試談?wù)f農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(存儲(chǔ)版)

　　

【正文】 。有的還存在不按時(shí)審計(jì)，不會(huì)審計(jì)的問(wèn)題。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計(jì)監(jiān)督、清賬財(cái)只能是階段性的，長(zhǎng)期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財(cái)和群眾監(jiān)督。三、下一步工作對(duì)策（一）提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真清理農(nóng)村財(cái)務(wù)。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說(shuō)話，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對(duì)穩(wěn)定。首先實(shí)行年初收支計(jì)劃公開(kāi)。三是公開(kāi)的內(nèi)容要完整。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題做一點(diǎn)探討。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時(shí)，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說(shuō)了算，大額開(kāi)支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)，民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。年終考核時(shí)應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。村級(jí)財(cái)務(wù)量不大，可公開(kāi)出納賬，方便群眾監(jiān)督。重大事項(xiàng)要做到事前、事中、事后全程公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。只有各級(jí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。如果在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。一是對(duì)已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類治理，制訂償還計(jì)劃，逐年化解來(lái)解決。第四，公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)。在財(cái)務(wù)公開(kāi)中要切實(shí)做到四點(diǎn)：一是公開(kāi)的內(nèi)容要全面真實(shí)。二、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議建立村干部財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制。二是部分村干部財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。民主理財(cái)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開(kāi)辦法》，對(duì)村務(wù)公 1開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)做了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開(kāi)上仍然存在很多問(wèn)題。作者單位：山東省昌邑市雙臺(tái)鄉(xiāng)經(jīng)管站（責(zé)任編輯：禾 言）第五篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策2012年2月搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。各村要有固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡(jiǎn)便易行的辦法是推行財(cái)務(wù)公開(kāi)。由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對(duì)一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R(shí)別及賬務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到底。實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過(guò)”的人，有些地方村班子換屆，會(huì)計(jì)出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作不能堅(jiān)持原則，不能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。一些干部自搞一套，財(cái)務(wù)人員或聽(tīng)之任之，或同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。但有許多村招待費(fèi)超標(biāo)，仍通過(guò)了審計(jì)，報(bào)了銷。（四）招待費(fèi)超標(biāo)。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物，侵占集體資產(chǎn)。部分村不按期開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，有的村由村會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)一些村干部自律性比較差，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作“睜只眼閉只眼、得過(guò)且過(guò)”，造成財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。農(nóng)村會(huì)計(jì)常常是由村負(fù)責(zé)人按照“能寫會(huì)算”的要求來(lái)隨意選定的工作人員。有些村組織財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置常常是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而制定的，在日常工作中并不認(rèn)真執(zhí)行。部分組織現(xiàn)金存在入賬不及時(shí)或者不開(kāi)收據(jù)現(xiàn)象，這是因?yàn)閹け≡O(shè)置不健全造成的。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；管理措施改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化，大環(huán)境的改變使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨新挑戰(zhàn)。其次是要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)，重視實(shí)際效果。完善獎(jiǎng)懲措施，提高農(nóng)村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴(yán)格按章辦事，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜制定村主要干部工資報(bào)酬、交通工具管理、電話費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)費(fèi)、退離職費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套制度，以增強(qiáng)內(nèi)部控制能力。村民會(huì)議以及村民代表會(huì)議的職責(zé)應(yīng)作出明確規(guī)定，從組織上規(guī)范村、組級(jí)事務(wù)決策程序和議事程序，加大村民監(jiān)督力度。省、市、縣要根據(jù)各地形勢(shì)發(fā)展的變化，適時(shí)制定和修改《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》以及其他相關(guān)事項(xiàng)的管理辦法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到議事日程上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。、群眾參與意識(shí)淡薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：伴隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發(fā)生，而這方面在制度上并沒(méi)有明確的規(guī)定；收益分配問(wèn)題，制度上也沒(méi)有規(guī)定；實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資籌勞的核算，增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的核算，這些核算內(nèi)容，現(xiàn)行制度上都沒(méi)有規(guī)定。由于法律地位不明確，一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理存在很多政策上的含混。個(gè)別村納入村級(jí)核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不完整，不全面。長(zhǎng)此以往，村主要領(lǐng)導(dǎo)只管有無(wú)“錢”開(kāi)支，開(kāi)支審批，無(wú)人關(guān)注整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。、領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)管理水平不高個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)不知曉，不明白，不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)開(kāi)支審批人員不具體，審批職責(zé)不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在各級(jí)黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過(guò)一系列改革，管理日趨規(guī)范。要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，要求真務(wù)實(shí)，不能流于形式。沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣級(jí)培訓(xùn)且無(wú)上崗證的人員不得上崗從事財(cái)務(wù)工作，必須做到先培訓(xùn)后上崗。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同兌現(xiàn)情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)按月或季度向村組集體經(jīng)濟(jì)組織反饋各類會(huì)計(jì)信息，并由助理會(huì)計(jì)指導(dǎo)村組在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。“村財(cái)鄉(xiāng)管”就是在鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，各村分設(shè)一名助理會(huì)計(jì)并成立村級(jí)民主理財(cái)小組。村干部是黨員的，在有舉報(bào)的情況下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還可以查處，但對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無(wú)法查處。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。有些村干部該交的款項(xiàng)不按時(shí)交給財(cái)務(wù)，打白條頂賬。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)仍然存在著管理混亂，財(cái)務(wù)制度不健全，收支不公開(kāi)、管理不透明等諸多不可忽視的問(wèn)題，必須認(rèn)真加以解決。(三)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，管理職責(zé)履行不到位財(cái)務(wù)人員由于素質(zhì)相對(duì)較低，在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)不按有關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，隨意性較大，導(dǎo)致會(huì)計(jì)分錄不清楚。有些財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，不能做到持證上崗，還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人感情辦事。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)；有部分有意監(jiān)督的群眾又怕遭打擊報(bào)復(fù)。“村財(cái)鄉(xiāng)管”具體的做法即對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營(yíng)收入、各項(xiàng)稅費(fèi)、各種費(fèi)用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，制定完善的對(duì)策，檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事，確保制度落實(shí)；要完善獎(jiǎng)懲措施，加大處罰力度。公開(kāi)方式以公開(kāi)欄為主。四是加強(qiáng)法制教育。要使財(cái)務(wù)管理制度不斷適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，要使財(cái)務(wù)管理制度 3更具合理性和可操作性，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)戶對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部警覺(jué)性不高。審批權(quán)限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報(bào)銷。操作技術(shù)上的問(wèn)題部分村會(huì)計(jì)年齡偏大，文化水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而年輕有文化的大都務(wù)農(nóng)經(jīng)商，不愿承擔(dān)低報(bào)酬的會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍青黃不接，同時(shí)由于近些年來(lái)各級(jí)沒(méi)有組織各種層次的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員、村、組級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平難以提高。其他方面的問(wèn)題事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實(shí)，監(jiān)督主體不明確，致使法定