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4農村基層組織建設問題思考(存儲版)

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【正文】要干部落實最低報酬保第 7 頁共 15 頁障待遇，共需經費萬元；計劃把補助范圍擴大到除村兩委正職干部以外的其他優秀村干部，預計需經費萬元；計劃給予擔任過村級組織正職職務 10 年以上的離任村干部落實待遇政策，預計需經費 100 萬元；三項合計，共需經費萬元，但由于縣鄉財政緊張，缺口大，難以實施。如峃口鄉 203 名農村黨員外出 93 名，黃寮鄉103 名農村黨員外出 32 名，百丈際富洋村 60名黨員外出 21名，二源鄉呈嶺村 16 名黨員外出 10 名，等等。而山區最緊缺的是經濟支持，由于沒有 “ 源頭活水 ” ，可謂 “ 巧婦難為無米之炊 ” ，基礎設施建設、公益事業等各項事業發展都離不開經濟的支撐，但苦于總體經濟能力有限，只能望而興嘆，成了制約各項事業發展的 “ 瓶頸 ” 。同時，要把服務的理念引入基層黨建工作，以良好的服務推進基層黨建各項工作的落實，促進農村難熱點問題的解決，贏得群眾的信賴和支持。要關愛幫扶黨員，發揮先鋒作用。針對新形勢下農村勞動力流動頻繁、干部隊伍不穩定和后繼乏人的問題，實施 “ 有組織送出去，有計劃請回來，有措施留得住 ” 的 “ 農村干部和黨員人才培養計劃 ” ，鼓勵 “ 大學畢業生 ” 到農村一線擔任村干部，激勵一大批能力強、群眾公認的干部安心農村工作。要做好思想工作。要多為民辦實事。同時，縣有關部門加強了與省、市扶貧掛鉤單位和主管部門的聯絡，爭取更多的扶貧項目和資金。要在建立村干部誤工報酬最低保障線的基礎上，積極落實村干部綜合養老保險和醫療保險等保障制度，努力解決村干部的后顧之憂。欠發達地區的村第 15 頁共 15 頁級組織運轉經費主要以上級財政直補為主，積極向上級爭取資金來激勵抓好農村工作。第 14 頁共 15 頁要健全聯動幫扶機制。要定期做好村務公開工作，對村里重大事務必須召開村民代表會議，征求意見，并經常性邀請一些老干部、老黨員座談商討、通報情況、聽取他們的意見，增強決策的透明化、民主化。要健全完善 “ 鄉鎮流動黨員服務中心 ” 、流動黨員支部（黨小組）等辦法，完善外出黨員聯系日、流動黨員聯系卡等措施，加強對外出黨員教育和管理，并積極培養和吸收務工經商優秀青年入黨，為基層黨組織注入新鮮血液。要提高農村干部和黨員的整體素質。要采取教育培訓、結對扶持、政策傾斜等多種形第 10 頁共 15 頁式，加大對黨員發展的資金扶持和培訓力度，幫助農村黨員解決生產資金周轉困難，增強農村黨員的致富造血功能和 “ 雙帶 ” 能力。要突出抓好黨支部班子的配備，特別要選準選好一個黨性強、作風正、有文化、能力強、群眾擁護的黨支部書記。三是經濟總體薄弱，削弱了各項建設事業發展的前進動力。二是青壯年的大量外出，特別是黨員的外出，削弱了這些農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。2024 年度 **縣落實最低報酬保障制度的對象主要為村兩委正職干部，沒能落實村兩委其他干部和離任村干部的報酬補助問題，也沒能落實村干部綜合養老保險待遇。一是村級組織運轉難。觀念上難轉變。行政村規模調整后，村干部的職數大大減少，部分農村干部被“ 裁減 ” ，出現富余農村干部，由于他們失去了 “ 位子 ” 、失去了 “ 面子 ” ，極力阻礙新村工作。通過撤并，精簡了村干部職數，降低了行政運行成本，減輕了村級經濟負擔，提高村級黨組織整體功能。三是 “ 源頭匱乏 ” 問題突出。（二）黨員干部隊伍建設 “ 兩化一乏 ” 問題比較突出，對整體素質提出了挑戰。在社會主義新農村建設的背景下，農村基層黨建工作的重要任務在于促進農村經濟發展，增加農民收入，為農村的改革、發展和穩定提供堅強的組織保證。但面對市場經濟 “ 四個多樣化 ” 和社會主義新農村建設的提出，對農村基層組織建設提出了許多新的考驗、新挑戰。一是自身調控能力弱化。據調查，我縣農民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的 20％左右，還有相當一部分黨員處于 “ 溫飽 ” 狀態，少數黨員屬于 “ 扶貧 ” 對象。全縣建制村黨 10646 名， 60 歲以上黨員4076 名，占黨員總數的 %。61如果處理不好，直接影響到新

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