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鄉鎮企業“十一五”發展規劃-文庫吧在線文庫

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【正文】政策指導和規劃安排上不搞“一刀切”。第二節基本原則一、堅持以人為本、統籌發展的原則發展鄉鎮企業要堅持以農為本，依靠農民，充分調動農民的積極性和創造性。將為鄉鎮企業積極承接國際產業轉移開辟更加廣闊的空間。二是完善社會市場經濟體制為鄉鎮企業發展提供了制度保障。五是堅持推進鄉鎮企業服務體系建設。二是堅持優化鄉鎮企業發展環境。2005年私營企業462萬家，比2000年增加256萬家，實現營業收入75061億元，比2000年增加46730億元，%。——經濟運行質量穩步提高。“十一五”規劃通過總結分析“十五”期間鄉鎮企業發展的成就、經驗以及存在的問題，確立“十一五”期間鄉鎮企業發展的指導思想、基本原則和主要目標，明確重點任務和保障措施，是未來五年鄉鎮企業發展的指導性文件和行動綱領。——外貿出口增勢強勁。——產業集群成效明顯。三是堅持鼓勵、支持和引導農村非公有制經濟發展。國務院辦公廳出臺了促進農產品加工業發展的政策性文件，中編辦批復農業部成立農產品加工局，賦予了農業部農產品加工業職能。三是我國經濟發展的新階段為鄉鎮企業發展提供了更為有利條件。鄉鎮企業在信貸、擔保、上市融資、債券發行、土地使用等方面制約因素仍然較多。二、堅持市場主導、政府服務的原則發展鄉鎮企業要遵循市場規律和經濟規律。對中西部等發展慢的地區，要采取一定的傾斜政策支持鄉鎮企業發展。%左右的速度增長，2010年達到79800億元左右。%左右的速度增長，2010年達到8200億元左右。第三產業鄉鎮企業要以發展為主，在繼續鞏固為居民生活服務的生活型服務業良好發展態勢的同時，重點發展商貿、物流、金融和信息服務等生產型服務業。骨干鄉鎮企業的技術水平力爭基本達到或接近同期國內先進水平。三、支持鄉鎮企業改善農村環境支持和鼓勵鄉鎮企業投資農村交通、通訊、供水、能源等基礎設施建設；鼓勵鄉鎮企業通過制定和完善廠區規劃、改善廠區環境等方式帶動所在地鄉村面貌的改變；支持鄉鎮企業投資農民的住宅建設，改善農村的居住條件；支持鄉鎮企業加大環保投入，開展清潔生產，改善農村的生態環境；鼓勵鄉鎮企業培育先進企業文化和發展企業民主，帶動農村民主政治、先進文化與和諧社會建設。培植農產品加工示范企業，大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。繼續實施鄉鎮企業“東西合作示范工程”，引導和鼓勵東部地區企業采取投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等形式，加大對中西部鄉鎮企業的幫扶力度。鼓勵鄉鎮企業與國內外大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系。促進鄉鎮企業向小城鎮和城市周邊聚集。引導和督促鄉鎮企業嚴格遵守國家有關部門制定的排污、治污、清潔生產和職業衛生標準，加大環境污染治理力度，推廣清潔生產，保障職工的身心健康。加強鄉鎮企業信用管理，不斷提高鄉鎮企業信用水平，鼓勵鄉鎮企業爭創誠信守法鄉鎮企業。采取多種激勵措施，吸引國外的優秀人才到鄉鎮企業工作。支持有條件的鄉鎮企業通過兼并、收購、聯合等方式，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團，開展跨國經營。二、理順鄉鎮企業管理體制要按照《中華人民共和國鄉鎮企業法》的要求，處理好鄉鎮企業、中小企業和民營企業三方面管理機構的關系，明確履行鄉鎮企業管理職能的主體。二、減輕鄉鎮企業負擔全面貫徹國家減輕企業負擔的各項政策法規，認真落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》的各項規定，進一步清理現有行政機關和事業單位收費，堅決取消涉及鄉鎮企業的亂收費、亂罰款和亂攤派。加強勞動保護和職業病防治，逐步改善勞動條件，保障職工的身心安全。對保留的審批事項，減少審批環節，規范審批程序，改革審批方式，提高審批質量和效率。鼓勵鄉鎮企業與大專院校和科研院所共建技術開發機構，建立鄉鎮企業與科研機構互動的長效機制。建立健全各級鄉鎮企業培訓機構，加強鄉鎮企業培訓基地建設。建立鄉鎮企業高素質人才和適用人才儲備庫。進一步規范和完善股份合作制企業、農戶聯合企業、企業集團等的公司制改造，加快實現股權多元化。三、促進鄉鎮企業完善經營機制通過創造良好的政策環境和典型示范，促進鄉鎮企業深化企業內部各項改革，完善企業經營機制。加強對鄉鎮企業集體資產的監督和管理，加快推進廠務公開和民主管理，切實維護職工和農民的合法權益。四、深化鄉鎮企業集體資產管理體制改革加快鄉鎮企業集體資產管理體制改革和改組的步伐，盤活存量資產，擴大增量資產。已進行公司制改造的鄉鎮企業，要按照《公司法》要求，明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成責權分明、科學合理的法人治理結構。努力辦好中國鄉鎮企業信息網和中國國家農產品加工信息網。引導和鼓勵各種教育力量開展鄉鎮企業創業輔導和培訓。鼓勵鄉鎮企業積極申報國家科技計劃項目，積極爭取“火炬計劃”和“星火計劃”項目對鄉鎮企業的支持。鼓勵鄉鎮企業以股權融資、項目融資等方式籌集資金。依法保護鄉鎮企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益。引導鄉鎮企業及其職工按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費，建立住房公積金制度。改進和完善現行統計制度，加強統計信息體系建設，運用現代信息傳輸技術及時準確反映鄉鎮企業發展狀況。第四章　保障措施第一節明確定位，理順鄉鎮企業管理體制一、明確鄉鎮企業定位鄉鎮企業的內涵已從過去的以鄉村集體企業為主轉變為辦在鄉鎮區域內、以農村勞動力創業和就業為主的企業，是鄉鎮區域內以農村勞動力為主體的企業的統稱。幫助鄉鎮企業積極應對反傾銷、國際知識產權保護和市場封鎖，協助解決國際貿易糾紛。第五節鼓勵鄉鎮企業發展外向型經濟一、鼓勵鄉鎮企業利用國外生產要素鼓勵鄉鎮企業充分利用國外的資金、技術和資源等生產要素。三、引導鄉鎮企業提高產品質量引導鄉鎮企業加快建立和完善產品質量監測管理制度，強化產品的國際化標準管理，廣泛開展ISO9000質量標準體系咨詢認證工作，加入國際質量認證體系。第四節引導鄉鎮企業走可持續發展之路一、引導鄉鎮企業節約資源引導鄉鎮企業加快轉變經濟增長方式，走資源節約型的可持續發展道路。積極支持區位優勢明顯、規模較大、基礎設施配套、運行規范、發展前景較好的鄉鎮企業園區的發展。積極協調落實國家有關政策，加大對少數民族地區鄉鎮企業發展的扶持力度。支持農產品加工龍頭企業為農戶提供培訓和營銷等服務。積極協調銀行對農產品加工業以動產抵

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