加強社會保障制度(存儲版)

　　

【正文】 政策、制定發展規劃，以及對重大問題進行決策和預算的審議。它與業務執行機構關系密切但同時處于平行關系，根據社會保障管理體制的發展需要，可分別設置從中央到地方的資金運作機構。從上世紀90年代開始，中國政府開始養老保障改革，確立了新的養老體系框架。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。從長期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會經濟問題；從中期看，要減輕計劃經濟轉向社會主義市場經濟帶來的巨大社會震動；在近期，要考慮如何根據宏觀經濟形勢波動適時調整各有關項目的收支水平，以保障經濟的穩定增長。有的人提出，同二元經濟結構相適應，我國的社會保障體系也呈明顯的二元化特征：在城市，建立了面向企業勞動者的社會保險制度；在農村，則實行家庭保障與集體救助相結合而以前者為主的保障制度，作為現代社會保障體系核心內容的社會保險，未在農村建立。二者合計占GDP的比重， %，1%；%，%。歷史沿革 ：新中國的社會保障制度始建于20世紀50年代初。社會保險：目前我國的社會保險包括基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險5個項目。管理體制：中國的社會保障制度是中央政府和各級地方政府共同負責的計劃。最低生活保障資金由縣、鄉、村三級按比例共同負擔（個別縣（區）村級不負擔），市財政每年安排部分資金對貧困村進行調劑補助。（三）農村養老保險制度。農村養老保險采取農民自愿和政府組織引導相結合的辦法，以個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持。1935年美國國會通過了綜合性的《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產生，它標志著現代社會保障制度的形成。由社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助等各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系。保險對象范圍限于職工，不包括其他社會成員。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使之得到更多的享受。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。包括社會（國內）捐贈、海外捐贈、互助基金和義演義賽義賣，等等。答：養老保險，全稱社會基本養老保險，是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。實際上，確定確實在找工作的失業人員數量是非常困難的，特別是在找到工作前失業救濟金已經過期的那些人的數量。該原則強調工傷保險的實施是受到國家法律的規范，工傷保險的實施是帶有強制性質，所有的用人單位必須依法實行工傷保險。職工個人不繳納工傷保險費。此外，對供養的遺屬根據人數要支付長期撫恤金，直到他們失去供養條件為止。這部分收入不是人人都有，是不固定的額外收入，該部分收入不列入工傷保險的經濟補償范疇。社會救助基于國家財政向社會特殊群體提供基本生活需要，既不是強調國家公權對公民權利的干預，也不是規范公民、意思自治。同時，還負有對社會保障各項目管理部門進行協調的重任。4．監察監督機構。從上世紀90年代開始，中國政府開始養老保障改革，確立了新的養老體系框架。在待遇發放上，實行普惠制補貼，即對試點開始時年滿的60周歲的農村老年人在取得保險資格后。二是社會福利基金作用的對象具有普惠性社會福利基金是國家或社會向全體社會成員單向提供的，強調人人有份的普惠性。國家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。論述社會福利的特征和作用。在繳費標準上，實行了彈性繳費標準，在達到最低繳費標準的基礎上，允許參保人員可根據自己承受能力多繳費。全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。它的主要職能是通過對社會保障基金的統一運作和保值增值，保證社會保障基金的需求。答：1．決策協調機構。直接經濟收入必須給以及時的較優待的補償。一次性補償與長期補償相結合原則。個人不繳費原則。根據我國《工傷保險條例》的規定，職工故意自殘、自殺或犯罪、酗酒導致的傷亡，是不予認定工傷的，同時也是得不到補償的。答：在經濟學范疇中，一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認為是失業。答：生育保險制度：1994年，為配合《勞動法》的貫徹實施，維護企業女職工的合法權益，保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健，均衡企業生育費用負擔。六．社會互助制度（一）社會互助的定義社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。服務的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業的收養、社區服務、家庭服務、個案服務、群體服務等。四．社會福利制度（一）社會福利的定義狹義的社會福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。（二）社會保險的特征1．社會保險的客觀基礎，是勞動領域中存在的風險，保險的標的是勞動者的人身；2．社會保險的主體是特定的。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。現代社會保障制度的核心部分是為勞動者提供社會保險，第一個建立社會保險制度的是后起的資本主義國家——德國。２．農村社會養老保險。我市于２００１年６月頒布了《泉州市外來工農民工住院醫療保險暫行規定》，從當年７月份施行住院醫療保險基金社會統籌，由農民工所在單位按上全市社會平均工資總額的２．５％繳納醫保費用，個人不負擔，對參保的農民工推行醫療保險。主要職責是，辦理參保登記，收繳社會保險費，記錄繳費，管理個人賬戶，確認并支付待遇，管理社會保險資金，提供查詢等。社會互助：中國政府鼓勵和支持社會團體、社會成員自愿組織和參與扶弱濟困活動。社會保障制度的改革和發展，對促進經濟發展和維護人民群眾的社會保障權益發揮了重要作用。最后，有的規定和辦法具有明確的臨時性，即權宜之計。目前，國家用于失業保險金的經費占GDP的比重還很低。事實上，這部分人中的絕大多數既拿不到下崗職工基本生活費，又不能享受最低生活保障待遇，他們約占城市“下崗”、“失業”、“待崗”總人數的70%以上。國家舉辦福利院為特定的人群提供生活保障。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、5001200元12個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。這一層次的管理機構可以由社會保障基金獨立運作，也可以委托專設的基金公司。失業的歷史就是工業化的歷史。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。財政加大對社會保障的資金投入，是解決社會保險基金缺口的主要渠道，也是政府轉變職能，建立公共財政體制的重要內容。擴面不僅僅是為了增加基金收入，也是保護勞動者權益，健全社會保障制度的一項基礎性工作。1998年以來，按照中央要求，各地普遍建立了國有企業下崗職工再就業服務中心，實行進中心、保生活、促就業的政策。實行社會統籌基金與個人賬戶基金分開管理，統籌基金不再透支個人賬戶基金。現行的社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，是根據黨的十四屆三中全會精神確定的，對于建立國家、用人單位和職工共同分擔養老責任的機制發揮了積極作用。兩個確保為建立完善健全的社會保障制度探索了途徑，積累了經驗，贏得了時間。通過“三三制”辦法籌集下崗職工基本生活保障資金，由財政兜底的政策不變。它事關經濟發展社會穩定和國家長治久安的大局。西方國家先進入工業化，后進入人口老齡化，社會財富積累到人均大約1萬美元的程度后進入老齡社會，是“先富后老”，有充裕的財力支持建立養老保險制度；而我國工業化還沒有完成，在國內生產總值人均僅僅800美元時，老齡化就提前到來，是“未富先老”，國民經濟實力制約著老齡問題的解決。因此，在今年人大通過的“十一五”計劃綱要中，就明確要求各級財政要繼續調整財政支出結構，“十五”時期社會保障的支出要占政府支出的15%到20%。在計劃經濟條件下，我們實行“多就業、低工資、高積累”政策，為了積累工業化資金，國家規定國營企業利潤全部上繳，職工退休金從成本中列支，后來實行社會統籌，也只能現收現付，沒有形成應有的養老金積累。社會保障是工業革命和社會化大生產的產物，也是工人階級長期斗爭的結果。（一）從歷史的角度講，社會保障是治國安邦、穩定社會的根本大計。②沒有積累。建立健全完善的社會保障制度應該是政府的一項基本職能。一是底子薄。這是在國有企業改革和脫困過程中形成