20xx年中央一號文件全文和解讀(存儲版)

　　

【正文】 預農村公共事務。今年的一號文件希望教會不要干預農村公共事務，是一個明確的信號。15．“兩工”有可能恢復了？文件規定：通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。農村在取消“兩工”之后，雖然減了農民的負擔，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農村基礎設施建設的投入明顯的不足，從這看又“增負”了。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村一留守兒童。這次一號文件又重申要以輸入地為主來解決好農民工子女入學問題。18．村級債務要開始啟動化解了？文件規定：按相關規劃和要求，中央和省級財政繼續支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉村債務清理化解試點，防止發生新的鄉村債務。再比如亂進口水果，把我國的果農也給害慘了，再不進行把守，這些產業也有可能給放倒了?？磥磉€有太多的工作要做。1—12月，%、%。尤其是在全球金融危機影響下，外需持續下滑，使農民進城從而進入制造業受到了極大的沖擊。同時，目前由于農村金融制度安排不合理，農民建房、購置家電、子女上學和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農村消費?！薄爸С钟袟l件的合作社興辦農村資金互助社。此外，我國還有僅有一個銀行網點的鄉鎮8000多個，這樣，金融服務嚴重不足的鄉鎮達到一萬多個，占全部鄉鎮的三分之一。總之，在市場經濟條件下，金融部門的趨利性決定了三年內消除金融空白鄉鎮目標的實現任務艱巨，2010年必須扎扎實實地做好第一步工作。應在小額信用貸款的基礎上，積極推廣諸如農戶聯保、同一區域、行業、農民聯保互保貸款，中小企業聯保、公司+農戶，公司+農民合作組織+農戶等貸款品種，促進為農服務。抵押品的作用是控制信貸風險，當存在信息不對稱、信息獲取成本大（交易成本大）時，要求借款人提供容易處置的抵押品，可以提高清償回收率，降低信貸風險。新時期，農民專業合作社是建設現代農業，增加農民收入，提高農民和農業組織化程度的有效組織。第五，大力推進農村信用體系建設。早在2004年的一號文件，中央就指出“建立金融機構對農村社區服務的機制，明確縣域內各金融機構為“三農”服務的義務。同時，積極探索“面向三農”和“商業運作”相結合的有效途徑，以服務創新和事業部制改革試點為主線，不斷增加涉農信貸投放，加強和改進“三農”金融服務，改革取得顯著成效。在農村金融服務體系中，郵政儲蓄銀行這一生力軍正日漸壯大。關鍵字中央一號文件水水利可持續發展水是人類發展不可缺少的自然資源, 是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。還要看到，隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。水利建設與經濟社會發展的要求相比，投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。截至2009年9月，農村信用社各項貸款余額占全國金融機構各項貸款余額的比例為12％。在農村金融服務體系中，農行作為一支重要力量十分引人關注。通過推進農村信用體系建設，減少信用風險，提高基層金融機構為農戶服務的積極性，增加對農戶信貸供給。對于興辦資金互助社的專業合作社應放寬條件，從合作社內部資金拆借開始，逐步擴大互助范圍。因此，應該充分總結近年來各地嘗試的集體林權證抵押貸款、農村承包地使用權證抵押貸款、農村宅基地抵押貸款等經驗，逐步允許小城鎮的企業地產包括集體所有土地的使用權，以及農村宅基地、自留山的使用權、集體林權證、房屋產權證等做抵押，擴大農村有效擔保物范圍，并且改變抵押物貸款折扣過高的情況。第三，大力推進抵押品替代機制創新。實踐證明，這種信貸管理制度的創新，深受廣大農民群眾和農村信用社的普遍支持和歡迎，只要認真按照程序來做，就會使之利國、利民、利社。在不具備商業可持續條件但交通相對便利的金融機構空白鄉鎮，可選擇鄉鎮政府所在地或規模較大的行政村，開展定時定點或流動金融服務。這些鄉鎮大多分布在邊遠山區，許多農民為了拿到國家的低保和惠農補助金等國家補貼，要花費一整天的時間，走幾十里山路到附近的銀行網點領取。在其他部分，必要時也專門部署了農村金融工作，比如“繼續抓好新型農村社會養老保險試點，有條件的地方可加快試點步伐。最后，目前我國正在推行農村金融制度改革試點，但改革試點推進速度太慢，試點范圍太小，根本無法滿足廣大農民的需要。因此，在當前情況下，相對城鄉兩個群體而言，要刺激消費，增加農民收入、降低農民消費成本更有意義。我國農村人口有72135萬人，%，農村消費對全國舉足輕重。家電下鄉，我還是只有兩條建議，給農民發家電購買券，改招標為普惠制。我國的臺灣近年來由于小馬哥亂開放進口美國的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐。只是國有林場積重難返，如果真要改，現在有一個黑龍江琿春經驗?，F在少建一所農民工學校，未來可能就得多建數所監獄。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強農民科學種田和就業創業能力。這樣一個維系村莊農田水利建設的制度一直穩定運行了很多年，功勛卓著，對缺乏國家與政府投入的農田水利設施建設維護與完善發揮了極大的作用。重慶打黑，某種程度上是對過去較忌諱的公、檢、法內部腐敗分子進行了徹底的清除，唯有這樣才能真正地打黑。這種趨勢已引起執政黨的高度警覺。另外表現優秀的村干部，可以進鄉鎮當公務員了，這也是具體落實人事部提出的要讓農民進公務員隊伍的政策，是個大好消息。因為不少農民現象短缺，據斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學的學生們普遍存在著營養不良問題。所以今年的一號文件也開始給制度激勵了，這可是真金白銀似的優惠喲，是不是要掀起一股我國向農村捐贈的浪潮？還真得走著看。近年來農村金融一直沒有破題，原因很簡單，農民居民分散，又窮。這是目前為止，合作社發展史上最大的突破之一。如果真要補，最好直接補農民。建材下鄉可是一個大好消息，建材商們心里要樂開了花。也就是說，這個養老金不但惠及農村老人，還會惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。農民由于受制于農村集體土地所有制，房屋不能進行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。小城鎮的土地產權問題該如何解決？是否可以允許小城鎮土地不變成國有制？如何避免中小城市及小城鎮房價如何不被炒成泡沫？長遠來看，目前這個政策如果繼續執行下去的話，會不會進一步拉大地區間的差距？等等。大力發展中小城市與城鎮，使農村經濟變成“雙輪驅動”，即新農村建設與城鎮化，是我國三農政策的重要戰略轉移。完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策。目前農機補貼規定只有買了才能拿到補貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農機具的人也要拿到巨額補貼。過去只有小麥、大米、玉米等少數口糧作物能夠得到補貼，這塊大餐要吃的人太多了，誰都想來分一懷羹。文件規定：堅持對種糧農民實行直接補貼。2010年中央還應該會進一步增加農業農村的投入，中央財政支農預算有可能達到7000億元，高于去年的6000億的預算水平。城鎮供水水源地水質全面達標，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，（記者 趙永平5年到104大體系：期間繼續實施大江大河治理的同時，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，重點區域水土流失得到有效最嚴格的水資源管理制度基本建立，中央農村工作領導小組辦公室從根本上扭轉水利，“十二五”期即力爭通過年努力，“十二五”億立方主水利水 解讀人： 吳宏10第二篇：中央一號文件解讀鄭風田：2010年一號文件20大看點2010年一號文件 20100131 16:53 閱讀23337 評論76字號： 大 中 小鄭風田：2010年一號文件20大看點今年的一號文件，《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，這是國家連續第七次以三農為主題的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件?！皟晒ぁ比∠筠r民投工投勞銳減，1/3缺乏符合標準的供水設施，以水利改革發展為向全黨全社會發出了大興水解除水利這個瓶頸制約，經濟社會發展和生態環境改善中的重要戰略性，第一次將水利提升到關系建設進欠賬太多、“三農”夯實農田水利3個把”的基本全國將選取影響全局思路：把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措。但與經濟社會發展的要求相比，度明顯滯后，保障水平明顯偏低。通常生產１斤小麥，需要耗水1000斤?？篂膴Z豐收，去年河南糧食總產量再創歷史新高，連續利功不可沒。水利部水資源司負責人表示，當前，價值。“沒有這樣的限制是絕對不行的。中國農科院研究員李茂松說，近年來極端氣候正日益頻繁地發生。“按照目前全國每年土地出讓金收益算，１０％就是７００億元左右，這是水利投入的一大來源。特別是從上世紀９０年代開始，我國糧食產區中心分布就已經從南方轉移到了北方，但新興糧食主產區的農田水利又沒有及時跟上，加強這些地方的農田水利建設，將為我國糧食安全提供更加可靠的保障?！斑@樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是我們黨對水利認識的又一次重大飛躍。對在加快水利改革發展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關規定給予表彰獎勵。支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。大力發展農民用水合作組織。中央財政對中西部地區、貧困地區公益性工程維修養護經費給予補助。加強水量水質監測能力建設，為強化監督考核提供技術支撐。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，明確責任，落實措施。加快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，要與當地水資源條件和防洪要求相適應。（十八）廣泛吸引社會資金投資水利。（十七）加強對水利建設的金融支持。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。健全水利科技創新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發，力爭在水利重點領域、關鍵環節和核心技術上實現新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。強化生產建設項目水土保持監督管理。著力解決西北等地區資源性缺水問題。搞好黃河下游灘區安全建設。（十）繼續推進農村飲水安全建設。（八）抓緊解決工程性缺水問題。大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節水、抗旱設備補貼范圍。加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙。著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發展。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發展。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就，社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。（四）目標任務。三要堅持人水和諧。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區，增加農田有效灌溉面積。（七）加快中小河流治理和小型水庫除險加固。盡快健全防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。有條件的地方延伸集中供水管網，發展城鄉一體化供水。推進海堤建設和跨界河流整治。實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治、造林綠化、生態修復等措施，有效防治水土流失。在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用。推進水利信息化建設，全面實施“金水工程”，加快建設國家防汛抗旱指揮系統和水資源管理信息系統，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r田水利建設，充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金 的綜合效益。在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。結合增值稅改革和立法進程，完善農村水電增值稅政策。嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現采補平衡。落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區，強化飲用水水源應急管理。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。對非經營性政府投資項目，加快推行代建制。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。各有關部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利改革發展合力。深化水行政許可審批制度改革。廣大水利干部職工要弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，更加貼近民生，更多服務基層，更好服務經濟社會發展全局。新華社“新華視點”記者第一時間連線國家有關部委負責人和專家學者，權威解讀“一號文件”的“水利亮點”。對水利的新戰略定位，不是就農說農、就水利說水利，定位準了才能明確公共財政為什么要把水利作為投資重點，水利發展為何主要依靠公共財政?！帮@然，要確保糧食安全，加強農田水利建設，為農業生產提供足夠的水源，至關重要。根治水患：２０２０年建成“防洪抗旱減災體系”一號文件提出，到２０２０年基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強；“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設。一號文件明確水資源管理的‘