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4農村基層黨組織建設情況的調研報告(存儲版)

2025-08-28 03:33上一頁面

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【正文】作最終必須要在基層落實。許多應當由部門承擔的責任，如農業稅和水費的收繳任務，都由鄉鎮來承擔，而他們又沒有相應的第 11 頁共 17 頁權力來保證任務的完成，造成鄉鎮黨委履行職責不到位。在農村的青壯年中，有一定文化知識和能力人大部分出去務工經商，呆在農村的大多是家中有拖累或沒有什么特長的人。集體經濟薄弱一直是困擾農村基層組織建設的老大難問題。據了解，全縣有 80%以上的村有負債，多的負債高達 50 多第 13 頁共 17 頁萬元。許多村黨員的年齡大至分布在 60歲以上、 50歲左右、 35歲左右，40 歲左右的黨員基本上是一個斷層。要改革基層干部選拔機制，不搞 “ 一刀切 ” 。原因一是上任領導決策中有短期行為，二是上任領導未執行完的決策被下任領導否定。要按照不低于當地群眾平均收入的水平倍的額度妥善解決村干部的待遇問題。（ 3）要充分發揮卸任農村干部的作用。只要將這種做法長期支持下來，必然會對農村產生深遠的有益影響。在調研中，有的黨員反映：在農村，回民建寺，漢民修廟，黨支部就是沒錢建黨員活動室。縣、鄉黨委、政府要針對部分治安比較亂、惡勢力橫行的村，抓好綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，尤其是要堅決制止和嚴肅懲治各種打擊報復鄉、村干部的行為，為農村基層干部創造一個良好的工作環境，激勵他們在惡勢力面前不低頭，原則問題不讓步，講究方式方法，大膽工作。下派干部不在村上拿工資，在村上沒有產業，不與民爭利，不參與家族和宗教勢力糾紛，他們有文化，觀念新，門路多，他們在村上掛職有著當地人不可替代的優勢。對于工作特別優秀，群眾公論好的村干部，可考慮轉為鄉鎮干部或提拔為鄉鎮領導，提拔縣級干部和部門領導干部也要優先考慮鄉鎮干部。要建立農村干部激勵機制。加強對鄉鎮、村重大、長期決策的管理。上級黨委、政府要協調好部門和鄉鎮條塊分割的矛盾，部門在下達任務時，要充分考慮鄉鎮、特別是村一級完成任務所應當具備的權力條件和應當得到的利益回報，為他們履行職責創造必要的條件，調動他們的工作積極性；要將水費的收繳任務歸還給水資源管理部門，把鄉鎮、村從收取各項費用的工作中解放出來。黨員隊伍結構不合理。 2024 年供水制度改革后，每年四、五月份農民青黃不接、資金緊張的時候就要預交水費，鄉村為了與渠道管理部門搞好關系淌好水，多數都是貸款預交水費。在一定程度上影響了農村青年入黨的積極性和年輕黨員當干部的積極性。三是為完成稅費任務貸了款，怕后任上來只認帳不還錢，一旦貸款還清就不再干了；四是想撈好處的。嚴重挫傷了農民的積極性，損害了農村基層黨組織的群眾中的威信。近年來，鄉村干部在經濟案件中，被司法機關推上被告席甚至拘捕的現象時有發生。 20*年鄉鎮撤并后，鄉鎮的干部沒第 9 頁共 17 頁有減多少，但由于合并后鄉鎮政府所在地不在鄉鎮的區域中心，干部工作量加大了，深入基層少了，工作效率相對下降，整體工作出現滑坡。調整產業結構步伐慢，農民生活水平低。天長日久，導致班子成員離心離德，領導之間不團結，工作上相互溝通不夠，各自為政，不能形成整體合力。 20*年，全縣農民人均純收入 3050 元。加快農業產業結構調整步伐。在農村黨員教育管理中，突出 “ 雙帶 ” 作用的發揮。加強后進村和貧困村整頓。目前我縣村級班子成員平均年齡在 45 歲以下，每個村 35 歲以下的后備干部至少有 2 名， 85%以上達到了初中以上文化程度。各級黨組織根據這些考核細則，制定了基層組織建設三年規劃、發展黨員工作規劃、黨員干部培訓工作規劃、經濟發展規劃等，完善和規范了黨組織工作各項制度。黨委抓經濟建設思路清析，措施得力。 20*鄉鎮黨委換屆和 20*年年鄉鎮合并時，縣委在配備新的鄉鎮領導班子時，注重領導班子的年齡結構、知識結構、特長、經歷等，特別是選配有較豐富的農村工作經驗的干部擔任主要領導。經過分類調研，我們分析了近兩年縣農村基層黨組織建設工作中好的作法和成功經驗，也找出了存在的問題和不足。工作思路清晰，創新精神強，各項工作排名全縣前列。鄉鎮黨委，特別是主要領導重大事項能夠按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，黨委議事規則完善，領導分工合理，班子團結，有戰斗力。二、主要做法：加強領導、明確責任，完善機制。鄉鎮黨委同各村黨支部簽定目標責任書，分解各項工作任務，并對各村黨支部書記實行末位淘汰。實行鄉鎮領導參加村黨支部民主生活會制度，及時指導基層黨組織開好民主生活會，增強

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