惠州市旅游發展總體規劃-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 國家森林公園和國家級、省級自然保護區。截止2007年12月，全市已建成景區50處，國家和省級風景名勝區及自然保護區13處，其中包括國家4A級景區4處（惠州西湖、南昆山生態旅游區、南昆山溫泉大觀園、龍門溫泉 “龍門溫泉”最近更名為“龍門鐵泉”，本文本仍然沿用公眾認知度較高的“龍門溫泉”名稱，特此說明。一則，惠州市（含各縣區）所編制的部分規劃，對旅游功能考慮不足，過度關注物質規劃，缺乏可持續發展理念；二則，不少地方在沒有規劃的情況下已先行開發?！? 旅游受到工業發展的擠壓，旅游資源保護形勢嚴峻。近幾年來，惠州市委市政府十分重視旅游發展，制定和出臺了一系列有利旅游發展的政策和措施?！? “粵港澳”國際旅游目的地前景看好。各類休閑度假旅游、城市旅游、會展/商務旅游、文化旅游、生態旅游、康體休閑旅游等非觀光型旅游產品開發不足，產品結構較單一，還未形成產品體系。其次，惠州可以借鑒他處旅游地發展的先進理念，在旅游發展過程中少走彎路，便于實現超常規、跨越式發展。距市區22公里的平潭機場，航班可通達北京、杭州、無錫等旅游城市；惠州機場擴建后，開通了至北京、杭州、無錫、 蘇州、廬山、鄭州等七條民航線，惠州機場的擴建將使惠州成為比較主要的交通樞紐和游客集散地，惠州經濟圈也將因此而擴大?；葜菔形磥韺⒊蔀橹槿菛|部產業轉移最直接的承接地，成為珠三角經濟發展最具潛力的城市，其經濟增長后發優勢明顯。☆ 城市優勢。第三集團中茂名排名的快速上升值得關注。同樣，旅游外匯收入也由1999年的第10位上升到2007年的第6位，反映出惠州市旅游外匯收入呈現快速增長之趨勢。從旅游企業數量和結構判斷，惠州市旅游行業規模有待擴大，結構有待調整。例如：具有國際和生態理念的南昆山十字水森林度假村、融入社區利益的南昆山高山別墅度假區、整體環境良好的南昆山溫泉大觀園以及棕櫚島高爾夫球會等特色產品?；葜菔懈黜椛鐣聵I取得了長足的進步，投資環境進一步改善，惠州市將成為珠三角最具潛力的城市?！孀笥遥昃涤炅繛?,699mm，降雨通常發生在49月份。表11 2007年惠州市行政區劃及基本情況單位惠城區惠陽區大亞灣區惠東縣博羅縣龍門縣鄉、鎮（辦事處）個1883131610面積k㎡1,4109942683,3962,7952,295年末戶籍總人口萬人地區生產總值億元人均地區生產總值萬元財政收入億元人均財政收入元3,2191,3954,758557814533農村人均純收入元6,3096,3656,2555,3835,7554,381資料來源：惠州市統計局提供自然條件 惠州市地勢地貌復雜。城市基本情況惠州是廣東省的歷史名城，曾有“粵東重鎮”、“嶺南名郡”之譽?！? 規劃圖件，包括：惠州市區位分析圖；惠州市旅游資源分布圖；惠州市總體空間規劃圖；惠州市國內客源市場圖；惠州市境外客源市場圖；惠州市旅游產品規劃圖；惠州市旅游交通接待設施規劃圖；惠州市旅游區域聯動圖。3 規劃方法本次規劃理論方法上以理念創新性、技術先進性、方案可操作性、目標可達性、適度超前性為總體要求，采取自然、社會、工程、技術、經濟等多學科交叉的系統綜合研究方法，其中主要涉及的具體旅游規劃方法與其它輔助方法包括：☆ 綜合旅游規劃：旅游資源綜合指標評價法，SWOT（優勢、劣勢、機遇、威脅）分析，市場細分下的客源發展前景預測、RMP（資源—市場—產品）分析下的旅游產品規劃、旅游產品生命周期分析、競爭合作分析、游客行為分析，休閑旅游活動的社會學與行為學分析等；☆ 利益相關者分析；☆ 相關方參與式規劃法：利益相關者參與戰略制定、方案評議與比選、行動計劃和政策制定等；☆ 區域分析與規劃技術；☆ 數理統計和預測分析：時間系列分析、趨勢分析、回歸分析等方法預測惠州市旅游業的發展前景；☆ 旅游環境影響與控制。注重規劃的層次性，即從宏觀戰略上為惠州市旅游發展指出方向，也為惠州市旅游部門及相關政府部門、旅游企業提供行動指南?！? 區域交通網絡迅速改善并將繼續完善，為惠州市旅游發展帶來機遇的同時也帶來挑戰，惠州市旅游面臨如何吸引并留住游客，防止旅游過境化問題。因此，亟需加快以旅游業為龍頭的第三產業的發展，促進惠州市經濟結構優化，增強惠州經濟整體競爭力，提升人民生活水平以及生態環境質量?；葜菔新糜涡枰腺Y源，樹立內涵鮮明、主題明確的市場形象。運用綜合旅游規劃，整合調整旅游產品結構，打造鮮明旅游形象，使惠州市成為“粵港澳”地區最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一。☆ 統計資料：中國旅游統計年鑒，惠州市、廣東省及相關地域社會經濟統計資料與旅游統計資料。惠州位于東經113176。除龍門縣以外，其他縣區屬于珠三角地區，惠州市行政區劃及其基本情況見表11。地形大致是北部和東北部高，逐步向南和西南傾斜。經濟發展惠州經濟一直保持兩位數的增長速度，人均生產總值28,425元。具體表現如下：從游客接待總量和游客結構判斷，惠州游客總量增加迅速，旅游發展速度加快。從旅游資源判斷，惠州市旅游發展前景十分廣闊?？v上所述，惠州市目前旅游業正處于初期向快速發展的過渡階段，各種旅游發展條件正日趨成熟，政府的大力支持和科學合理的規劃將促進旅游業的全面發展。首先是受到來自由廣州、深圳、珠海和佛山組成的第一集團軍的擠壓，而第二集團內部又面臨著強有力的競爭，同時在一些個體特色產品方面還受到來自諸如茂名、梅州、陽江、清遠、韶關、河源等第三集團軍的威脅和挑戰。惠州市地處珠江三角洲城市群的東部。二則，城市行政區劃調整優勢?；葜菔薪煌ㄔO施經過多年的建設和改造已經形成發達、便捷的綜合交通網絡。人口密度小，建設用地充裕。☆ 缺乏整體理念，形象內涵不鮮明。而且旅游人力資源匱乏，尤其缺少具有現代旅游發展意識和管理理念的專業人才。隨著可支配收入的增長，交通的改善以及私家車的普及，珠三角城市居民周末短線休閑出游頻次增加，惠州市作為珠三角休閑度假和生態型目的地，面臨著良好的發展機遇。☆ 大型事件活動的影響。濱海、溫泉、森林等旅游資源一旦遭到破壞，惠州就將因此喪失競爭優勢?；葜菔新糜伟l展處于關鍵階段。在項目組實地考察以及獲取資料的基礎上，共挑選出96處代表性旅游資源，分為地文景觀、水域風光等8個大類，18個亞類和34個基本類型。表21 相關城市旅游資源類型與數量概況比較惠州市數據截止2007年12月，其它城市截至2007年9月。大部分資源為遍在性旅游資源惠州旅游資源種類豐富，但大部分旅游資源為遍在性資源，其吸引半徑較小，全國性或大區域性的獨特性旅游資源很少。其中尤其需要注意的是山地度假資源的污染處理以及溫泉地熱資源的開采控制問題。因而，規劃近期內惠州以具有凸顯優勢的“會議＋休閑度假”的產品形式啟動會展/商務旅游市場，在珠三角區域中形成市場亮點，樹立惠州的會展/商務旅游形象。商旅新城品牌戰略：依賴惠州經濟綜合實力和度假資源，積極發展會展/商務旅游，近期以“會議＋休閑度假”的產品形式樹立惠州會展/商務旅游形象；開發多層次的節慶旅游，增強旅游目的地吸引力；中遠期努力開拓產業依托型的展覽旅游和商貿旅游；大力改善商務會展旅游的配套設施與硬件環境，增加高檔飯店，配套大型會議設施和會展中心；積極宣傳促銷會展/商務產品，打造惠州商旅新城品牌。☆ 各有關部門要進一步提高對發展旅游業的認識旅游局、發改委、經貿局、財政局、國土資源局、文化局、規劃建設局、環保局、林業局等部門，要制定促進旅游業發展的相關措施，營造全社會支持旅游業發展的環境。建設特色鮮明、層次多樣、體系完善的旅游產品體系通過全市旅游產品的開發、培育、提升和結構調整，努力擴大惠州市休閑度假型旅游產品在珠三角市場的份額；積極開發專項產品，構建特色旅游產品體系，培育惠州市旅游競爭優勢。促進旅游與文化結合，形成旅游與文化良性互動機制一方面，深入挖掘惠州文化內涵，營造文化氛圍，提高惠州旅游產品的文化含量，擴展惠州旅游的外延和內涵；另一方面，通過文化旅游產品的開發建設，有效保護和豐富惠州的新四東文化品牌，強化城市文脈，從而實現旅游與文化的良性互動。爭取本階段末惠州4A景區增加至7個；☆ 有重點、形象鮮明地進行目的地整體營銷和促銷。中期目標和措施（2011—2015）☆ 旅游資源和生態環境得到更有力地保護和控制；☆ 啟動“環城游憩帶”、“惠東沿江森林生態休閑區”、“東江文化景觀旅游帶”的整治和建設；☆ 擴大旅游產品開發的廣度和深度，緊緊圍繞度假旅游為核心，構建休閑度假產品系列；推進會議會展旅游產品的開發和營銷，大力發展展覽業；增強生態旅游產品的開發；進一步促進城市旅游；利用廣州亞運會和深圳大運會的重要契機，大力發展體育休閑旅游；營造綜合環境，開發高端旅游產品，努力開拓富豪客源市場；☆ 進一步優化景區的建設，到本階段末惠州創建4A景區至11個；☆ 進一步完善旅游服務和旅游設施，增強旅游軟硬設施建設，提升服務質量和管理水平；繼續提高旅游產品的知名度，培育較強的客源市場競爭力，強化惠州市在珠三角市場中休閑度假旅游目的地形象；☆ 進一步完善文化載體建設，營造與優化對于旅游者具有吸引力的城市文化環境，基本實現文化資源與旅游產品的轉換。除了推動第三產業發展之外，旅游業還對第一、第二產業發展產生較強的輔助和促進作用，旅游業成為惠州市第三產業的龍頭產業；☆ 進一步打造惠州市文化旅游精品線路，惠州市文化旅游產品市場形象不斷強化；文化創意產業深度發展，使文化創意品牌帶動旅游業，使文化創意品牌為旅游增加附加值；人文資源和文化優勢成為惠州新的經濟增長點，在廣東省內和省外客源市場中享有較高聲譽；☆ 實現廣泛的內部區域合作。2 總體空間布局規劃 總體布局結構確定惠州市旅游發展總體布局結構為：“一心、兩帶、三區”。 東江文化景觀旅游帶近期以東江為紐帶，整合惠城區東江沿岸的景觀、游憩資源，結合兩岸景觀改造、生態恢復以及燈光工程等輔助性工程，樹立東江游整體休閑氛圍。龍門溫泉帶不僅空間上毗鄰南昆山，而且在行政區劃上也同屬于龍門縣，二者又都是典型的度假產品，因此未來發展宜將二者結合。以巽寮灣為核心，整合環大亞灣的海濱度假地和海濱資源，為旅游發展預留足夠空間。主要旅游景區（點）包括：自然類西湖風景名勝區、東江濱水景觀帶、惠陽近郊田園風貌區、湯泉、象頭山森林水庫度假區、紅花湖風景區、金山湖風景區等。整合策略☆ 加強城市環境整治，全面改善城市環境質量充分利用東江、西湖以及一系列的城市公園、近郊農田等開敞空間的生態功能，確定城市生態基本格局，對城市環境實施全面整治，規劃留出合理的生態和景觀廊道；結合景觀節點的整治和建設工作，全面提升惠州市的城市環境質量。☆ 結合惠州古城以及后續的舊城更新改造項目，加快對危舊房屋的改建、加固以及恢復性重建，加快舊城改造的步伐，推動惠州市城市旅游的整體漸進式發展；☆ 整治淡水古城的環境，挖掘淡水古城的文化旅游項目；☆ 加強旅游網絡信息化平臺建設工作，增加旅游信息的傳遞效應；☆ 配合即將啟動的東江游項目，加強東江兩岸景觀環境建設和基礎設施建設，尤其注重針對自行車和步行項目的無障礙道路交通組織和停住休憩場所的規劃設計和營建；☆ 增強各個景區景點及交通節點處的游客信息中心建設；☆ 環城游憩帶重點建設葉挺故居旅游區。具體通過文藝展演、影視、文學藝術、新聞出版、印刷、建筑設計等眾多載體進行展現，關注其文化性、創意性?！?劃定東江兩岸開場空間范圍，對開場空間實施嚴格保護，控制開發。建設策略☆ 結合惠州古城項目，加快對惠州明城墻的恢復性建設工作，突出明代城墻的歷史風貌特色，增強整個惠州的歷史文化氛圍，提升惠州市城市旅游的文化品位。遺憾的是，惠州城市旅游的潛力沒有得到充分挖掘。與江蘇句容、廣州開展葛洪修學養身游；與黃岡、杭州、?？诼摵洗蛟鞏|坡遺跡游；與武當山、青城山、龍虎山和齊云山聯合推出道家洞天福地游。保護羅浮山道教文化載體和完善文化旅游產品，吸引香客和信眾；保護和建設本區的生態環境，整合周邊的鄉土資源；開辟生態旅游和度假旅游；發展會議+宗教、會議+休閑康體、會議+觀光旅游；繼續完善現有觀光旅游產品；開拓修學旅游市場。 三區 北部山地綜合旅游區范圍涉及龍門縣及博羅縣。生態”主題環城游憩帶引入環城游憩帶的概念，以象頭山、葉挺故居、惠陽古樹森林公園及周邊的客家圍屋、鄉村景觀為核心，將惠州城市周邊的零散景區、景點以及農家樂、農家菜館、歷史悠久的湯泉串連在一起，打造一個具有鄉土生態特色的環城游憩帶?！? 旅游區位條件依據惠州市各縣區在廣東省，特別是在珠三角地區的區位條件。按照惠州旅游發展總體規劃分區綱要，促進區域內各個景區景點的深度合作，使各個景區在規劃建設、產品組合、宣傳促銷以及綜合服務等各個環節實現全方位合作；共同塑造區域整體形象，樹立統一品牌，進一步完善共同的區域性合作系統；☆ 深化跨區域合作。鼓勵和協助區域內各個景區景點之間的開發建設與營銷合作，尤其注重在開發建設環節的合作，避免重復性開發建設活動帶來的資源浪費與環境破壞，建立公共區域綜合型服務系統；強化龍門與從化及增城的聯動，建立環南昆山度假帶、加強南昆山山地度假區與增城白水寨景區、大亞灣海濱度假區與深圳大鵬灣海濱度假區、東江游景區