規范性文件管理制度(存儲版)

　　

【正文】 ”的情況還是經常出現，還有，利用規范性文件解決機構問題的情況也時有發生，這些問題都非常值得深思。所以，市政府的規范性文件并不是一發布就完了，還必須要報送省政府和市人大接受備案審查，審查沒通過的，是不能使用的。但在轉發的同時又作出具體規定的除外；單位內部文件；平行文，比如向沒有隸屬關系的機關發布的函；具體行政行為，比如就特定的人、特定的事發布的通報、通知、批復、公告、或者作出的行政許可、行政處罰或其他行政執法決定、行政復議決定等；上行文，也就是對上級機關的請示報告；會議通知；領導講話和不作為行政管理依據的會議紀要；人事任免決定。A行政處罰法 B關于王某某任免職的通知C關于黨的廉政建設的規定 D省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見 D《吉林省規范性文件制定辦法》的施行日期（）。A正式文本5份 B備案報告1份 C起草說明1份 D正式文本5份、備案報告和起草說明各1份 D下列哪項是制定規范性文件的必經法定程序（）。A人大常委會B上級部門 C本級政府法制機構 D上級政府 C 18 定期對規范性文件進行清理的主要目的是（）。A行政機關內設機構文件 B本系統內部傳達的文件 C政府規章 D規范性文件 A,B 26 規范性文件報送備案的時限和材料內容是（）。正確制定規范性文件必須經過法制機構的合法性審查。規范性文件備案審查是政府層級監督的重要手段，是維護法制統一和政令暢通的重要措施。正確。行政行為包括抽象行政行為和具體行政行為，通常所稱的規范性文件是具體行政行為的一種。A責令制定機關限期自行糾正 B逾期不糾正或者拒不糾正的，決定撤銷 C確認無效 D直接更改后向社會公布 A,B,C 32 制定規范性文件必須經過下列哪些單位的合法性審查，未經合法性審查的，不得作為行政管理的依據（）。A調研論證 B征求意見C合法性審查 D公開發布 A,B,C,D 24 下列可以作為行政執法依據的是（）。A規范性文件、規章、法規、法律 B法律、法規、規章、規范性文件 C排列順序不分高低 D效力等級相同 A 16 備案審查屬于下列哪一種監督行為（）。A省法制辦 B市法制辦C縣法制辦 D本級政府法制辦 D規范性文件報送備案的時限要求（）。關于備案文件的合法率、報備率、按時率都屬于市政府依法行政目標考核的范圍，應引起各單位重視。關于報備的范圍：凡是直接或間接涉及行政管理相對人權利義務，作為行政管理依據的文件都視為規范性文件，都要報送。現在關于文件的監督機制也越來越嚴格了，國務院和省政府都明確要求市政府制定的文件在規定期限內要報送省政府備案，接受監督審查。需要強調的是，在規范性文件的審查程序中，有時候有些單位今天把文件送到法制辦了，明天就想要，上午送來了，下午就想要，對于有些比較簡單的文件，涉及法律問題不多的，沒問題，我們很快就能出意見，甚至當時就能出意見。咱們國家2008年施行的《反壟斷法》專章對“濫用行政權力排除、限制競爭”作了明確規定。行政強制的措施比如有行政強制戒嚴、強制戒毒、強制查封、扣押、凍結、強制銷毀、強制劃撥、強制扣繳等等，這些在規范性文件中也是不能自己創設性地設立的。三是不得違法設定行政收費。即使在文件中規定了，也只能是引用法律、法規、規章的原話，沒多大必要。我們自己不能設立行政處罰，對不該罰或者沒有權力罰的，我們罰了，那是違法的。規范性文件的制定，主要就是為了使國家的法律、法規、規章和政策在本地得到具體執行和實施，所以它不僅不能同國家的有關法律政策相抵觸，而且還必須與它們相統一。規范性文件的名稱一般可以稱辦法、規定、決定、意見、通知等，但不能稱“條例”。一個制度制定后要使用比較長的時間，這個文件是不是必要，是不是切合實際，中間的制度怎么設計，對于重點、難點、敏感性問題的處理是否適當，文件主要內容是否能經得起實踐的檢驗，等等，都需要進行深入的調查研究。也就是說，我們制定的規范性文件的內容，不得違反“上位法”規定，影響管理相對人權利義務。所以，它在我們的日常管理中也算是扮演著非常重要的角色。五、清理制度凡鄉鎮制定的規范性文件，要根據文件的使用范圍和作用，在文件上要注明有效期限，需要修改的要及時修改，需要廢止的要及時廢止，嚴格按照規范性文件的相關要求，確保我鄉鎮規范性文件管理工作取得成效。二、審查制度規范性文件由鄉鎮辦所負責人進行初審，分管領導進行復審，由主要領導進行簽字審核，最后由黨政辦公室出正式文件，將審簽文件進行保存。第十三條　規范性文件草案在主任辦公會議通過后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關規定進行審查。第十條　起草的規范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，征求社會各界的意見。第二條　本制度適用于本辦起草制定規范性文件的工作。第九條 起草的規范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，征求社會各界的意見。第一篇：規范性文件管理制度豆壩九年制學校規范性文件管理制度第一條 為了促進依法行政，使本校起草制定規范性文件的工作規范化、程序化、標準化，根據有關法律、法規，制定本制度。具體工作由辦公室負責。第十三條 本制度自2010年1月1日起施行第二篇：制定規范性文件管理制度第一條　為了促進依法行政，使本辦起草制定規范性文件的工作規范化、程序化、標準化，根據有關法律、法規，制定本制度。具體工作由相關科室負責。報審時，應提交下列材料：（一）法規（草案）；（二）審查意見；（三）起草說明；（四）其他有關材料。涉及專業性較強的規范性文件，要征求有關專家的意見，必要時要舉辦相應的論證會，確保規范性文件的實用性和可行性。每年年初，將上年制定的規范性文件目錄以電子文本形式報市政府法制辦備查。在實踐中，各級政府、各部門出臺的規范性文件數量也相當多，內容涉及行政管理的方方面面，在各行政機關的日常管理中被大量的使用。（一）規范性文件制