省生產性服務業十三五發展規劃-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 嘉峪關張掖金昌武威白銀定西天水平涼慶陽隴南臨夏甘南（二）“十二五”發展經驗總結.完善政策支持體系，著力優化發展環境為促進全省生產性服務業加快發展，我省始終把生產性服務業與工業化和城市化協同部署、共同推進。同時，還積極推廣生產性服務業新技術、新成果，、條碼、射頻等先進技術在物流運輸中得到廣泛應用；大容量、功能多樣的信息服務網絡初步形成；以互聯網、移動通信技術為支撐，商務服務業電子化網絡化進程加快，有效促進了全省生產性服務業整體競爭力和創新能力的快速提升。全省工信系統認真落實各項工作預案、積極應對，精心服務、全力保障?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。為企業發展提供規劃和決策服務的咨詢評估、企業發展戰略策劃、市場調查等新興服務機構力量弱小。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。目前，現代物流業從業人員中持物流師資格證的不足萬人；信息服務業缺少善于把握產業發展趨勢、精通信息技術的專業人才；科技服務業缺少產品研發培育、科技成果轉化應用的高端人才；商務服務業缺少能夠面向國際化的大型會展、創意設計、法律服務、廣告策劃類人才；金融服務業缺少具有戰略眼光和開拓思維的風險評估、上市融資、資本管理類人才。這些利好導向的連續性宏觀政策作用的進一步釋放，將為全省生產性服務業在“十三五”時期實現創新驅動發展創造良好環境。這一趨勢無疑將為全省生產性服務業創新驅動發展創造新的發展空間。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。依托資源稟賦和比較優勢，明確生產性服務業的功能定位，初步形成核心區帶動、城市間融合配套、各地州錯位分工、優勢互補的生產性服務業發展新格局。金融服務業促進蘭州建設西部區域性金融中心，保持信貸規模持續擴大和中長期貸款年均增長以上；做大做強甘肅銀行、蘭州銀行等地方金融機構，支持民營金融服務業和互聯網金融加快發展；加強農村金融體系建設，發展壯大農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等機構全面發展。信息服務業到年，建成個示范性信息化人才培訓基地和專業化信息服務平臺，全省信息服務業年收入超過億元，年均增長，占全省電子信息產業收入的比重超過，全面完成全省個市級三維數字社會服務管理平臺、個縣市區個社區三維數字社區建設任務，構筑數字城市的基本框架。.實現一個目標全省生產性服務業全面實現“十三五”發展目標，年增速達到以上；生產性服務業主營業務收入占服務業的比重達到左右；努力建成個核心區帶動、城市建配套、各地州錯位分工、優勢互補的服務型制造示范區；培育戶綜合實力強、行業影響大、帶動能力強的服務型制造示范企業；認定家品牌優勢突出、組織體系完備、設計效益顯著的企業工業設計中心，促進生產性服務業與其他產業發展相融合，不斷提高服務型制造企業集中化、大型化、專業化、社會化和信息化程度，使生產性服務業發展水平走在西北地區前列。三是以提升能級、拓展領域為重點，積極拓展第三、第四方物流服務。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。按照“節點城市軸線開發”模式，以“絲綢之路經濟帶”聯接市場化進程較快、開放程度較高、經濟實力較強、發展潛力較大的蘭白、金武、酒嘉、平慶等城市組團，大力促進新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和信息化建設，繼續推進基礎設施建設，通過整合現有資源、加強政府引導，重點布局和發展大型物流、科技服務、中介等產業。（五）加快生產性服務業發展體系空間布局優化.現代物流業布局 充分發揮新亞歐大陸橋“隴海蘭新”段和“絲綢之路經濟帶”的通道區位優勢，進一步提升蘭州區域性物流中心地位，強化物流園區建設，推進蘭州商貿中心和交通樞紐建設，培育發展保稅物流、國際中轉、國際配送等跨國物流。 蹤飯夢摻釣貞綾賁發蘄韃釓。推動計算機輔助設計和輔助制造技術向人機交互性更強和網絡化制造發展。鼓勵開發區、工業集中區建設面向中小企業的生產力促進中心和公共服務平臺，鼓勵開展信息查詢、技術創新、質量管理、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓等科技服務。發揮行業協會在服務企業誠信自律、標準制定、人才培訓等方面的作用，整體推進商務服務業健康發展。做大做強地方金融機構，規范發展多種所有制形式的地方中小銀行。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。二是發展現代物流及生產性服務業。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。誦終決懷區馱倆側澩賾鱺罷。到年，各市重點扶持培育家，全省重點培育形成家面向全省工業企業提供專業化、社會化、現代化物流服務的大型物流企業；培育形成家面向中亞和西部地區提供專業化物流服務的區域性物流企業。.主要任務推進信息基礎設施建設落實寬帶中國戰略，重點解決好城市寬帶提速和農村寬帶覆蓋問題。通過建設西北中小企業云服務平臺、三維數字社會管理服務平臺、北斗衛星導航綜合服務平臺、現代物流與信息技術服務平臺等服務平臺，降低全社會創業成本，鼓勵移動、個性化定制、眾包等商業模式創新，培育形成新產業和新消費熱點。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。（三）科技服務業.發展重點突出工業設計服務，加快建設眾創空間，加快發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等科技服務業。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。培育一批服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技中介機構，鍛煉一支具有較高專業素質的科技中介服務隊伍，初步形成符合區域經濟發展和創新體系建設要求，開放協作、功能完備、高效運行的科技中介服務體系，基本滿足各類科技創新活動的服務需求。進一步提高技術成果的推動工程技術平臺建設，提高科技成果的工程化、系列化和配套化水平，到年爭取新建省級企業技術（研發）中心家左右，國家級中心家；鼓勵產學研結合、共同組建工程（技術）研究中心，建設面向行業的共性技術開發平臺，爭取新建家左右省級工程（技術）研究中心，家國家級中心。 虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。大力推動傳感技術與有線、無線寬帶網及網絡的融合，發展智能電網、智能交通、智能農業、智能醫護與健康、智能公共安全等領域的物聯網應用示范。推進嵌入式操作系統和嵌入式軟件開發平臺的研發與產業化。利用工信部“兩化融合評估系統”，引導省內企業開展兩化融合發展水平自評，提升兩化融合水平和核心競爭力。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。進一步擴大集成電路、新型元器件、軟件等電子信息產品和產業規模，建成微電子、通信設備、電真空器件、軍工電子等大科研生產基地及家人才培訓基地。依托區域產業集群和工業集聚區，重點發展生產資料、工業品和具有地方特色的專業市場；充分發揮區位優勢和資源優勢，大力推進定西中藥材交易市場、批發市場，蘭州汽車銷售市場、隴南茶葉批發市場等功能創新、交易方式現代化、區域輻射力強的大中型批發市場建設；鼓勵發展以物流配送、代理銷售網絡、多式聯運、電子商務為主要特征的現代流通方式，改造和提升傳統物流體系。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。加快物流園區（中心）基礎設施建設，鼓勵現有運輸、倉儲、聯運等傳統物流企業功能整合和業務延伸，不斷提升一體化服務水平。到年，形成以蘭州為中心、其他城市為輔助的金融體系網絡服務空間格局。.金融服務業布局 強化組織體系建設，構建功能健全、服務高效、效益良好、安全穩健的金融體系。.商務服務業布局 積極推進商務服務業分工的社會化、市場化進程，著力擴大商務服務業市場的有效需求。 婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶。加快培育第三方信息服務，發展面向消費者的新興電子商務。到年，形成以蘭州為中心的覆蓋全省、輻射西北地區的多層次、多功能、專業化、社會化、信息化的現代工業物流服務網絡，即“一圈兩翼三組團”。圖 甘肅生產性服務業多元發展組團 （四）加快形成全省生產性服務業區域集散中心在蘭州新區、蘭州市建設中央商務區，集中布局金融和商務服務機構，積極引進國內外大型企業的地區總部、研發機構和服務中心；在蘭州科研院所和高校集聚區，集中建設布局科技公共服務平臺；大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力，依托縣城和中心城鎮，以發展特色產業為紐帶，建設大型產品交易批發市場；依托開發區的產業規模和特色，發展研發設計、科技創業等服務，形成區域性科技服務體系；依托工業集中區制造業企業集聚和產業自成體系的特點，發展專業物流、物資配送和企業供應鏈管理等服務，形成區域性物流中心；依托公路、鐵路、站場、機場等，布局和發展大宗物資集中采購、統一配送的綜合物流，形成跨區域物流基地。蘭白核心區加快建設特色鮮明、優勢明顯的生產性服務業體系，蘭州市通過爭創國家級工業設計示范區，打造特色工業設計園區，其他城市加快對現有生產性服務業的改造，力爭在個生產性服務業領域取得關鍵性突破。加快培育蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關、金昌、白銀、平涼、慶陽等個千億級循環經濟產業鏈，實現區域產業布局耦合循環鏈接，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。七是以培育主體、完善體系為重點，圍繞優勢平臺大力發展第三方檢驗檢測認證服務。.強化五個行業圍繞生產性服務業發展的核心領域和關鍵行業，大力發展現代物流業，積極發展科技服務業，加快發展信息服務業，健全完善商務服務業，有序發展金融服務業，促進全省生產性服務業質量提升、結構升級、創新驅動、多元業態和可持續發展。到年全省外包服務總收入年均增長以上，全省外包服務產業年業務總額超過億元，外包服務企業超過家，外包服務從業人員達到萬人；基本形成信息通暢、功能完善、服務協同、資源共享、對接便捷的中小企業公共服務平臺網絡；省級中小企業公共服務示范平臺達到個。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。全省各市、州力爭形成個大型生產性服務業企業，全省培育出個對區域工業經濟發展有重要促進作用的生產性服務業重要領域。生產性服務業活力進一步增強。適應特色新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化發展“四化同步”趨勢，深入實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，因地制宜引導生產性服務業在中心城市、制造業集中區域、現代農業產業基地以及有條件的城鎮等區域集聚，實現特色規模效益和良性互動可持續發展。（二）基本原則.堅持市場主導、多元業態競相發展通過全面深化改革，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，鼓勵和支持各種所有制企業根據市場需求，積極發展生產性服務業?！笆濉睍r期，面對經濟跨越發展和全面建成小康社會的關鍵時期，我省特色優勢產業的振興和發展，必將進一步促進以產業轉型升級需求為導向，引導企業分離和外包非核心業務，向價值鏈高端延伸，促進全省產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變，鼓勵企業向產業價值鏈高端發展，推進農業生產和工業制造現代化，加快生產制造與信息技術服務融合。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。中小企業信用擔保機構也主要面向工業企業，很大程度上造成生產性服務業企業融資困難。.產業協調機制缺乏，基礎設施和資金投入瓶頸障礙明顯在落實《關于加快生產性服務業發展的意見》中提出的各項扶持政策方面，還缺乏必要的銜接和配套措施，致使生產性服務業各行業發展統籌規劃和綜合協調難度大，不利于形成統一、協調、高效的 產性服務業監管體系。三是在甘肅省委《甘肅工作》和《調查與研究》雜志上刊登了多篇有關介紹生產性服務業地位、作用和發展思路的理論文章,供省委省政府領導參閱。.立足企業主輔分離，著力培育新的增長點生產性服務業與制造業價值鏈環節上活動的相互滲透、延伸和重組,是生產性服務業與制造業融合發展的反映。整體來看，我省已形成以蘭州為核心，河西、隴東為兩大輻射圈的生產性服務業聚集發展新格局，生產性服務業在全省中所占的比重不斷提升。為進一步促進生產性服務業發展，中共甘肅省委辦公廳還牽頭開展了全省生產性服務業督促檢查，省統計局制定了生產性服務業分類標準，省地稅局出臺了支持生產性服務業發展的實施意見，其他省直部門也從政策引導、行業準入、項目建設、用地保障等多方面制定了配套政策和實施辦法，使生產性服務業發展的內外環境條件進一步優化。三是信用擔保業增勢強勁。淘寶網“特色中國甘肅館”建成，經過運營，已有多家企業（店鋪）入駐，產品涵蓋百合、玫瑰、大棗、中藥、香包等共多種，入館企業（店鋪）訪問量和成交額大幅提升，最多的達到上線前倍。以蘭州、慶陽、平涼、白銀、酒泉開展城市共同配送體系建設試點為契機，完善物流配送基礎設施建設，提高了城市配送效率。 “十二五”甘肅科技發展總體水平達到西部平均水平以上。全省成立生產力促進中心家（其中國家級示范中心家），建成各類科技企業孵化器孵化面積萬平方米，在孵科技型中小微企業家。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。全省電子信息制造業完成工業總產值億元，同比增長；實現出口交貨值億元，同比增長。年，全省電子信息產業實現主營業務收入億元，同比增長，其中軟件和信息技術服務業主營業務收入達到億元，同比增長。立體倉庫、專用叉車、集裝箱車、廂式貨車、托盤、冷藏車等得到普遍應用，的物流基地擁有物流信息管理平臺，的物流企業具備信息管理技術，全省已基本形成較完備的數字化信息資源體系。一是物流業規模不斷壯大。生產性服務業以其高知識、高技術含量占據產業鏈的高端，對創新資源有很強的影響力，能夠很好地將創新資源轉化為創新成果，對知識創新和服務創新都具有直接和主導性的作用，對技術創新也具有間接性的促進作用?！笆濉睍r期新型工業化的進一步推進，必將推動全省工業發展速度加快，結構調整和產業升級步伐增速，生產性服務業發展能量將在推動供給側改革方面進一步得到釋放。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。.生產性服務業的國際轉移和服務外包加速推進進入世紀以來,軟件與信息服務等生產性服務業向發展中國家大規模轉移，這給我國企業提供了一個難得的發展機遇。.甘肅生產性服務業步入加速發展新階段在甘肅推進新型工業化和新型城市化融合發展的進程中，作為中間性投入產業,全省生產性服務業為制造業提供了更多專業化支持和輔助,已成為地區經濟繁榮的推進器，不僅有效支撐了甘肅工業結構的優化升級，也促進了地區綜合服務功能以及