淺談加強政府非稅收入管理(存儲版)

　　

【正文】 改革的基本思路，非稅收入管理改革的主要目標是在科學界定政府非稅收入管理范圍的基礎上，建立新型的非稅收入管理體制，實施綜合財政預算，加強財政對非稅收入支出管理，提高非稅收入資金的使用效益，加大政府對非稅收入的監督檢查和違規處罰力度，強化政府調控力度，促進非稅收入管理工作走向制度化、科學化、規范化的管理軌道，為構建和諧社會創造良好的經濟環境并提供雄厚的財力保障。改革非稅收入支出管理方式，加大政府調控力度。加強機構建設，強化管理職能。建立行政事業性收費和政府性基金收支管理稽查制度，對各項收費和基金的征繳情況、票據使用、賬戶設立以及“票款分離”的實施，資金收取和使用等情況，進行一年一度的監督檢查和不定期抽查，實現稽查工作規范化、制度化。目前國有資源和資產有償使用的范圍還比較小，市場化配置率還比較低，國有資源和資產的浪費現象在一些領域還比較嚴重，有償使用收入流失隱患較多，收入部門化、福利化的現象在一些地方還比較突出。一、政府非稅收入管理的現狀（一）非稅收入概念和管理范圍政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其它組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。目前我國機構設置眾多，情況復雜，非稅收入利益主體龐大，征收管理十分不規范。非稅收入是政府及其所屬的部門在行使職能過程中收取的各項資金，它本身就具有財政資金的屬性，是財政資金的重要組成部分。票據的管理是非稅收入征收管理的源頭，加強票據管理總的原則是要做到統一領發、統一使用、統一保管和統一監督，力求票據與項目相結合、票據與收入相結合、票據與稽核相結合。另外，還要強化非稅收入的監督檢查，形成法律監督、社會監督、職能部門監督三位一體的監督體系，在監督方式上，要突擊檢查和日常監督，事后檢查和事前、事中監督，個案解剖和重點稽查，局部檢查和整體監控等方式有機結合。加快機構改革步伐。應按照公共財政框架的要求，推進政府職能轉變和行政管理體制改革，改革職能“越位”與“缺位”并存的狀況，把政府應做、必須做的事堅決做好，把政府不應做的事予以排除。規范非稅收入管理法制建設。其次，通過在銀行網點設立財政直收大廳，實現單位開票、財政直收的征管模式，并逐步深化部門預算制度的改革，通過科學地編制部門預算，進行公平、公正、公開的分配和管理。二、政府非稅收入規范化管理思路 按照建立公共財政體制框架的要求，完善非稅收入管理，就必須擺脫原有體制的束縛。對于增收潛力很大的國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、政府財政資金產生的利息收入等還沒有作為管理的重點而全部納入管理范圍。作者資料：姓名：鑒秀霞 學歷：大學 專業：經濟管理 研究方向：審計 工作單位：魚臺縣審計局 聯系方式：*** 單位具體地址：魚臺縣政府7樓審計局第五篇：政府非稅收入管理規范化探討政府非稅收入管理規范化探討蘇文薈非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式，為經濟社會的全面健康發展提供了有力的財力保障。財政部門主動將非稅收入的使用、管理情況，認真向代表匯報，征得它們的理解、支持，把非稅收入管理工作自覺置于人大代表和全社會的監督之下。一是盡快結束非稅收入征收管理無法可依的局面，加快非稅收入管理法律體系建設步伐，實現依法管理非稅收入，為消除“按需取費”和“收費養人”提供法律保障。解決認識問題是推進這項工作的關鍵所在，一是要提高對非稅收入所有權及管理權的認識。三是完善非稅收入繳撥辦法，全面推行非收繳分離管理辦法。實行非稅收入管理改革，還有利于解決分配不公、縮小部門之間的利益差距，提高和改善干部職工的福利待遇，激發廣大干部的工作熱情，這些方面都與構建和諧社會的要求是相輔相成的。同時，我們在規范和加強政府非稅收入管理的改革中，不僅要樹立長遠觀念，擺正眼前利益與長遠利益的關系，理順分配渠道與分配關系。四是各級非稅收入管理機構沒有行政執法權和處罰權，管理職能弱化。從宏觀角度上講，非稅收入是合法前提下的政府財政收入，在本質上和稅收收入相同，但由于歷史的種種原因，這些非稅收入卻長期被政府各職能部門和單位占為己有，被這些部門和單位領導視為自己的自留地，被一些職工視為發財致富的源泉。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是進行行政管理、向公眾提供公共服務時彌補所占用的社會資源的重要手段，是保障政府正常運轉、促進經濟社會發展的重要基礎。在此基礎上，分析了加強非稅收入管理的重要性和必要性，并提出了建立和完善新形勢下非稅收入征管新機制，并給出了改革非稅收入管理的幾點建議。第三十五條 財政部門和執收單位應當通過政府網站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項目名稱、設立依據、征收方式和標準等，并加大預決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監督。第四章 資金管理第二十七條 非稅收入應當依照法律、法規規定或者按照管理權限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應級次國庫。執收單位使用非稅收入票據，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申領。第十九條 財政部門應當加快推進非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。第十二條 執收單位應當履行下列職責：（一）公示非稅收入征收依據和具體征收事項，包括項目、對象、范圍、標準、期限和方式等；（二）嚴格按照規定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準進行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳；（三）記錄、匯總、核對并按規定向同級財政部門報送非稅收入征繳情況；（四）編報非稅收入收入預算；（五）執行非稅收入管理的其他有關規定。（七）罰沒收入按照法律、法規和規章的規定征收。第七條 財政部門是非稅收入的主管部門，按管理權限審批設立非稅收入，征繳、管理和監督本行政區域非稅收入。附件：政府非稅收入管理實施辦法2018年2月25日 附件： 非稅收入管理實施辦法第一章 總則第一條 為加強非稅收入管理，規范收支行為，健全公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本辦法。要強化非稅稽查的計劃性，把日常稽查工作貫穿于征收單位收罰的全過程，不斷完善稽查形式，提高檢查質量。一方面對征收單位用票實行“計劃供票、驗舊領新、限量發售”辦法，防止財政票據在征收單位長期滯留。二是加強宣傳，提高認識。對非稅收入管理尚缺乏有力的監管機制，致使資金管理欠規范。據了解，今年上半年全市共淘汰污染、落后產能企業86家，大大地影響了收費力度，造成行政事業性收費，基金收入等項目的減收，這與年初制定的預算任務形成了一定的出入，給財政支出造成了一定的壓力。因此，要解決這些問題就需要我們廣大財稅工作者繼續努力探索，加強調研，找出根源，研究對策。第四，強化責任，落實管戶責任制，把所有非稅收入執收單位分解到管戶人員名下。三是源頭控收，規范票管。主要工作措施：一是加強領導，明確職責。加強非稅收入管理的建議[J].預算管理與會計，2006，（9）。按照“金財”工程要求，運用信息技術，盡快開發一套統一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時包括票據管理、會計核算、銀行代收、財政監督等內容，為實現非稅收入管理的高效透明、規范有序提供有力的技術支撐。，規范執收行為。一方面，有些部門人為地增加收費環節，擅自提高收費標準，有的甚至搭車收費。關鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來，隨著經濟的快速發展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經濟欠發達地區的政府收入中占據了相當大的比重。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現象。第一，部分部門使用的票據“票出多門”，來源渠道復雜，大多數財政票據都是由各省市財政部門統一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務、銀行等上級主管部門提供票據，地方財政難以監管。第三，設立獨立的非稅收入征管機構，代表本級政府負責所轄區內非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統籌安排，統一管理，促進征繳合理、公平和規范。建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規處罰和責任追究等監督管理制度，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀現象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。第二篇：縣級政府非稅收入