33-貴陽-廣州新建鐵路項目(完整版)

　　

【正文】 .................................................................... 48 ............................................................................................ 50 .......................................................................................................... 50 .............................................................................. 51 ......................................................................................... 52 .......................................................................................................... 56 .......................................................................................................... 56 ................................................................................................................. 57 ................................................................................................................. 57 貴廣公司支持的活動 ........................................................................................... 57 地方政府支持的活動 ........................................................................................... 58 防范項目潛在負面影響的其他措施 ...................................................................... 59 ......................................................................................... 60 ....................................................................................................... 61 ................................................................................................................. 62 案例一 ................................................................................................................ 62 案例二 ................................................................................................................ 66 RAP案例 ................................................................................................ 71 移民概況 ............................................................................................................ 71 少數民族社區的移民安置 .................................................................................... 73 9. 社會經濟效果監測評估 ................................................................................................. 78 、主體與任務 .................................................................................. 78 依據、原則與主要內容 ........................................................................... 78 情況 .......................................................................................................... 80 指標 ....................................................................................................... 80 社區監測評估指標 .............................................................................................. 80 ......................................................................................... 81 .................................................................................. 82 ......................................................................................... 82 ............................................................................................................................. 83 ................................................................................................................ 83 ................................................................................ 83 ................................................................................................... 83 ........................................................................................... 84 ................................................................................................................ 84 附錄 .................................................................................................................................. 85 5 內容提要 本報告 經兩輪實地調查 和比較 研究 ，確認項目區 及 沿線 存在 如下事實： 第一，項目走向、知情范圍和支持度 。 第二，項目區和敏感目標。 需要搬遷32439 人 。 榕江、從江 、黎平三 縣政府有 借助貴廣鐵路和貴廣高速公路建設之機，依托便捷交通和站場條件， 把 本縣縣城發展和提升為 中等城市的 設想 。 三是項目沿線居民多有風水 和祖先崇拜 觀念，相信 社區背后山坡有 本家或本村風水龍脈。其本身 客觀上即 最大的少數民族發展項目 ，因而 受到 地方各級政府和沿線各族居民的 熱 烈歡迎和 強烈 支持。這是本項目與地方政府和少數民族 居民建立互惠 信任 的基礎， 主要通過制訂和落實 少數民族發展計劃 來滿足 。 民族 敏感性 方面 ： 本項目 以 賀州 區段 大桂嶺隧道為 界 分 東西 兩段： 東 段 190公里 屬 廣東 地面 ，居民 以 漢族為主，間有 瑤、 回等少數民族 城鎮 人口 零星散居 ，基本 沒有 民族敏感性 。 少數民族人口占當地 居民 80％ 以上 。 進 入 賀州 市 八步區 大桂嶺西側 ，又 貼近 4個瑤族村 。 唯 廣西桂林恭城 和 賀州鐘山 兩縣 瑤族來源不同， 亦 多分布 丘陵 河谷， 其 經濟社會 發展 與當地 漢 族持平。 本項目 通過 建成 貴陽至廣州、西南至華南高效便捷大能力 的 快速鐵路通道，把貴陽 廣州間的鐵路運輸 距離由 目前的 1500 公里縮減到 約 860 公里， 客 運 時間 由23 小時縮短為 約 5 小時 。 19’45’’之間的 暖溫帶 。 廣西 陸地面積 萬平方公里 ， 氣候屬亞熱帶季風區 ，人口 5000 萬，少數民族近 2020 萬 ，約占全區總人口 ％ 。 目前 ，這里 有大量 鄉村 少數民族 青壯年 到 廣東 及沿海大中城市 務工 ， 絕大部分村寨外出勞動力達到總勞力的三分之一甚至半數以上， 而且有增無減， 說明 當地 人的發展 意愿 十分強烈 ， 同時也表明他們到 東南沿海 謀生已經 沒有 明顯的 語言文化障礙。廣西人均 GDP 與全國勉強持平 而略低 ，居三省區中游。 唯從現金收入和 農民 生產 生活 角度 看， 山地 農 村 生產 生活設施有待改進，現金收入來源有待開拓，少數民族社區 文化 有待 進一步 加強保護與開發 。 貴州 開發較晚 。 第二階段距今 30001000 年， 項目區 周邊各族先民分頭進入 深 山，逐漸同化百 濮 并 生成仡佬 和 土家等民族。他們主要居住城鎮 或近 郊。 當地 民族社會文化總體特點 本項目除貴陽市 郊 、桂林市 郊 和懷集以東 共計 200 公里 區段外，其余 650 公里 均 為少數民族聚居和散雜居區。鐘山縣的兩安鄉至 賀州的山地 為瑤族散雜居區。歷史上， 特別是明清時期， 因 為 中央王朝對當地政治整合操之過急或統治不善時，曾激起以當地苗族 瑤族 侗族為核心，各民族共同參與的武裝反抗。散居的壯 族 也仍能 以 民族 節慶等習俗作為展現其民族文化的載體。 2020 年以來，中國政府根據可持續發展目標， 又以西部民族地區為重點，實施了退耕還林政策，同時在全國 倡導以人為本 的 和諧社會理念。 第一章第四條 強調 各民族一律平等。 其中的 自治區、自治州、自治縣都是 有立法權的 民族自治地方。 第一百一十五條： 規定 自治區、自治州、自治縣的自治機關 在本地 行使國家機關的職權，同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使 民族區域 自治權， 并 根據本地方實際情況貫徹執行國家的法律、政策。 第七節第一百三十四條： 規定 各民族公民有用本民族語言文字進行訴訟的權利 。 1984 年 ， 中國 全國人民代表大會 制訂了 《民族區域自治法》 并于 2020 修訂。 上述 兩部 法規賦予中國少數民族自治地方 如下 權利： 1. 少數民族自治地方 行政首 長 必須由當地少數民族出任。這項權利在法律訴訟中落實得最好 。 本項目適用世行業務政策 OP （環評）、 OP （少數民族）、 OP （文物）、 OP （非自愿移民）。本報告確認如下事實： 第一， 貴陽 廣州新建鐵路全長 公里，沿線經過貴州省、廣西壯族自治區、廣東省之間的 3 省、 9 個地市、 28 個縣 /市 /區、 86 個鄉鎮 224 個村子，受拆遷征地直接影響的約 萬戶， 萬人。以上合計戶數 萬，人口約 萬。 項目效果輻射區 項目效果輻射區 概指處于本項目直接和間接影響區之外，但能借助項目受益的其他行政區域。 少數民族 在本項目中 收益 的程度 遠遠 超過付出， 說明本項目確實 有利于 少數民族地區 發展 的 對口支援項目。 上述第三類資料后經多次