食品安全法培訓講話(存儲版)

　　

【正文】 強食品安全工作的決定》（國發?2004?23號），要求國務院法制辦抓緊組織修改食品衛生法。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛委員會和全國人大常委會法工委聯合在京召開座談會，分別聽取國務院有關部門、專家和食品生產經營企業的意見。同時，通過大力發展生產力，重視解決市場經濟發展過程中出現的秩序混亂問題。（四）制定食品安全法的總體思路根據現代法學和行政管理學原理，制定食品安全法在總體思路上重點把握了以下幾點：一是建立以食品安全風險評估為基礎的科學管理制度。五是既要加強行政管理，又重視行政責任，既加強行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費者權益救濟賠償渠道。國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協調機構，協調、指導食品安全監管工作。據此，本法確立了食品安全風險評估制度，明確規定：國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。為了避免食品安全監管出現遺漏，本法規定，食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢。針對食品生產經營中的突出問題作出了針對性規定。本法還對聲稱具有特定保健功能的食品做出特別規定，除上述要求外，其標簽、說明書應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等。第一，食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。出口食品生產企業和出口食品原料種植、養殖場應當向國務院出入境檢驗檢疫主管部門備案。公眾對食品安全問題享有知情權，但為了防止不負責任的傳言或者炒作引起消費者不必要的恐慌，針對當前食品安全信息公布不規范、不統一，公布的信息有的不夠科學等問題，本法明確規定，國家建立食品安全信息統一公布制度，對食品安全信息公布的主體、渠道、形式等分別作出了詳細規定，保證公眾獲得真實、準確、及時的食品安全信息。為了保證使權益受到損害的消費者優先得到賠償，本法還規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。（3）食品應當具有相應的色、香、味等感官性狀。誰對食品安全負總責？縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。1什么是預包裝食品？預包裝食品，是指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。《 食品安全法》 提出食品安全事故應急預案分為國家、地方政府、和企業三類預案。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償。二、“六五”普法的大戰略目標任務，應當完成由法制向法治的轉變，為建立法律統治社會創造條件。這種強調，究其內核不僅包含靜態的法的規則和體系，而且還包括動態的法的科學運行（立法、守法、執法、司法）活動。黨的十五大明確提出和確立了依法治國的基本方略及建設社會主義法治國家的戰略目標。而法治觀念的內涵豐富，質地充實。法律“六進”著眼于明法，還沒有著力于打造法治理念。再次，要完善權力制約監督機制，還是只能依靠法治而不是法制。黨中央政治局每年都要舉行法制講座，中組部、中宣部、中央政法委和教育部《關于認真學習（社會主義法治理念讀本）的通知》，為打造科學發展的法治基礎創造了條件。再次，法治文化建設已經全面推進，轉變的時機已經成熟。“五五”普法開始后，全國普法辦就提出了創建“法治城市”的要求，這里創建的的是“法治”而不是“法制”，充分顯示了全國普法辦的高明和前瞻性。首先，科學發展的法治基礎已經奠定，轉變的外部條件已經成熟。最近，中央組織部門創建的“民意直通車”，直接問計于民，問需于民，并借此考核政府選人用人滿意度。（二）、由法制向法治的轉變,是民主政治建設的客觀需要首先，要排除人治，只能依靠法治而不是法制。再次，要樹立和弘揚法治觀念而非單純的法制觀念，這是依法治國方略的題中應有之義。眾所周知，黨的十一屆三中全會以后，我們黨和國家就已經認識到法律在改革開放和治國理政中的重要作用，確立了在社會主義現代化建設進程中要逐步走向法治。“法制”通常是指國家的法律制度，而“法治”是指法律統治國家的理論、理念和方略。以買賣等方式轉讓拼裝或者已達到報廢標準的機動車，發生交通事故造成損害的，由轉讓人和受讓人承擔連帶責任從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。1在虛假廣告中向消費者推薦食品的組織和個人需要承擔什么法律責任？虛假廣告使消費者合法權益受到損害時，組織和個人與食品生產經營者承擔連帶責任。1哪些人員不得從事接觸直接入口食品的工作？患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等影響食品安全的疾病的人員，他們不能從事接觸直接入口食品的工作。（2）國家工商行政管理總局負責食品流通環節的監管。食品衛生含義是什么？食品衛生是指：（1）食品應當無毒無害，不能對人體造成任何危害。一是食品安全監督管理部門或承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或其他形式向消費者推薦食品。針對目前食品安全監管中執行力不強、執法不嚴等問題，本法賦予監管部門制止、查處違法行為的必要權力，規定：食品安全監管部門履行食品安全監管職責時，有權進入生產經營場所實施現場檢查；對生產經營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；查封違法從事食品生產經營活動的場所等。三是進口預包裝食品的標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求。四是食品召回制度。二是食品標簽制度。食品安全法還賦予了行業協會明確的職責，要求加強行業自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。三是食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制，由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。國務院衛生行政部門應當對現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合，統一公布為食品安全標準。食品安全風險評估就是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。規定國務院設立食品安全委員會,食品安全監管體制更加科學、有效食品安全是重要的公共衛生問題。通過確立制度，引導生產經營者在食品生產經營活動中重質量、重服務、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。事實證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復、交換，能夠有力地提高立法質量，也便于執法、司法、守法和法制宣傳。（三）制定食品安全法把握的原則深入學習實踐科學發展觀，要求進一步完善我國食品安全法律制度，提高立法的質量。2006年初，全國人大常委會根據全國人大代表的議案和建議，將修改食品衛生法列入全國人大常委會立法計劃。五是監管不到位、有法不依、執法不嚴，部門間存在職責交叉、權責不明的現象。影響我國食品安全的問題主要是：微生物污染導致食物中毒，從農田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費者缺乏食品安全知識，自我防范意識薄弱等。食品安全法的頒布實施，對于規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規范性、科學性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門依據各自職責公布食品安全日常監督管理信息。對生產經營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。監督檢查記錄經監督檢查人員和食品生產經營者簽字后歸檔。11縣級以上地方人民政府組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門制定本行政區域的食品安全監督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照《食品安全法》第五十三條的規定予以召回、停止經營并銷毀。10發生食品安全事故的單位應當立即予以處置，防止事故擴大。10出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。9向我國境內出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。9食品生產經營企業可以自行對所生產的食品進行檢驗，也可以委托符合《食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗。8食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。8社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任。7國家建立食品召回制度。按照傳統既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛生行政部門制定、公布。6食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。6申請利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產活動的單位或者個人，應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。(5)產品標準代號。5食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。5食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。4食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。對不符合規定條件的，決定不予許可并書面說明理由。3取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可。(6)未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。(9)用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。(2)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。《食品安全法》規定的食品安全國家標準公布前，食品生產經營者應當按照現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準生產經營食品。(6)與食品安全有關的質量要求。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院衛生行政部門應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。1對農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反《食品安全法》的行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守《食品安全法》的有關規定。消法培訓設計內容包括消費者權益、處罰條款、處理方式等，運營策劃部發布商品信息要清楚標示，避免誤導客戶，第三篇：食品安全法培訓筆記食品安全法培訓筆記 2009年2月28日十一屆全國人大常委會第七次會議通過《中華人民共和國食品安全法》，2009年2月28日發布，自2009年6月1日起施行。四是邊遠農村還存在監管盲區。五是加強災后重建工程，辦公用房維修加固工程正在有序推進，農村藥品“兩網”網絡恢復重建已完成前期籌備工作。五是開展了禁毒工作，實行更加嚴格的特殊藥品監管體系。二是積極探索“新農合”建設與“兩網建設”的有機結合，通過延伸醫藥銷售網點，整合衛生資源，實現了鄉鎮衛生院以上醫療機構藥品100%配送，村衛生站70%以上達到統一配送。繼續推行使用《藥品銷售憑證》，確保藥品流向清楚，及時追蹤溯源。一是強化組織領導。四是在鄉村兩級建立了橫向到邊、縱向到底的食品安全信息網絡，聘請了48名鄉鎮食品安全協管員和522名村級食品安全信息員，形成了“政府牽頭、部門監管、企業自律、社會監督”四位一體的食品安全監管新格局。陳俊副縣長親臨會議并將作重要講話，這充分體現了縣政府對食品藥品監管工作的高度重視和殷切希望。（一）協調配合到位，食品安全形勢進一步好轉，確保了公眾飲食安全xx年上半年，在各級各部門大力配合支持下，建立健全監管機制，重點打擊違法行為，取得了明顯成效，全縣無一例食品安全事故發生。二是建立了每月一次形勢通報例會、每半年一小結的工作機制，為全縣食品安全的信息綜合與發布提供了及時、準確的決策依據。共出動執法車輛103臺次，執法人員500余人次，監督檢查藥品經營企業303家，使用單位485家。五是及時上報藥品(醫療器械)不良反應(事件)2例。上半年，根據縣委提出的“八大民生工程實施意見，在切實改善公眾飲食用藥條件的同時，致力于食品醫藥經濟的發展，將服務的觸角延伸到基層，不斷優化服務手段，提升服務水平。二是堅定不移地抓好“四好”班子創建活動，堅持板塊運作模式，形成了一心講團結，同心謀發展，全心抓事業的發好氛圍。回顧走過的上半年，是求真務實、真抓實干的半年，是團結奮進、開拓創新的半年，是攻堅克難、樂于奉獻的半年。視頻重點分析了食品安全的違法行為、處罰條款、經營者注意事項等，食品安全處罰力度的加強要求我們必須重視食品質量，避免食品安全問題造成的客戶投訴和處罰。(2)食品添加劑的生產經營。國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照《食品安全法》和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門根據國家食品安全風險監測計劃，結合本行政區域的具體情況，組織制定、實施本行政區域的食品安全風險監測方案。1國務院衛生行政部門應當及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果。2食品安全標準應當包括下列內容：(1)食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。