試談?wù)f農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

　　

【正文】 的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)未能很好地履行。、約束機(jī)制不健全，財(cái)經(jīng)紀(jì)律貫徹不力。這種規(guī)定的模糊性和重疊性從制度上就導(dǎo)致了村黨支部書記與村委會(huì)主任兩人個(gè)體之間的工作不協(xié)調(diào)，造成實(shí)際工作中很難做到科學(xué)分工，明確責(zé)任。例如：某鄉(xiāng)所轄8個(gè)村委會(huì)，67個(gè)村民小組，農(nóng)經(jīng)站僅有2人，肩負(fù)著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。要端正廣大農(nóng)民對(duì)“三者”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)、村、組干部要率先垂范，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。、理清“村兩委關(guān)系”，明確規(guī)定村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的職責(zé)，使村級(jí)各種組織有職有責(zé)，分工更科學(xué)，更明確，使財(cái)務(wù)管理工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。、實(shí)行集體資金“村賬鄉(xiāng)管，組賬村管”的制度。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)審計(jì)力量，增大監(jiān)督力度。綜上所述，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作還存在許多不容忽視的問(wèn)題。1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概念及方式農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。在我國(guó)農(nóng)村常常是會(huì)計(jì)和出納由一個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任，或者雖有會(huì)計(jì)和出納崗位，但沒(méi)有真正實(shí)權(quán)，常常是由村長(zhǎng)或者書記說(shuō)了算，這種情況比較常見(jiàn)。因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及一些相關(guān)新政策的出臺(tái)，與之相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度也迫切需要進(jìn)行再次的修訂和完善，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有章可循。（一）首先是思想認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不大，會(huì)計(jì)監(jiān)管只是一種形式。如果不能及時(shí)更新并接受新的知識(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)越做越難，需要一些年輕人一些新的血液來(lái)加入到我們的隊(duì)伍當(dāng)中，一起為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出一分力。一、存在的主要問(wèn)題（一）民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢。村集體實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開(kāi)支使用時(shí)再按規(guī)定提取。有的村為避開(kāi)審計(jì)，將招待費(fèi)巧立名目變通報(bào)銷。二、形成問(wèn)題的原因（一）思想認(rèn)識(shí)不到位?！┑胤揭床唤裰骼碡?cái)小組，要么建了民主理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，導(dǎo)致部分村的財(cái)務(wù)由少數(shù)干部說(shuō)了算。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村工作順利開(kāi)展的一件大事來(lái)抓。對(duì)堅(jiān)持原則照章辦事的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中不走樣，為財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。其次要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平。制定的收支計(jì)劃交村民代表大會(huì)討論，對(duì)重大支出項(xiàng)目，由村民代表大會(huì)討論決定。各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況，以及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要公開(kāi)。主管部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考試和考核。村級(jí)財(cái)務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，管理的好壞直接關(guān)系到村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。群眾一看就懂，比較滿意。有的村民主理財(cái)和監(jiān)督小組成員參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)本村財(cái)務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個(gè)別村支部書記違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。村級(jí)債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)達(dá)1388萬(wàn)元，村上少則上萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元。調(diào)整充實(shí)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。第二，公開(kāi)的程序要嚴(yán)格科學(xué)。充分發(fā)揮民主理財(cái)和監(jiān)督小組作用。三是要堵住村級(jí)不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。只有通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財(cái)政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會(huì)主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。對(duì)村級(jí)債務(wù)要堅(jiān)持“割舊帳、建新帳”的原則，堅(jiān)持邊清查、邊化解的方針。也可以利用召開(kāi)群眾會(huì)時(shí)在會(huì)上公布，或者在每個(gè)村民小組張榜公布，同時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理。認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)。不少村過(guò)去的債務(wù)沒(méi)化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒(méi)有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開(kāi)票只開(kāi)白條。有的公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋，沒(méi)有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫上去雨一沖沒(méi)什么也沒(méi)有了，起不到應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，支差應(yīng)付。對(duì)堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。（四）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。二是公開(kāi)方式以公開(kāi)欄為主。（三）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的理財(cái)人員，才能把住支出單據(jù)的真實(shí)性關(guān)，加強(qiáng)合理性、合法性監(jiān)督。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的選配，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。再如，招待費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題，縣里文件規(guī)定，招待費(fèi)超標(biāo)不予報(bào)銷。有些村干部，該交的款項(xiàng)不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。第四篇：財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，貫徹落實(shí)到工作中會(huì)比較困難。（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低且流動(dòng)性比較大長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村條件比較艱苦，基本無(wú)法引進(jìn)一些專業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員。（二）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度不夠。主要在以下的幾個(gè)方面可以表現(xiàn)出來(lái)：（1）會(huì)計(jì)賬目處理不當(dāng)比較混亂。本文主要是以我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善給予幾點(diǎn)具有建設(shè)性的建議。首先要對(duì)村、組主要干部有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)的培訓(xùn)，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉 公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。民主理財(cái)小組對(duì)村里發(fā)生的收支業(yè)務(wù)比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不合理性，使財(cái)務(wù)管理工作真正置于廣大群眾監(jiān)督之下。要切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，必須有健全的監(jiān)督約束機(jī)制和激勵(lì)措施相配合。另外，由于組級(jí)尚未有“法人”的法律條款，同時(shí)結(jié)合組級(jí)干部法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低的實(shí)際，村級(jí)應(yīng)對(duì)組級(jí)財(cái)務(wù)把關(guān)、監(jiān)督，開(kāi)支單據(jù)必須先由組長(zhǎng)審批或經(jīng)組集體討論通過(guò)并由組長(zhǎng)簽字后，附會(huì)議記錄報(bào)經(jīng)村主任審核后方可入賬。國(guó)家應(yīng)盡快修訂完善有關(guān)法律規(guī)定，增設(shè)“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關(guān)權(quán)益，規(guī)范其設(shè)立、合并、撤銷應(yīng)遵守的法定程序。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問(wèn)題，也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣的主要因素。少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，帶頭違反制度，隨意撤換財(cái)會(huì)人員，使制度形同虛設(shè)；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”、“重指標(biāo)、輕實(shí)效”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不得于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)，以致對(duì)政策文 件的宣傳、執(zhí)行落實(shí)不到位。近幾年來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也暴露出一些問(wèn)題。由于我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定合作社法人條款，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一直沒(méi)有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng)濟(jì)組織，還是屬于社團(tuán)法人，無(wú)論是民法，還是經(jīng)濟(jì)法，都缺乏具體規(guī)定。個(gè)別村賬據(jù)設(shè)置不符合規(guī)定，不設(shè)出納賬。近年來(lái)，特別是XX年清理農(nóng)村合作基金會(huì)以來(lái)，村主要領(lǐng)導(dǎo)不明確指定財(cái)務(wù)主管人員，或不明確財(cái)務(wù)主管人員的職責(zé)，僅憑有事推諉。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過(guò)程中由于財(cái)務(wù)管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大，財(cái)務(wù)管理不民主，財(cái)務(wù)公開(kāi)不落實(shí)，票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫(kù)、白條入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，形成了財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。如果解決不好，不僅會(huì)損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會(huì)損害黨群干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是管理部門加大查處力度。二是堅(jiān)持持證上崗。(四)進(jìn)一步落實(shí)好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明度為便于群眾監(jiān)督，讓群眾及時(shí)了解和掌握生產(chǎn)發(fā)展成果和集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，要將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布，以便群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬。財(cái)務(wù)服務(wù)中心的職員處理完賬務(wù)后將會(huì)計(jì)資料裝訂成冊(cè)歸檔，實(shí)行一村一檔，統(tǒng)一管理。(二)推行委托代理制度，切實(shí)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”委托代理制度是指在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變、獨(dú)立核算單位不變的前提下實(shí)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度。二