deli_戰略管理部_項目績效考核管理規定v10_20xx01-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 在此，我代表區政府，向人大代表和政協委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區部隊官兵和中、省、市直企事業單位，向關心支持鐵西振興發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。三是公共服務資源配置仍不均衡。按照區委十一屆十次全會部署，以區委 “48字發展思路 ”為統領，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施 “互聯網 +”行動計劃，保增長、調結構、增活力、重民生，實現經濟社會更有質量、更有效益、可持續發展。推進全面創新改革試驗，深化經濟領域、社會領域和農村領域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權、優化服務，打造東北最優的投資興業環境，爭當全市全面創新改革試驗的排頭兵。 ——全面提高人民生活水平。當前，鐵西又站在了新的發展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰，但更具備加快復興振興的有利條件。增強省市下放職權的承接能力，優化審批機制，再造服務流程，壓縮審批時限，持續優化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發展的區域環境。以管委會等搬遷為契機，進一步盤活國有資產，推動資產向資本轉化，提升全要素生產率。通過體制機制創新，加大對中小微企業的扶持力度，幫助企業解決技術、資金、市場等方面 的問題。 深化農村改革。創新園區開發建設管理模式。建設中法生態公園。 (三 )加快招商引資，促進外向型經濟發展 充分發揮項目建設對經濟增長的拉動作用，不斷優化利用外資結構，以存量吸引增量，以增量促進結構優化和發展方式轉變。加快推進興華南街地下商業城等一批服務業項目建設。 (四 )轉變經濟增長方式，不斷壯大區域經濟總量 堅持工業立區、 “壯二活三 ”發展戰略不動搖，優化存量，擴大增量，推動傳統產業優化升級，提升產業豐厚度，加速向產業鏈高端攀升。 做優化工產業。推進住宅產業化示范項目建設。抓好農業生產，做好糧食增收工作。加大城市地下管網改造力度，推進 鐵西新區綜合管廊建設、化工園地下管網整體改造工程。穩步推進城區雨污分流改造 工程，實施建設大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區域亮化水平。積極推進渾河、細河、渾蒲灌 區沿岸綜合改造工程和衛工河水系治理。擴增學前教育公辦學位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風建設，提升教師隊伍整體素質水平。 加快文體事業發展。加強創業就業工作，新增實名制就業 2 萬人，城鎮登記失業率控制在 4%以內，零就業家庭動態保持為零。 強化行政監督。 轉變行風政風。加強安全生產、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。預計 “十二五 ”末： 全區地區生產總值實現 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮居民人均可支配收入達到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農民人均純收入達到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。設施農業、高效農業、品牌農業加快發展，國家級農業產業化示范基地、省級農產品加工示范區落戶東昌，預計 2020年農村經濟總收入實現 億元，年均增長 %。全區醫藥企業發展到 18 戶，其中規模以上醫藥企業 13 戶。農村基礎設施建設取得歷史性突破。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現基本均衡。改造農村危房 3780 戶。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區經濟社會發展最為艱難的一年，面對穩增長、惠民生、防風險各項任務，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。國家級重點生態功能區項目進入國家發改委評審。 （三）扎實推進美麗鄉村和城鎮化建設。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程 完工，金廠鎮水土保持工程一期順利實施。全年新增城鎮就業 6120 人，農村勞動力轉移就業 7050 人次。加強反腐倡廉教育和執法執紀監察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進一步營造了規范有序、勤廉高效的行政環境。在此，我代表區政府向人大代表、政協委員，向社會各界所有關心、支持東昌發展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態 、新挑戰，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。 “十三五 ”全區發展戰略定位是：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照全市 “六個一 ”發展布局，推動綠色轉型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。搶抓國家新一輪振興東北老工業基地和全省加快東部轉型發展、打造醫藥健康支柱產業、建設南部大通道和通丹經濟帶戰略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。區政府將全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進 “四個全面 ”和 “五大發展 ”戰略布局，按照 “穩中有進 ”的工作思路，以提升經濟效益和質量為中心，以項目建設為抓手，重點加快推動生物醫藥、食品保健品、健康養老、文化旅游、商貿物流和服務業融合、協調、集聚發展，為 “十三五 ”開好局、起好步。全年計劃實施重點項目 103 個，其中億元以上項目33 個。重點加大醫藥特色產業園區基礎設施建設力度，提升園區承載能力。萬通藥業感通片項目力爭設備安裝調試和生產線認證全部結束，更舒顆粒項目力爭竣工投產，秘寶膠囊項目力爭實現主體封閉；百泉中藥飲片生產線建設項目力爭實現主體封閉。強化科技創新能力，儲備科技項目 20 個，力爭與 5 所省內 高校和科研院所合作，提升科技成果轉化水平。著眼于多樣化、多元化和個性化服務需求，圍繞養老養生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民服務等產業，加大街區招商工作力度，大力發展社區服務業，進一步活躍街區經濟。抓住我省將長春市和通化市納入東北振興國家民營經濟改革試點范圍有利契機，提前著手，密切關注國家和省信息動態，完善民營經濟發展機制，探索民營經濟發展新路。著力推進龍頭、左安兩個棚膜園區建設，力爭達到省級標準。啟動實施金廠鎮 公里地下綜合管廊項目，逐步實現鎮區內電力、排水、燃氣等管網建設與市區同步。 三是加快發展鄉村旅游經濟。堅持守住底線、突出重點、完善制度，保障基本民生。進一步加強金江花海規劃建設、項目開發和品牌塑造。同步推進國家生態文明示范區和省級生態區創建，劃定生態紅線， 2020年 力爭達到省級生態區標準。充分利用與吉林農業大學戰略合作的有利契機，加強企業科技和產品創新，深入推進 “基層農技推廣體系建設 ”和 “百名科技示范戶致富工程 ”。結合城鎮總體規劃，進一步完善產業規劃和布局，建立農村土地增減掛鉤機制，加快農村土地流轉，推進農民集中居住社區、城鎮產業園區、農業產業園區建設。依托白云石資源，加快 鎂合金產業鏈建設，圍繞汽車零部件、鎂基電池、模具等，配套發展鎂合金上下游相關產業，加快推進祥元鎂業與澳大利亞儲氫材料合作項目。加快發展生產性服務業。幫助石油化工、起重機械、變壓器等企業通過資產重組、項目合作、科技創新等手段，盤活存量資源，促進企業技術改造和創新，提升產品科技水平和市場競爭力。加快推進工業企業擴能提升和 “巨人 ”企業培育計劃，抓好支柱產業升級、優勢產業發展、新興產業培育，形成多業支撐、多點增長的工業格局， 著力提升工業經濟實力。 三是強化園區建設和集聚功能。加強重點項目跟蹤洽談，加快推進通化萬達廣場、汕頭電子商 務產業園、廣東心里程電子產業園等項目，力爭簽約落地。始終堅持以人為本、民生優先，做到發展經濟與改善民生有機統一，扎實推進創業富民、就業惠民、社會保障和精準扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。打造以醫藥產業為核心，食品保健品、健康養老等產業為外延的大健康產業體系；打造現代物流、電子商務、 “互聯網 +”融合發展的大流通產業體系；打造以生態旅游、商貿服務、金融服務、文化創意為主的現代服務業體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產業體系?？傮w看，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新 矛盾、新風險。社區矯正中心建成并投入使用。 （五）全面推進依法行政。總投資 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮項目順利開工，新龍源生態園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業三星級示范企業。市級以上農業產業化龍頭企業發展到 23 戶。方大藥業重組改造項目全部完工，萬通藥業收購北京永定藥業順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經獲批，偉剛木業異地改造等項目建成投產。萬通藥業年產 40 億片感通片項目實現主體封頂。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數 14800 人。社區辦公服務經費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。金廠鎮被列為全省首批城鎮化建設示范鎮、省級生態鎮，并入選全國 “美麗鄉村 ”創建試點鄉村，進入全國重點鎮行列；龍頭村晉升為省級生態村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環境重點村。全區限上商貿流通企業發展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現，在引導消費、集聚人氣、提升產業層次上發揮了重要作用。民營經濟快速發展。萬通藥業國家生物產業基地核心區、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。同時，我們也經歷了未曾預判的困難和挑戰。強 化公務員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務員隊伍。 建設法治政府。投入 2600 萬元，對棄管房進行統一維修。發展工業旅游，推進紅梅文化創意產業園建設，支持群眾性文體社團建設，進 一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。繼續推進衛生基礎設施和衛生信息化平臺建設，完善基層醫療服務網絡 。加強農村環境連片整治和宜居鄉村建設，改造農村公路 40公里，建設宜居達標村 12 個，實施農村生活垃圾常態化管理，不斷改善綠色生態的宜居環境。 打造綠色生態環境。 加強城市精細化管理。 (五 )加強城市建設與管理，進一步優化發展環境 按照中央 “五個統籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎設施，增強城區承載功能，強化城市管理，提高城鄉環境質量，打造綠色生態宜居城區。支持骨干企業進 一步拓展電子商務領域，推動嘉泰工業博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業與工業企業對接。 做大現代建筑產業。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現代醫療等領域裝備制造發展。 深入貫徹落實國務院 28 號文件，認真做好 “三爭取 ”工作。圍繞 “十三五 ”規劃確定的產業發展方向，梳理、包裝一批戰略性新興產業、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業區搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。推進大眾創業、萬眾創新，形成一批雙創企業，打造一批雙創平臺，建設一批融資平臺。制訂園區控規及三年發展計劃。 (二 )做優重點空間，打造區域發展的戰略增長極 按照區域發展總體戰略，精心推進 “一園一城一谷 ”開發建設，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區域經濟協調可持續發展。完善公共文體服務體系，推動文體資源城鄉均衡配置。加快財稅改革，優化稅收結構，大力引進金融、保險、總部等稅源。 深化經濟領域改革。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。加快推進國家低碳工業園區試點工作，推進生態環境綜合整治，加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態景觀工程建設。堅持創新驅動發展戰略，加快形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。 二、 “十三五 ”時期全區目標任務和 2020 年重點工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創新改革的攻堅期，也是鐵西復興振興的關鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期， 經濟發展新常態帶來的機遇和挑戰前所未有。傳統產業增長乏力，新興產業支撐作用有限。就業、就醫、就學、居住等民生工程扎實推進，全區人民更好地享受到振興發展成果。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。裝備制造業占工業比重達到 %，支撐作用進一步增強。我區信訪穩定工作經驗在全市推廣。全區新增造林面積1605 畝。實名制扶持創業帶頭人 647 人，帶動就業 7882 人。農村中小學校車實現安全監管全覆蓋。全面推行城市網格化管理，集中整治占道經營、露天燒烤等城管頑疾，我區道路交通秩序整治經驗在全市推廣。 ——城鄉面貌不斷改善。建立權責清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。北方重工盾構機代表我國同類產品首次打入南美市場。 40 個市重點項目全部開復工，完成投資