畜產品質量安全監管(完整版)

　　

【正文】 生一起 H5N1亞型高致病性禽流感疫情，共死亡家禽 11172只，撲殺 52874只。 據新華社 H5N1事件： 廣東省委副書記歐廣源等領導在東方賓館 餐廳吃雞宴，并鼓勵市民放心吃雞。依據其外膜血凝素 (H)和神經氨酸酶 (N)蛋白抗原性不同，目前可分為 16個 H亞型 (H1～ H16)和 9個 N亞型 (N1～ N9)。展青霉素還能夠對蘋果及其制品造成嚴重污染。 赤霉病麥中毒是由 禾谷鐮刀菌 侵染所引起的。 鐮刀菌毒素 鐮刀菌屬（ Fusarium）的菌株，如 禾谷鐮刀菌 （ ）和三線鐮刀菌（ ）是 常見的污染糧食和飼料的霉菌之一。在巴爾干地方性腎病流行地區， 6％～ 18％人群的血液中能檢出赭曲霉毒素 A。雖然有些真菌被廣泛應用于食品工業，如釀酒、制醬、面包制造等，但有些真菌也通過食品給人體健康帶來危害。金黃色葡萄球菌腸毒素是個世界性衛生難題，在美國由金黃色葡萄球菌腸毒素引起的食物中毒，占整個細菌性食物中毒的 33%，加拿大則更多，占到 45%，我國每年發生的此類中毒事件也非常多。 其在室溫下可生存數周，在土壤和水中可達數月，可通過人手、食物、生活用品進行傳播，也可經環境（空氣、水）傳播。 細菌 霍亂弧菌 大腸桿菌 （ 1）、沙門氏菌 沙門氏菌的來源和傳播途徑 常見引起中毒的食品有各種肉類、魚類、蛋 類和乳類，其中以肉類占多數。 獸藥殘留的種類 （ 1）抗生素類 大量、頻繁地使用抗生素，可使動物機體中的耐藥致病菌很容易感染人類；而且抗生素藥物殘留可使人體中細菌產生耐藥性，擾亂人體微生態而產生各種毒副作用。食品的安全問題關系到全人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。 海關總署 2022年初部署對包括凍品在內的重點商品物品開展集中專項打擊。三鹿高管中有人提出，為保障奶源，是否允許在原奶中加水。他通過互聯網聯系訂貨，并從河南省濮陽市等地購進三聚氰胺，從濟南市購進麥芽糊精，生產所謂的“蛋白粉”。 9月 13日，黨中央、國務院對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動國家重大食品安全事故 I級響應，并成立應急處臵領導小組。 2022年 6月 28日，位于蘭州市的解放軍第一醫院收治了首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒，據家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。 ?焚燒 400萬頭牛，直接經濟損失 60億美元。把 “ 瘦肉精 ” 添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量。 圖為孔雀石綠處理過的甲魚 2022年山東陽信“假羊肉”事件 2022年我國發生豬鏈球菌事件 瘦肉精 ——鹽酸克倫特羅 2022年 9月 13日以來，上海市發生多起因食用豬內臟、豬肉導致的瘦肉精食物中毒事故，截至 9月 16日已有 300多人次到醫院就診。 中國人每年吃掉 300萬噸地溝油 地溝油是用剩飯剩菜等餐廚垃圾加工 處理而成的油脂，含有大量的細菌和 毒素，不法商販將收集來的潲水，經 過水油分離、過濾、去味等程序處理 后，重新得到油脂，一旦被人食用后 將對人體產生很大的危害。 一、畜產品質量安全現狀 隨后肯德基的新奧爾良烤翅和烤雞腿堡調料中發現微量蘇丹紅 1號成份。 中國是世界第一豬肉消費大國 2022年 ， 中國豬肉消費量近 5000萬噸 ！占世界 49%， 位居 世界第一 ！ 我國的畜產品消費量大 全國畜產品發展現狀 表 1 2022年主要畜禽年存出欄 畜禽養殖總規模 畜禽類別 豬 （萬頭） 牛 （萬頭） 羊 （萬只） 家禽 （萬只） 年存欄 年出欄 我國主要畜禽飼養總規模多年位居世界第一 畜產品產量連年持續上升 畜產品產量 表 2 2022年主要畜產品產量 產品類別 肉類 禽蛋 奶類 2022年產量（萬噸） 占世界產量比例 (2022年 ) % % % 產量世界排名 1 1 3 人均肉蛋奶消費達到中等發達國家的水平 畜產品人均占有量 表 3 2022年主要畜產品人均占有量 肉 蛋 奶 2022年人均占有量（公斤） 20. 7 與 1985年占有量的比較（倍） 畜產品結構 肉類產品結構趨于合理 2022年牛肉,%羊肉,%禽肉,%豬肉,%注： 1980年沒有禽肉數據 1980年豬肉%牛肉%羊肉%畜牧業經濟總量 表 4 畜牧業經濟總量 1980年 1996年 2022年 畜牧業產值（億元） 占當年農林牧漁業 總產值（ %） 畜產品國際貿易 畜產品進出口貿易量顯著增加 431440204060801001201401601995年 2022年畜產品貿易總額（億美元）發展中突出問題 畜牧業傳統生產方式未能徹底改變，無標準，規模化經營落后，機械化程度不高，效率低，生產水平比較一般。大力推進重大林業生態工程，加強營造林工程建設，發展林產業和特色經濟林。加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、 畜禽糞便資源化利用 和農田殘膜回收區域性示范，按規定享受相關財稅政策。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。 ?重大考驗 國內農業生產成本快速攀升 ,大宗農產品價格普遍高于國際市場 ,如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力。 ?重大挑戰 我國農業資源短缺 ,開發過度、污染加重 ,如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力。開展農產品質量安全縣、食品安全城市創建活動。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，大力推動農業循環經濟發展。推進京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶生態保護與修復。 畜禽重大疫情控制不夠，一些疫病流行不斷。國際癌癥研究機構將蘇丹紅 Ⅳ 號列為三類致癌物，其初級代謝產物鄰氨基偶氮甲苯和鄰甲基苯胺均列為二類致癌物，對人可能致癌。 孔雀綠事件 2022年 6月 5日，英國食品標準局在某知名超市出售的鮭魚體內發現一種名為孔雀綠的色素成分，這種物質對人體有害，不應該出現在任何食品中。 “瘦肉精”學名叫鹽酸克倫特羅，是一種平喘藥。國內外的相關科學研究表明，食用含有 “ 瘦肉精 ” 的肉會對人體產生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。 ?為徹底杜絕 “ 瘋牛病 ” 而不得以采取的宰殺行動損失 300億美元。 7月中旬，甘肅省衛生廳接到醫院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開了調查，并報告衛生部。 9月 15日，甘肅省政府新聞辦召開了新聞發布會稱，甘谷、臨洮兩名嬰幼兒死亡，確認與三鹿奶粉有關。 據張玉軍在法庭上供述，往原奶中摻“蛋白粉”已是圈內人所共知的“秘密”，這樣既可以增加原奶重量，又可以提高蛋白質含量，一舉兩得，所以很受一些奶站歡迎，市場銷售的潛力巨大。最后高層要求：加水后奶的含氮量不能降低，授意三鹿的一些奶牛養殖場在原奶中加水，但要保證每百克牛奶蛋白含量不低于 2． 8克。截至 6月 23日，全國海關共查證走私凍品 42萬 1僵尸肉 2022年 7月 12日，國家食品藥品監管總局、海關總署、公安部三部門聯合發布通告，將持續加大對走私冷凍肉的打擊力度，監管部門支持媒體監督。 食 以 先 安 畜產品質量安全重要性 二、畜產品質量安全因素 飼料 獸藥 畜產品 違禁藥物 食品 人類 潛在 危害 反作用 生態 危害 食物鏈與食品安全 農產品的定義 來源于農業的 初級產品 ，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。 目前，在畜產品中容易造成殘留量超標的抗生素主要有 氯霉素、四環素、土霉素、金霉素等。 肉中的來源主要為兩個：一種為家畜宰前已 經感染的，稱為 生前感染（原發和繼發沙門氏菌 病） ，另外一種是在宰后被帶菌的糞便、容器、 污水等污染，稱為 宰后污染 ，但主要來自宰前污 染。 案例 1996年在日本發生大規模 EHEC流行， E． Coli O157:H7食物中毒 9451人，死亡 12人， 在堺 ji232。 ? 《 中國公共衛生 》 2022年 8月報道： 2022年 12月 11日，澳門某機構舉辦圣誕節聯歡會發生一起金黃色葡萄球菌腸毒素所致集體食物中毒事件。 有些真菌污染食品或在農作物上生長繁殖，使食品變質或農作物發生病害，而且還會產生有毒代謝產物 —— 真菌毒素 ，這種物質引起人和動物發生各種病害，稱為 真菌毒素中毒癥 。 1993年國家癌癥研究機構認為赭曲霉毒素 A同時也是一種具有免疫抑制功能、神經毒性 以及致癌、致畸形的物質。所產生的代表毒素 是 玉米赤霉烯酮 （ Zearalenone） 又稱 F2毒素 。禾谷鐮刀菌對禾本科植物的谷物類，如大麥、小麥、黑麥、元麥及玉米等侵染，致成赤霉病。展青霉素對大鼠的腎及胃腸系統有毒性作用，也有致癌、致畸形的作用。禽甲型流感病毒除感染禽外，還可感染人、豬、馬、水貂和海洋哺乳動物。 外交部發言人章啟月說，有關中國是禽流感發源地的報道是完全不正確的、沒有任何根據的，是不尊重科學和不負責任的說法。疫情發生后，農業部和湖南省人民政府按照有關應急預案要求，及時組織開展各項疫情應急處置工作。 為此 ， 動物產品生產企業必須嚴把飼料關 ， 建立飼料使用制度 ， 實行定點購料 ， 科學飼養 ?！陡戒浂肥?保護期內的新飼料和新飼料添加劑品種 ，僅允許所列申請單位或其授權的單位生產。 1） 農業部 167號公告 ：規定了腎上腺素受體激動劑、性激素、同化激素、精神藥品、抗生素濾渣等 5大類 40種藥物或者化合物不得用于動物 飼料和飲用水中； 2）農業部 1519號公告： 規定了苯乙醇胺 A等 11種受體激動劑不得用于動物 飼料和飲用水中； 合理使用獸藥 獸藥： 是用于預防 、 治療 、 診斷畜禽等動物疫病 ， 有目的地調節其生理機能并規定作用 、 用途 、 用法用量的物質 （ 含飼料藥物添加劑 ） ， 其使用具有兩重性 。 2）獸藥標準體系 （ 1）《中華人民共和國獸藥典》； （ 2）《獸藥規范》、《獸藥質量標準》、 《進口獸藥質量標準》等； （ 3）《獸藥地方標準上升國家標準》； （ 4） 其他檢查方法。 獸藥 GSP自 2022年 3月 1日起施行 ， 本規范施行前已開辦的獸藥經營企業 ， 應當自本規范施行之日起 24個月內達到本規范的要求 ， 并依法申領獸藥經營許可證 。 《 動物性食品中獸藥最高殘留限量》（農業部 235號公告） 《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》 （農業部 193號公告） 《禁用清單》序號 1至 18所列品種的原料藥及其單方、復方制劑產品 停止生產 ，已在獸藥國家標準、農業部專業標準及獸藥地方標準中收載的品種，廢止其質量標準，撤銷其產品批準文號；已在我國注冊登記的進口獸藥，廢止其進口獸藥質量標準，注銷其《進口獸藥登記許可證》。 五是 人用抗瘧藥和解熱鎮痛、胃腸道藥品用于食品動物，缺乏殘留檢測試驗數據，會增加動物性食品中藥物殘留危害。感官判定、產品消毒、風險評估、采樣化驗。可以是局部的，活體的，對器官組織不造成不可復損害的。 （三）無害化處理存在的問題 認識的滯后或錯位，導致政策、投入的偏頗。以往要有違法金額，造成后果才能立案。 《 關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見 》 按照推進生態文