合同法講座針對(duì)法條來(lái)講的絕對(duì)經(jīng)典-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

　　

【正文】 說(shuō)的管理國(guó)家、參政議政，這樣的活動(dòng)在政治生活領(lǐng)域當(dāng)中。一個(gè)社會(huì)分為這兩大部分，是有不同的，這兩大部分適用不同的規(guī)則。有一位同志在國(guó)家政治生活當(dāng)中擔(dān)任某一位干部，什么司長(zhǎng)啊，什么部長(zhǎng)啊這樣的職務(wù)。自然人它是現(xiàn)代民法上一個(gè)非常重要的概念，它是真正平等的我們現(xiàn)在這個(gè)第二條，不用公民這個(gè)概念而用自然人的概念，這是反映了民主法制發(fā)展的要求。這樣的組織體可以在法院起訴應(yīng)訴，這樣的組織體就是我們的教科書(shū)上所說(shuō)的非法人組織、非法人團(tuán)體。還有一個(gè)公司下面的分支機(jī)構(gòu)，沒(méi)有取得法人資格，它也就是一個(gè)其他經(jīng)濟(jì)組織。其他組織，還要找它的成員，如果是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，在起訴應(yīng)訴當(dāng)中，我們當(dāng)然把你作為一個(gè)原告或者一個(gè)被告，你自己的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)，不足以承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)時(shí)候就不行，我們就要變更一下，我們就要把你的上級(jí)，把那個(gè)法人，或者叫公司或者叫總公司請(qǐng)到法庭上來(lái)，讓它來(lái)充當(dāng)被告，讓它來(lái)承擔(dān)責(zé)任。我要告訴同志們，在起草法律的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，一直使用的是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，沒(méi)有用民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一個(gè)人把自己的財(cái)產(chǎn)送給別人，無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移自己的財(cái)產(chǎn)這就叫作贈(zèng)與。但是我們應(yīng)該明確，這些關(guān)系雖然用了合同，叫什么什么合同，什么什么協(xié)議，但是它的本質(zhì)不是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不是民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此也不適用本法，也不由民庭、經(jīng)濟(jì)庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭、房地產(chǎn)庭來(lái)受理，它應(yīng)該采取別的辦法解決。還有那個(gè)糧食、棉花、煙草的訂購(gòu)合同他們也認(rèn)為是行政合同。還有更重要的是，收受紅包、回扣這樣的行為，直接壞了國(guó)家機(jī)關(guān)，敗壞了我們的公務(wù)員隊(duì)伍，會(huì)滋生腐敗。這里就講，在我們的社會(huì)生活中有沒(méi)有所謂的行政合同呢？在我們的社會(huì)生活中有的時(shí)候，在個(gè)別情況下確實(shí)有可以叫作行政合同的。它雖然采取了合同的形式，是否就變成了民事合同呢？沒(méi)有，它的本質(zhì)仍然是行政法上的關(guān)系。平等原則來(lái)源于第二條，我們這個(gè)第二條說(shuō)本法所稱(chēng)的合同是平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。不是講的合同當(dāng)事人與其他人的關(guān)系，不是講這個(gè)當(dāng)事人在社會(huì)上生活中平等不平等。這個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，如果行使行政管理權(quán)的時(shí)候，它是代表國(guó)家行使行政管理權(quán)，它當(dāng)然是不平等的。因此，這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)在訂立合同以及履行合同的過(guò)程當(dāng)中，和對(duì)方當(dāng)事人是完全平等的。要跟對(duì)方協(xié)商，雙方達(dá)成協(xié)議，雙方正式地意思表示，然后才能成立合同。這樣的案件，法院受理了以后就爭(zhēng)執(zhí)不下，一部分該同志說(shuō)這樣的案件不該法院受理，不該民庭受理，他的理由就是當(dāng)事人不平等。這筆補(bǔ)償費(fèi)是所有被征收了土地的村民，他們共同從國(guó)家得到的補(bǔ)償，應(yīng)該是大家的。還有這樣的案件，一個(gè)學(xué)生在學(xué)校里面受了錯(cuò)誤的處分，懷疑他偷了什么東西，然后處分他，把他除名。在這種情況下，把一切都看作是上下級(jí)，是管理者和被管理者。學(xué)生的權(quán)利就是使用這些設(shè)施，要求校方提供知識(shí)，安排合適的老師來(lái)傳授教學(xué)大綱規(guī)定的這些知識(shí)。順便提到，設(shè)計(jì)立法方案的時(shí)候，曾經(jīng)設(shè)計(jì)了培訓(xùn)合同，后來(lái)沒(méi)有起草出來(lái)。在這種情況下，合同自由直接反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，如果說(shuō)沒(méi)有合同自由，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在不違反法律規(guī)定的前提下，充分地尊重和保護(hù)你的自由，法律的規(guī)定就是一個(gè)大的范圍。一個(gè)小業(yè)主和一個(gè)農(nóng)民，他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別不大，我們把他們當(dāng)作平等的個(gè)人，在簽訂合同的時(shí)候完全是平等的。現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不一樣了，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，一個(gè)最大的特征叫作兩極分化。在這種情況下，出于保護(hù)消費(fèi)者、勞動(dòng)者利益的需要，就要限制企業(yè)的合同自由。不是說(shuō)本法的立法起草人主張什么絕對(duì)的合同自由，而是說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、合同法的本質(zhì)不適宜再在合同法上規(guī)定什么合同管理機(jī)關(guān)。這個(gè)條文規(guī)定了，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)合同的監(jiān)督。我講的這一個(gè)立法過(guò)程說(shuō)明，要貫徹合同自由這一原則，一直有很重大的爭(zhēng)論。兩個(gè)要點(diǎn)。如果說(shuō)一方當(dāng)事人只享受權(quán)利，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、損失、虧損，而讓另一方當(dāng)事人去承擔(dān)損失、風(fēng)險(xiǎn)、虧損，卻不享有權(quán)利，這就叫作當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系嚴(yán)重不平衡。那什么叫經(jīng)濟(jì)效率呢？就是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于企業(yè)賺錢(qián)，有利于生產(chǎn)力提高。第六條規(guī)定：當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。甚至完成計(jì)劃還用來(lái)作為評(píng)價(jià)國(guó)家干部的標(biāo)準(zhǔn)，能夠完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，那就是先進(jìn)的干部。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全不同。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)人要謀取利益，要獲得財(cái)產(chǎn)、生活資料，都必須通過(guò)市場(chǎng)。任何人通過(guò)損害他人、損害社會(huì)公共利益來(lái)謀取自己的利益，這就叫作違背誠(chéng)實(shí)信用。這是在解釋合同的時(shí)候。但是在現(xiàn)代各國(guó)的法制中間有一個(gè)原則，叫作法官不得以法律沒(méi)有規(guī)定而拒絕裁判。這是誠(chéng)實(shí)信用原則的第三個(gè)作用。這些人是一個(gè)法律漏洞。要用誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)管轄，因?yàn)檎\(chéng)實(shí)信用原則的本質(zhì)，法律上的含義是說(shuō)一個(gè)人可以通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)或者資金去謀取利益，不許他通過(guò)損害他人來(lái)謀取自己的利益。第七條規(guī)定： 當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。在立法方案上規(guī)定的時(shí)候，使用的概念是公共秩序與善良風(fēng)俗，當(dāng)事人不得違背公共秩序與善良風(fēng)俗。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，和誠(chéng)實(shí)信用原則是一樣的。首先舉一個(gè)例子是日本法院的一個(gè)案件，這個(gè)案件叫作服務(wù)小姐保證。作為一個(gè)老板，你都不敢要錢(qián)，然后讓這些小姐，作為這些小姐都是社會(huì)地位最低的、最弱小的人，讓她去要錢(qián)，她不敢要，你就扣她的工資，這樣的行為就是違背了善良風(fēng)俗，因此認(rèn)定無(wú)效。下面我再介紹我們國(guó)家的一個(gè)案件。合同訂立下面我講第二章，第二章是關(guān)于合同的訂立。法律上一說(shuō)到例外，這個(gè)例外往往是重要的，和我們?nèi)粘Ｉ钪兄v的不一樣，首先要適用這個(gè)例外的規(guī)則。第12條規(guī)定，合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款。在制定法律的時(shí)候考慮到這里的8個(gè)條款不都是必要條款。第12條還有一個(gè)內(nèi)容，說(shuō)當(dāng)事人可以參考各類(lèi)合同的示范文本，這個(gè)條款也是后來(lái)補(bǔ)充上去的。要約承諾規(guī)則在這里不適于講解，講起來(lái)要花很多時(shí)間，也比較枯燥，這里我只給同志們講一點(diǎn)，在什么樣的案件中法官需要運(yùn)用要約承諾規(guī)則來(lái)加以判斷呢？關(guān)于這一點(diǎn)，有一個(gè)需要說(shuō)明的是，長(zhǎng)期以來(lái)法院裁判經(jīng)濟(jì)案件，判決書(shū)中都有一段來(lái)說(shuō)合同成立不成立，生效不生效。這是順便講到的。現(xiàn)在請(qǐng)同志們看第36條。這樣的裁判實(shí)踐當(dāng)然是不正確的，違背了合同自由的原則，違背了本法第1條保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。你交付鋼材的義務(wù)不是說(shuō)一發(fā)貨就叫作履行，鋼材要運(yùn)到指定的地點(diǎn)，讓對(duì)方來(lái)驗(yàn)收，對(duì)方接受了，這才構(gòu)成履行。32條說(shuō)：當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。什么叫主要義務(wù)呢？和36條同樣的理解。按照39條第2款規(guī)定的這個(gè)定義，除了針對(duì)消費(fèi)者的以外，也包括大企業(yè)相互之間簽定的格式合同。過(guò)分考慮了自己的利益，結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生顯失公平的內(nèi)容、損害對(duì)方的內(nèi)容。叫作提示義務(wù)和說(shuō)明義務(wù)。下面同志們看第40條。53條規(guī)定的兩種例外，第一個(gè)是造成對(duì)方人身傷害的，這個(gè)規(guī)則在原來(lái)的表述中叫作免人身傷害責(zé)任的條款無(wú)效，現(xiàn)在改為造成對(duì)方人身傷害的就可能造成誤解，誤解為被告造成原告人身傷害的，被告不能夠免責(zé)。因此違反法律，認(rèn)定為無(wú)效。這里所說(shuō)的重大過(guò)失是什么呢？比如說(shuō)他的廠房里面有正品，有次品，結(jié)果他的工作人員在交貨的時(shí)候馬虎大意，把次品拿來(lái)當(dāng)作正品交貨。你不能用免責(zé)條款來(lái)免除你的故意或者重大過(guò)失造成的損害的責(zé)任。原來(lái)的《民法通則》和三個(gè)合同法沒(méi)有這樣的規(guī)則。第二類(lèi)是引用了第53條。如果免責(zé)條款用黑體字，用大號(hào)字體，印在合同書(shū)上比較醒目的位置，法官就可能說(shuō)，他已經(jīng)履行了提示義務(wù)。第39條第1款規(guī)定采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，這個(gè)規(guī)定把第一章關(guān)于公平原則的規(guī)定在這里強(qiáng)調(diào)，這是因?yàn)楦袷胶贤钱?dāng)事人一方?jīng)Q定的，因此法律告訴他，你自己在決定合同的時(shí)候一定要遵循公平的原則，如果違背了公平原則就要發(fā)生第3章第54條關(guān)于顯失公平規(guī)定的適用。即使不顧成本，如果和每一個(gè)乘客都去談判這個(gè)航空運(yùn)輸合同，如果最后談判的內(nèi)容不一致，那也不合適啊。第39條說(shuō)：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。但是基于剛才講到的同樣的理由，也應(yīng)該給它一個(gè)補(bǔ)救。就是說(shuō)對(duì)方不接受也有履行，這就造成了邏輯的矛盾。如果一方已經(jīng)履行了主要義務(wù)，合同就成立，如果雙方都履行了主要義務(wù)，那就更不用說(shuō)了。考慮到合同畢竟只是當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)自己目的的一種法律形式，前面也講到了合同自由的思想，所以在立法政策上就確立了這樣一個(gè)思想。這往往發(fā)生在一些長(zhǎng)期談判的合同，這樣的合同雙方往來(lái)的函電非常多，有草案、備忘錄等等，最后又簽定了書(shū)面的合同。當(dāng)然也有例外，除非法官接到案件發(fā)現(xiàn)合同有違反法律，合同的內(nèi)容有違反本法第52條的情形，我們可以主動(dòng)的確認(rèn)合同無(wú)效，可以主動(dòng)的審查合同成立不成立，生效不生效，這是第一種例外。參照只不過(guò)是參照罷了，當(dāng)事人也可以不參照。從4一直到8，這些條款缺少了都是可以補(bǔ)救的，可以通過(guò)其他的方法來(lái)確定。為了避免這樣的誤解，因此經(jīng)過(guò)斟酌在條文上用了一般包括這樣的措辭。13日在豐臺(tái)法院召開(kāi)的調(diào)研會(huì)上專(zhuān)門(mén)征求法官的意見(jiàn)，在這個(gè)會(huì)上豐臺(tái)法院的院長(zhǎng)發(fā)言說(shuō)，1998年豐臺(tái)法院受理的民事案件三分之一是口頭合同。怎么樣理解這個(gè)條文？這個(gè)條文就是本法關(guān)于合同訂立的一個(gè)基本規(guī)則。這個(gè)庭長(zhǎng)說(shuō)，聽(tīng)了你的講課我們就知道了，可以直接運(yùn)用違反社會(huì)公德這個(gè)第七條，判定這個(gè)約款無(wú)效，不許他收回。就是一個(gè)贈(zèng)與合同，這個(gè)贈(zèng)與合同上預(yù)先就規(guī)定了一個(gè)條款，女方一旦終止和他的同居關(guān)系，這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)就要收回。這個(gè)條款就涉及到一個(gè)案件，一個(gè)小姐被扣了工資，她不服，就起訴到法院。當(dāng)事人在參加市場(chǎng)交易的時(shí)候要遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則，可是當(dāng)事人的行為發(fā)生在市場(chǎng)之外，你怎么講誠(chéng)實(shí)信用呢？這和誠(chéng)實(shí)信用沒(méi)有直接關(guān)系，這類(lèi)案件就要用另外的一個(gè)規(guī)則去裁判它。因此，立法方案上就用了公共秩序與善良風(fēng)俗。這是少數(shù)學(xué)者這樣講，后來(lái)在法律上也作了這樣的規(guī)定。這例子就說(shuō)明了法官審判案件，在遇到法律上沒(méi)有規(guī)定的時(shí)候，怎么直接適用誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)填補(bǔ)法律的漏洞。他的思考方法就是說(shuō)，你看，這個(gè)抵押協(xié)議一有效，這個(gè)債權(quán)人得到滿(mǎn)足，其他的債權(quán)人都遭受損害，那在這個(gè)債權(quán)人和其他的債權(quán)人之間不就造成不平衡了嗎？后來(lái)經(jīng)過(guò)斟酌，改變了這個(gè)方案。這就是1994年最高法院經(jīng)濟(jì)庭作出了一個(gè)第二號(hào)批文。這就決定了，遇到這樣的案件的時(shí)候，法官自己需要裁判它，在裁判當(dāng)中當(dāng)然要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)規(guī)則。就看一下這兩個(gè)意見(jiàn)哪一個(gè)符合誠(chéng)實(shí)信用，哪一個(gè)違背誠(chéng)實(shí)信用。第二個(gè)作用是針對(duì)法官而言的。第二種是用你的智慧、腦力勞動(dòng)去換取報(bào)酬、工資，這是知識(shí)分子、腦力勞動(dòng)者和國(guó)家干部，包括法官他們謀生的渠道。因?yàn)橄喈?dāng)一部分的合同簽訂了以后要經(jīng)過(guò)好長(zhǎng)的時(shí)期才履行，才付款，才交貨，這樣在簽訂了合同以后他不能夠按照合同的約定來(lái)履行我們就說(shuō)他不講信用，簽定合同的時(shí)候說(shuō)假話，我們就說(shuō)他不誠(chéng)實(shí)。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)生產(chǎn)者，原則上不用誠(chéng)實(shí)信用去衡量他。為什么？因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一切生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)都是按照國(guó)家的指令性計(jì)劃進(jìn)行的。這是順便說(shuō)道，講社會(huì)公平，這是講抽象的，講社會(huì)全體；將公平，是針對(duì)每一個(gè)合同，在當(dāng)事人之間。正面規(guī)定要求當(dāng)事人遵循公平的原則確定你們的權(quán)利義務(wù)，反面呢，如果當(dāng)事人確定的權(quán)利與義務(wù)不公平，利害關(guān)系嚴(yán)重的不平衡，那么就要適用54條規(guī)定的顯失公平規(guī)則。公平原則適用范圍很窄，限于同一個(gè)合同關(guān)系上當(dāng)事人之間的關(guān)系。它將公平與誠(chéng)實(shí)信用原則一并規(guī)定在第四條。但是立法機(jī)關(guān)說(shuō)，這一條如果不規(guī)定，可能得不到通過(guò)，因此一直堅(jiān)持。在整個(gè)起草過(guò)程中一直爭(zhēng)論，最后就采取了一個(gè)辦法，就是說(shuō)工商局他們提出的理由當(dāng)中有一個(gè)理由是可以考慮的，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，利用合同進(jìn)行的違法行為比較嚴(yán)重，需要有人來(lái)查處，這樣就在后來(lái)的草案當(dāng)中增加了一條，這就是現(xiàn)在的127條。要優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者、消費(fèi)者的利益，其結(jié)果當(dāng)然要限制企業(yè)一方的合同自由。在這樣的關(guān)系當(dāng)中，法律上雖然說(shuō)平等，法律地位平等，不能夠以勢(shì)壓人，但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，消費(fèi)者難以和大企業(yè)抗衡，不然為什么要搞一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)接受消費(fèi)者的投訴呢？這叫兩極分化，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。在那樣不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)事人總是在交換位置，今天是買(mǎi)受人，明天就是出賣(mài)人。為什么要保護(hù)消費(fèi)者，保護(hù)勞動(dòng)者，限制一方的合同自由呢？這是認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和歷史上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同。立法指導(dǎo)思想上把合同自由提得那么高，那是不是說(shuō)對(duì)這個(gè)合同自由就一點(diǎn)限制都沒(méi)有啊，就是19世紀(jì)的自由放任呢？也不是，這個(gè)合同自由也有一定的限制。這里所說(shuō)的自愿訂立合同的權(quán)利就是學(xué)者在教科書(shū)中所說(shuō)的合同自由。我們的法院受理了這樣的案件，事實(shí)已經(jīng)查清，不是這個(gè)學(xué)生偷的東西，我們就讓這個(gè)學(xué)校給他賠禮道歉，給他恢復(fù)學(xué)籍就解決了這個(gè)問(wèn)題。那學(xué)校對(duì)學(xué)生為什么有某種管理呢？是因?yàn)閷W(xué)生加入了這個(gè)學(xué)校，通過(guò)考試，通過(guò)入學(xué)手續(xù)進(jìn)入這個(gè)學(xué)校，學(xué)生與校方之間成立了一個(gè)合同關(guān)系。為什么不應(yīng)該法院受理呢？有的同志就說(shuō)，你看，一個(gè)學(xué)校，一個(gè)學(xué)生，他們的地位不平等。不能夠把它誤認(rèn)為什么上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。如果說(shuō)一個(gè)村民委員會(huì)，接受了上級(jí)的委托，在進(jìn)行治安管理的時(shí)候我們可以說(shuō)在某種程度上它具有了管理的權(quán)限，還有呢，如果受了上級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的委托，讓它征收某種稅、某種費(fèi)的時(shí)候，也可以認(rèn)為，它具有了某種類(lèi)似于行政機(jī)關(guān)的某種行政管理的權(quán)限。在實(shí)踐中有什么重要的意義呢？就是說(shuō)我們的法院在決定這個(gè)案件該不該由法院受理，該不該民庭受理的時(shí)候，也往往牽涉到對(duì)這個(gè)平等原則的理解和把握。還有呢，不是說(shuō)這些當(dāng)事人在政治生活領(lǐng)域，在合同關(guān)系之外的其他領(lǐng)域平等不平等，不允許混淆。這個(gè)時(shí)候，那個(gè)相對(duì)方，那個(gè)企業(yè)把它當(dāng)作什么呢？把它當(dāng)作一個(gè)普通的民事主體，不過(guò)叫作法人。不是講這個(gè)當(dāng)事人在其他的社會(huì)關(guān)系中平等不平等，不允許混淆。我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)這一條，要掌握兩個(gè)要點(diǎn)。因?yàn)楹髞?lái)規(guī)定為民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就補(bǔ)充規(guī)定了第二款，把民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系當(dāng)中的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)，以及遺贈(zèng)、扶養(yǎng)協(xié)議等等這些身份關(guān)系上的協(xié)議，家庭生活中的這些協(xié)議，把它排除在外。它的內(nèi)容實(shí)際上是決定國(guó)家財(cái)政收支的關(guān)系，它是典型的財(cái)政法、行政法上的關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)為一方，或者國(guó)家為一方，向那個(gè)企業(yè)、個(gè)人采購(gòu)設(shè)備，采購(gòu)商品，仍然是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，是市場(chǎng)交易關(guān)系。我們看它是行政合同還是民事合同，是不是該《合同法》管、民庭受理，