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食品安全機構與能力建設fao的經驗與能力(完整版)

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【正文】發展了國際食品標準，更充分保護了消費者健康和加倍促進國際食品貿易的發展，CAC法典標準在國際食品貿易中被WTO充分考慮并被推薦為指導性工作平臺。不幸的是，在發展中國家，這樣的食品控制系統并不完善，這使得它們在消費者保護方面工作不力并在國際貿易中喪失了不少利益。SPS協議鼓勵成員國在符合國際標準的專業機構的指導和建議下發展其動植物衛生檢疫措施，這些機構包括FAO/WHO（食品法典委員會）、國際獸疫局和國際植物保護協會，它們分別對食品安全、動物健康和植物健康負責。世界食品貿易還給食品輸出國提供了賺取外匯的大好機會，這對于發展這些國家的經濟、提高其國民生活水平功不可沒。最近的一份由世界銀行提供的研究表明：非洲國家因為其出口的落花生不滿足進口國關于黃曲霉毒素的標準。食品的安全、營養有效性有助于改善基本人權173。在發達國家，每年有1/3的人口因此患病，而在發展中國家，情況更加嚴重，窮人們最易因此患病。在這一情況下，加強那些由個人、家庭、團體、食品工農業組成的系統在評估食品安全、最小化對人類健康和環境的可能風險、減少世界范圍內食品致病因素或可能的致病結果、保障人類福利等方面的功能在全世界都是必要的。它們是《動植物衛生檢疫措施協議（SPS協議）》和《技術貿易壁壘協議（TBT協議）》。3. 發展中國家的食品安全控制系統WTO確立的國際貿易新環境給發展中國家在發展其食品、農產品生產和國際貿易中的出口業務方面提供了與過去完全不同的機遇。只要可能，在發展中國家和其援助國之間都應建立起食品安全、動物健康和植物健康保障機構的聯盟，該聯盟的建立會有助于促進彼此的技術交流和合作關系的發展。目的是為了增強決策者們對以下問題重要性的認識：食品質量、安全的政策、程序；對消費者權益保護的影響；食品貿易和經濟發展。基于原始分析、基礎設備和基本條件，這一目標的實現還有賴于添加劑試驗設備的提供、在職食品分析人員培訓、質量控制和實驗室管理才能完成。它還應該目標明確、計劃精良、由策略系統內所有成員協同運作。特別的，WTO協議（主要是SPS協議和TBT協議）以及其它相關協議的內容應該被引進。必備的設備被用來負擔食品質量和安全中的分析測試，實驗室工作人員則進行使用這些設備以及現代化的分析技術管理軟件的培訓。同樣，食品控制檢查機關的工作人員也必須接受企業質量保證系統的培訓，以確保其檢查的企業符合國家要求的各項條件。加強科技專門技術的建設將有助于提高國家對突發事件的應變能力，保證公眾、動物和植物健康，遠離風險。FAO和WTO都在涉及到食品安全和質量的、生產指導以及培訓科目的更新上提供技術援助。一個典型的例子是IICA：它規劃全面的食品安全政策來加強其領導力。雖然SPS協議中有9條要求發達國家給其發展中國家貿易伙伴提供技術援助，但是只有很少的一部分付諸實施。由發達國家向發展中國家提供的特別的雙邊技術援助須對SPS協議、特別市場準入以及其它發展的要求做出響應。通過在特殊組織、檢查服務部門、實驗室網絡、研究中心、綜合大學、其它相關機構以及NGO中的發展中國家和發達國家成員國之間的合作，此類援助還將獲得更大拓展。國際組織也被定位是擔任建立聯盟、加強信息交換框架和整理同食品安全和質量相關的能力建設和技術援助活動的領導者。無論何時，只要發展中國家在某一領域需要得到援助的愿望被了解，那些對此感興趣的機構就可以彼此通力協作，為發展中國家提供適當的技術援助。在發展中國家間符合技術援助方的要求、雙方可以達成互惠互利的地方，這樣的援助會取得成功。食品安全和質量方面的能力建設和技術援助投資巨大，因此，其中的所有機構都可以獲得同等的高額回報。會議將在農業、健康和食品安全系統等方面的專家升級為

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