行政事業單位國有資產管理問題研究畢業論文(完整版)

　　

【正文】 有找到一個合適的方法而已，我個人也意識到了，可是對于改革來說這種方法不失為一個好方法。這樣學校靠著財政資金只擴張規模而不提高教學質量的情況可以大大的減少。這種情況下，原本財政對各高校的支持就變為了社會保障支出，變為一種可收回資金，大大減輕了財政負擔。這樣的話由于輸出人才受到企業的認可，學校才可以獲得較高的地位、名譽。大學一旦市場化絕對會造成很大的混亂。由于很多資金都掌控在政府手里，普通群眾的購買力就降低了，可是怎么樣進行拉動消費。最顯著的就是醫療，還有近來比較熱的話題房地產。 事業單位國有資產管理問題形成原因 對于事業單位的國有資產改革，僅僅靠出臺政策是不行的。而對于一些沒有收益的部門資產的擁有數量就較少，甚至影響了正常的資產使用。由于對于處置收益沒有一個明確的規定，以及處置收益并沒有完全的上交。而處置權也在各個地方所有，國家不會進行統一的處置。財政部門在審核時更加的困難，再加之資產的數量的龐大，所以行政事業單位的國有資產管理一直混亂不堪，所以說做好資產的預算編制與財務管理相結合工作十分的重要。在財務管理時，基本上沒有進行統一的管理，都是按照使用者進行管理，對于資產的購置和處置不予核實。而對于審批預算的的一些部門，同樣的對此沒有一個認真的態度。到時候就會有一些機構為了利益損害納稅人或者國家的正常。這種方法有效的限制了資產的流失，并且避免了資產的盲目的購置。在理論界從資產的擁有者角度出發，認為資產都是由國家所有，所產生的收益理所當然的應歸國家所有，各個使用資產單位不得占有。在國有資產的使用部門，由于在添置時就沒有進行及時詳細而準確的記錄，所以 在處置時就會不按規定向相關部門審批，更不用說進行專業的資產評估了 [13]。 目前我國的行政事業單位，在資產的購置環節，使用環節以及處置環節，都缺乏相應的良好的規章制度。管理的部門交叉行使權力現象嚴重，權責不明。 對于行政部門和事業部門，其產品一般說來都是公共物品和準公共物品。如何建立一種適合在行政事業單位的國有資產管理的委托代理方 式是十分必要的，找到很好的激勵以及監督手段，并且弱化信息不對稱遏制代理人的逆向選擇 [7]。納稅人進行納稅，實質上就是委托人。 事業單位國有資產 事業單位是指國家為了 社會公益 目的，由 國家機關 舉辦或者其他組織利用 國有資產 舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。 包括：國家 撥給行政事業單位的資產、 行政單位 按照 國家 政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為 國家 所有的資產。法律及政策在制定時滯后于實際的管理實踐。 從所有者角度來看存在所有權虛置、稀釋的問題。對于國有資產管理，雖然進行了良好的嘗試，但是制度體系依然不夠完善，所以健全資本經營預算，建立高效的國有資產管理信息化系統，強化國有資產管理的外部監督十分重要。進而造成了處置也十分的混亂。雖然有時候預算非常的不錯，但是執行卻是另一番光景，比如要受到國 資辦，財政，市政，以及直屬上級的管理，雖然兩令中對資產管理做了規定，可是形同虛設。在資產形成方面，財政預算的約束作用不強；在資產使用上，缺乏客觀、公正、合理、有效的考核評價機制；在在流動上缺乏明確的規則來初級必要的流動，資產單位找有實際上成為單位所有；在資產處置上，缺乏規范的處置程序和途徑，使用單位自行隨意處置，造成資產的浪費和流失，深圳滋生腐敗，還有學者認為監督管理制度和管理普匾不清也是重要的原因。資產處置的收入必須上交同級財政國庫。《國有資產法》賦予財務大臣統一管理資產批準權和整體協調的權限。同時所有的工程一般是通過新聞媒介公開向社會招標，透明度很高，用媒體和公眾的監督作用來提高工程的質量，規范工程的運行。在資產使用環節由獨立的機關負責。對這些規模龐大的資產進行管理優化，能節約財政資金、降低行政成本，產生巨大的社會效益，符合建設廉潔、高效、服務型政府的要求。雖然說這些都應該作為民生的保障部分，保證廣大公民的基本生活順利進行。就簡單來說，我們許多人可以不去看 GDP，只是簡單地從我們身邊看起。占有而不是使用，造成了國有資產的閑置。對于學術界，國有資產的的相關理論很多，可是在實物界運用起來卻不是十分的適應。有些人用玩笑的語氣指出，在目前學術界的一些新的國有資產管理理論的提出者應該更加系統的學習一下唯物主義辯證法，并且將其在實際中應用。 關鍵詞 ：行政單位；事業單位；國有資產；管理 行政事業單位 國有資產管理問題研究 II ADMINISTRATIVE INSTITUTION OF STATEOWNED ASSERS MANAGEMENT STUDIES ABSTRACT Administrative institutions of the stateowned assets management problems in recent years has bee a hot topic， Surrounding the issue of discussion and an endless reform of stateowned asset management has been proposed, but substantial reforms have been unable to assets supervision and administration of relevant legal policies also still is not a definite release with our country economy high speed development, the number of stateowned assets are also increasingly assets management is more difficult, the relevant legal documents are more difficult to policy of《 Administrative units of stateowned assets management interim measures》 and《 Institution of stateowned assets management interim measures》 of stateowned assets, to a certain extent for the management of stateowned assets provides a great help。 參考文獻 [1] Vesna ， Davor ． Accounting and accountability in public sector asset management： the role of central asset register in consolidating, reporting and utilizing fixed assets in Croatia [R]． European Institute For Advanced Studies In Management， 2020 [2]JBrogaard,A Detzel． The AssetPricing Implications of Government Economic Policy Uncertainty[J]． Management Science， 2020(3):8790 [3] 楊斌 ．行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策 [J]． 審計與理財， 2020(3):1215 [4] 成倩．行政事業單位國有資產管理模式探 析 [D]．山東師范大學， 2020 [5] 賈明亮．行政事業單位國有資產管理探究 [D]．內蒙古大學， 2020 行政事業單位 國有資產管理問題研究 [6] 時寒冰．未來二十年經濟大趨勢 [M]． 上海財經大學出版社， 2020 [7] 劉艷亮．行政事業單位國有資產管理改革的探討 [J]．河南社會科學， 2020(04):1722 [8] 陳冠南． 行政事業單位國有資產管理與預算管理對接問題研究 [D]．財政部財政科學研究所，2020 [9] 桂華江．行政事業單位國有資產優化管理法律規制研究 [D]．西南財經大學， 2020 [10] 張鳳玲．行政事業單位國有資產現狀分析及對策研究 [J]．財會研究， 2020(06):1315 [11] 鄭蓮．行政事業單位國有資產管理改革研究 [J]．商業會計， 2020(06):109111 [12] 宗慶華；王少娟． 創新行政事業單位國有資產管理模式的探討 [J]．行政事業資產與財務，2020(01):3337 [13] 劉霽．山東省行政事業單位資產管理改革研究 [D]．山東財經大學， 2020 [14] 張巖，張軍連．論行政事業單位國有資產的全過程管理 [J]．中國行政管理 ， 2020 [15] 馬學．行政事業單位國有資產收益管理機制研究 [J]．經濟研究參考， 2020(20):4447 [16] 吳祥云．建立國有資本預算的若干思考 [J]．當代財經， 2020(04):2527 [17] 朱建均．完善我國行政事業單位國有資產管理體制研究 [D]．上海交通大學， 2020 [18] 綦躍學 ， 崔懷文 ．淺析行政事業單位國有資產管理 [J]．財經界 (學術版 )， 2020(03):1117 [19] 孫遜 ．行政事業單位國有資產的預算管理研究 [D]． 中國海洋大學 ， 2020 [20] 王長虹 ．行政事業單位國有資產三級管理體系研究 [D]． 青島大學 ， 2020 行政事業單位 國有資產管理問題研究 目錄 摘要 ................................................................... I ABSTRACT .............................................................. II ................................................................. 1 選題的背景及意義 ................................................ 1 選題背景 ................................................... 1 選題意義 ................................................... 2 國內外研究動態 .................................................. 3 國外研究動態 ............................................... 3 國內研究動態 ............................................... 5 行政事業單位國有資產含義 ........................................ 9 行政單位國有資產 ........................................... 9 事業單位國有資產 ........................................... 9 行政事業單位國有資產一些管理理論 ............................... 10 委托代理理論 .............................................. 10 公共產品 理論 .............................................. 10 ........................................ 12 管理體制制度不合理 ............................................. 12 管理理論與實際管理無法緊密結合 ................................. 13 預算管理與財務管理的問題 ....................................... 14 資產流失與資產分配不合理問題嚴重 ............................... 15 ................................ 17 事業單位國有資產管理問題形成原因 ............................... 17 事業單位國有資產管理的對策 ..................................... 18 事業單位市場化 ............................................ 19 事業單位的改革 ............................................ 20 ................................ 21 行政單位國有資產管理問題形成原因 ............................... 21 行政單位國有資產管理的對策 .............