關(guān)于食品安全法講座(存儲版)

　　

【正文】 ? 1950— 2023 由衛(wèi)生部門統(tǒng)一對食品衛(wèi)生進行監(jiān)管 ? 2023年 由多個部門對食品安全實施分段監(jiān)管 ? 農(nóng)業(yè)部門：初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)； ? 質(zhì)檢部門：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；工商部門：食品流通環(huán)節(jié)； ? 衛(wèi)生部門：餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)； ? 食藥監(jiān)部門：負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故 ? 我國現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制的特點 ? 我國實施現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制出現(xiàn)的新問題 三、食品安全監(jiān)督管理體制 ? 三、食品安全法所確立的食品安全監(jiān)管體制 ? （一）食品安全法所確立的是分段監(jiān)管體制 ? 中央政府的職責 中央政府各分段監(jiān)管部門的職責 (1)國務(wù)院衛(wèi)生部門的職責（ 42） ? (2)國務(wù)院其他部門的職責（ 43） ? 縣級以上地方人民政府的職責（三條） ? 縣級以上地方監(jiān)管部門的職責 三、食品安全監(jiān)督管理體制 ? 三、食品安全法所確立的食品安全監(jiān)管體制 ? （二）分段監(jiān)管體制有關(guān)問題的處理 ? 關(guān)于為體制調(diào)整所留出的余地 ? 關(guān)于分段監(jiān)管體制存在交叉問題的處理 ? 關(guān)于分段監(jiān)管與分部門管理矛盾的處理 ? 關(guān)于屬地管轄與垂直管理矛盾的處理 ? 關(guān)于食品安全標準不統(tǒng)一的矛盾的處理 ? 關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與新法的銜接 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? 概 論 ? 根據(jù) 《 食品安全法 》 的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門依法負責對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA ? （五） 負責對保健食品進行監(jiān)管 ? 保健食品的概念： ? 保健食品是指聲稱具有特定保健功能的食品 （ 511） ? 對保健食品的監(jiān)管原則： 實行嚴格監(jiān)管。 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營與餐飲服務(wù)許可制度 ? 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得食品 ? 生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可 （ 291） ? （二）食品安全管理制度 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位的 食品安全管理制 ? 度 ，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安 ? 全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品 ? 生產(chǎn)經(jīng)營活動 （ 32） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （三）食品從業(yè)人員健康管理制度 ? ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。 H:記錄處理 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （八）食品 貯存與 定期檢查清理的責任 ? 食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品 （ 40） ? （九）檢驗合格方可出廠或銷售的制度 ? 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當依照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售 （ 38） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （十）舉辦者審查、檢查、制止與報告責任 ? ? 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門 （ 52） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （十一）索票索證制度 ? 食品生產(chǎn)者進貨查驗記錄制度 ? 食品出廠檢驗記錄制度 ? 食品進貨查驗記錄制度 ? 食品進口和銷售記錄制度 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （十二）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度 ? ? 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當依照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。 ? 發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應(yīng)當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進行處置。 :59:1914:59Feb239Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , February 9, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 2月 9日星期四 2時 59分 19秒 14:59:199 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 2月 9日星期四 下午 2時 59分 19秒 14:59: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 2月 9日星期四 2時 59分 19秒 14:59:199 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , February 9, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ? 對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時提出 食品安全風險警示 ，并予以 公布 （ 17） 六、食品安全主要監(jiān)管措施 — 事后 ? （三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法召回或停售 ? 而未召回或停售食品的 責令召回或停售 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng) ? 營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān) ? 督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以 責令 ? 其召回或者停止經(jīng)營 （ 534） 六、食品安全主要監(jiān)管措施 — 事后 ? （四）定期或不定期的食品抽驗 ? （ 1）食品監(jiān)管部門進行食品抽驗 ? 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 ? 部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗 （ 602） ? （ 2）對異議檢驗的復(fù)驗 ? 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部 ? 門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本 ? 法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （七） GMP、 HACCP 制度 ? GMP、 HACCP制度規(guī)定 ? 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平 （ 331） ? 對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應(yīng)當依法撤銷認證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布 （ 332） 五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任及相關(guān)制度 ? （七） GMP、 HACCP 制度 ? GMP有關(guān)情況介紹 （ 1） 《 保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范 》 （ GB1740－ 1998） 《 膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范 》 （ GB17404－ 1998） （ 2） A:人員要求 (人員配備 .人員素質(zhì) .教育與培訓 ） B:企業(yè)的設(shè)計與實施 (廠房環(huán)境 .廠房與設(shè)施設(shè)備與工具 ) C:質(zhì)量管理 (機構(gòu) .質(zhì)管部門 .生產(chǎn)過程管理 .原料品質(zhì)管理 ) D:產(chǎn)品儲存與運輸 E:標識 。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行 (31) ? 食品添加劑的主要作用 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營分級許可管理制度 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的管理制度 ? 背景： ? 許可與監(jiān)管要求： 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食 ? 品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模 、 ? 條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生 、 ? 無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當對其加強監(jiān)督管理 （ 293） ? 立法授權(quán)： 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理 ? 辦法由省級人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定 （ 293） 四、食品安全主要監(jiān)管制度 ? （六）不安全食品召回與停止經(jīng)營制度 ? 食品召回制度建立規(guī)定 ? 《 食品安全法 》 第 53條規(guī)定：國家建立食品召回制度 （ 531） ? 食品監(jiān)管部門的職責 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營 （ 534） 。（ 31） 三、食品安全監(jiān)督管理體制 FDA （二） 負責對提供餐飲服務(wù)的食品攤販進行監(jiān)管 由于食品安全法授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定食品攤販的具體管理辦法，所以，食品壓迫派監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)食品安全法和本省人大常委會制定的地方性法規(guī) ——“ 《 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理條例 》 ”的規(guī)定，對食品攤販進行監(jiān)督管