食品安全法培訓資料-文庫吧在線文庫

　　

【正文】 管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。強調了切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人； 堅決克服地方保護主義，增強大局意識，不得以任何形式阻礙監管執法，絕不能充當不法企業和不法分予的保護傘。 國務院衛生行政部門會同國務院有關部門制定、實施國家食品安全風險監測計劃。 《食品安全法實施條例草案》第九條規定 食品安全風險監測工作由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。 從上報的方式上可分為參考性信息、預警性信息和需要立即采取行動的信息。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準,【釋義】本條是對食品安全標準性質的界定，即強制性和排他性。是與消費者進行信息交流的重要手段，為消費者提供選擇食品的途徑。 目前，食品生產經營者應當按照現行有關標準生產經營食品。6月1日后，企業標準應當報省級衛生行政部門備案。 （2）食品生產經營應當有食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度。使用的清洗劑、消毒劑以及殺蟲劑、滅鼠劑等必須遠離食品，存放于專柜，并由專人管理。二是食品裝運的環境條件必須符合衛生要求，如散裝食品裝卸過程中是否毗鄰有毒有害物質，不得將有毒有害物質與食品、食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品混同裝運等。 （8）食品用水的衛生要求。 【釋義】本條是對禁止生產經營的食品的規定。 （3）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。,如前幾年被新聞媒體廣泛報道的陳化糧事件，就是因為陳化糧中的黃曲菌霉超標。,（8）禁止銷售無標簽的預包裝食品。 食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，有關部門應當對其加強監督管理，具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。本法一方面對其加強監督管理；另一方面授權地方人大常委會根據本地實際情況制定對食品生產加工小作坊和食品攤販的管理辦法。 違反本條規定，依據第八十四條進行處罰 ：未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。根據本條規定，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。企業對報告的真實性負責。對于申請的實質審查，還需要進行實地核查，才能確認真實情況。,第三十三條 國家鼓勵食品生產經營企業符合良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。,關于危害分析和關鍵控制點體系 危害分析和關鍵控制點體系，簡稱HACCP是指對食品加工，運輸以及銷售整個過程中的各種危害進行分析和控制，從而保證食品達到安全水平。 從業健康人員健康管理制度一般包括每年進行健康檢查，取得健康證明后方能上崗。 安排患有本條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。有的食品原料可能無法提供合格證明文件，對此法律要求食品生產者依照食品安全標準進行檢驗。 違反本條規定，依據本法第八十七條的規定進行處罰 ，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證： 特別說明：生產者使用未取得食品生產許可證的實施生產許可證管理的食品原材料、添加劑及食品相關產品，依據《許可證管理條例》第九十條進行處罰：責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。,食品生產者必須如實記錄相關內容，這是食品生產者的法律義務。 本條規定食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者，應當依照食品安全標準進行檢驗。食品生產者應當在預包裝食品的標簽上如實標明本條所規定的內容。 現已實行生產許可證管理的食品添加劑共19類169種產品。 如違反本條規定，依據第八十五條進行處罰：由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：,第四十六條 食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑；不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣,【釋義】本條是關于食品添加劑的標簽、說明書和包裝的規定。,第五十條 生產經營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質。 C 赤小豆。,既是食品又是藥品的物品名單（共87種 ）,L 龍眼肉（桂圓）、羅漢果、萊菔子、蓮子。 X 小茴香、小薊、杏仁（甜、苦）、香櫞、香薷、鮮白茅根、鮮蘆根、薤白。 國家食品藥品監督管理局三定方案：五、其他事項（一）保健食品的監督管理由國家食品藥品監督管理局負責，法律法規另有規定的從其規定?？偩值?8號令已制定《食品召回制度》本條從三個方面確立了不安全食品召回制度。食品經營者是直接面向廣大消費者的。 違反本條，依據《廣告法》進行處罰。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。承擔復檢工作的食品檢驗機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布；名錄中的食品檢驗機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。事故發生單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發生地縣級衛生行政部門報告。 （3）監督部門的通報義務。食品安全與食品生產的過程具有密切聯系，而且食品成品很難直接反映生產過程的的情況。食品生產經營者從事食品生產經營活動，通常要按照自制的規劃、計劃、用料、技術標準、生產流程等文件資料進行，有關生產經營活動的企業內部文件資料可以在很大程度上反映食品安全情況，因此，有關行政機關查閱、復制食品生產經營者從事生產經營活動的相關資料，是進行監督檢查的重要方式。賦予有關行政執法機關查封違法從事食品生產經營活動的場所的權力，一是可以防止食品生產經營者繼續利用該場所從事違法活動，給消費者造成損害；二是可以為進一步查處違法生產經營行為保留證據。,【釋義】本條是關于食品安全信用檔案的規定。第二，關于處罰，是并處。根據本條規定，情節嚴重的，除沒收違法所得、沒收非法財物、罰款外，還應當吊銷違法行為人食品生產許可證。注意的是：先責令改正，給予警告；拒不改正的給于罰款等處罰。 主管人員是指：負有直接責任的食品生產經營單位負責人、管理人員，可以視為直接負責的主管人員。受害人或者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。,第九十八條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百四十條 生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。,第一百三十九條在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。實踐中，對于明知特別是“應當知道”的認定，應當根據實際情況以及行為的社會危害性程度判定。 1.違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。 違反本條規定，依據第八十八條進行處理 ：事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。,【釋義】本條是關于違反本法規定的四種違法行為所應承擔的法律責任的規定。如果違反這些規定，應當給予處罰。 對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次。,【釋義】本條是關于監督檢查記錄的規定?？垩?，是指行政機關對違法行為涉及的物品予以扣留，以確保其不被轉移、變賣的行為。抽樣檢驗是食品安全監管部門對食品安全進行動態跟蹤監管的主要方式之一。,【釋義】本條是關于食品安全監督管理措施的規定。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關證據。生產者進行食品檢驗時要么自檢要么委托本法規定的檢驗機構，必須批批檢驗。 縣級以上質監部門既要對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。 本法施行前經國務院有關主管部門批準設立或者經依法認定的食品檢驗機構，可以依照本法繼續從事食品檢驗活動。 食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。要求將食品召回和處理情況向縣級以上質量監督部門報告，接受監督。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。有關監督管理部門應當依法履職，承擔責任。 R 肉豆蔻、肉桂。 G 甘草、枸杞子、高良姜、葛根。對此，本條明確規定食品中不得添加藥品。 食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。,二是不得在食品生產中使用食品添加劑以外的其他任何化學物質和可能危害人體健康的物質。,【釋義】本條是關于申請利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產的程序的規定。,第四十三條 國家對食品添加劑的生產實行許可制度。標簽應當標明下列事項：,（一）名稱、規格、凈含量、生產日期； （二）成分或者配料表； （三）生產者的名稱、地址、聯系方式； （四）保質期； （五）產品標準代號； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱； （八）生產許可證編號；,（九）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。食品生產者不得憑空捏造、涂改食品出廠檢驗記錄。食品出廠檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。（3）采購生豬肉→查驗→定點屠宰→檢疫合格證明；采購其他肉類也應查驗檢疫合格證明。 食品生產企業應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。健康證明過期的，應當立即停止食品生產經營活動，待重新進行健康體檢后，才能繼續上崗?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。,對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，及時向有關質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門通報，并向社會公布。,【釋義】本條是對食品生產經營企業自身管理的規定。第五十五條 企業被吊銷生產許可證的，在3年內不得再次申請同一列入目錄產品的生產許可證。 第 二十五條 生產許可證有效期為5年，但是，食品加工企業生產許可證的有效期為3年。 第二，關于處罰。對食品生產加工小作坊，必須加強管理、嚴格要求，強化日常監督，采取一系列切實有效的監管制度。第一百零四條 原《食品衛生法》廢止。 違反本條第（一）（二）（三）（四）（五）（六）（八）（十）等八項要求的，依據本法第八十五條的規定處罰：由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證?，F仍有一些不法分子用以上死動物生產加工肉制品。食品的“腐敗變質”指食品經過微生物作用使食品中某些成分發生變化，感官性狀發生改變而喪失可食性的現象。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留等物質含量為零，成本過于高昂，缺乏可操作性，另外人體對這些物質有一定的耐受性。 （9）洗滌劑和消毒劑的衛生要求。 （7）食品生產經營人員的衛生要求。物理方法一般是指煮沸或蒸氣消毒法，化學方法一般使用消毒劑或洗滌劑，消毒劑、洗滌劑（取得生產許可證產品）,（5）食品貯存、運輸和裝卸中的衛生要求。,（3）設備布局和工藝流程的衛生要求。按照食品安全標準進行生產，是本法對食品生產最基本、最核心的要求，除此之外，食品生產企業還必須滿足本條一至十一項的要求。國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。本法加大了對不符合規定的食品標簽的處罰力度。 （1）食品添加劑的使用。 食品安全風險評估結果得出食品不安全結論的，國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門應當依據各自職責立即采取相應措施，,確保該食品停止生產經營，并告知消費者停止食用；需要制定、修訂相關食品安全國家標準的，國務院衛生行政部門應當立即制定、修訂。 及時獲知食品安全風險信息，是盡快采取相應措施，從而有效防范、控制和消除食品安全風險的重要前提。,檢測的最終目的：是把檢測的結果應用于預防疾病和促進健康。,食品安全法規定實行分段監管的食品安全監督管理體制的同時，特別強調要加強部門之間的配合協作，以免各個監管部門在工作銜接上出現交叉重復或者監管漏洞。,【釋義】本條是關于縣級以上地方人民政府的食品安全監管職責的規定 。 國家工商總局負責食品流通環節的監管。 從反面來說，如果食品生產經營者出現違