社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告(完整版)

　　

【正文】 建設(shè)原則和策略 把政府加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理服務(wù)工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng)格、服務(wù)送進(jìn)家庭，努力實現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”，建立具有地方特色、群眾滿意的社會管理服務(wù)體系。 *第 10 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告以上技術(shù)都是目前在社會管理領(lǐng)域已經(jīng)得到成功應(yīng)用的既先進(jìn)又成熟的社會管理技術(shù)，適用于社會管理模式的建設(shè)。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目是加強(qiáng)政府對管理社會人員與服務(wù)社會人員的需要。 根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治辦主任會議精神，結(jié)合我省社會管理實際情況，省綜治辦積極探索構(gòu)建適應(yīng)嵊州市建設(shè)社會管理體系，著力破解影響嵊州仙巖鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的難點、盲點和重點問題，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，結(jié)合各自實際情況，抓好貫徹落實。 由于沒有全面準(zhǔn)確一致權(quán)威動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對常住人員、流動人員、重點人員、場所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止違法行為的發(fā)生。另外，由于新時期社會管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理工作提出更高的要求。 （五）組織、協(xié)調(diào)社會管理信息化建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用。 可見，本項目的需求明確，涉及的技術(shù)難度不大，技術(shù)可行，基礎(chǔ)環(huán)境成熟，建議盡快實施。信息平臺建設(shè)的主要內(nèi)容有： * 仙巖鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設(shè) 仙巖鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)勤指揮室”。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。 建設(shè)規(guī)模 本項目的建設(shè)，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室”為總指揮部，以各“行政村為社會管理服務(wù)中心”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會綜合管理平臺。 項目總投資及資金來源 項目總投資 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目工程總投資為 375 萬元。 項目實施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 項目實施機(jī)構(gòu)：嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （八）負(fù)責(zé)社會管理信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和普及工作；指導(dǎo)信息化人才隊伍建設(shè)；組織社會管理信息科學(xué)軟課題研究和國內(nèi)外技術(shù)合作與交流；聯(lián)系、指導(dǎo)信息行業(yè)社團(tuán)組織。進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行社會采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量提升基層工作人員的工作效率。 *第 8 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 項目建設(shè)的必要性 項目提出的背景和依據(jù) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。 項目建設(shè)的意義和必要性 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目是社會管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)的重要組成部分。 仙巖鎮(zhèn)是嵊州市社會管理創(chuàng)新試點城市之一。 組織保障到位 （1）項目啟動時即成立了嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)籌備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式建設(shè)實施工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長（政法委書記），辦公室主任（政法委常務(wù)副書記）。整合現(xiàn)有資源，提高管理效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級換代。 建立系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫與各部門數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通，保證信息安全可靠。 綜合應(yīng)用子系統(tǒng),實現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。 門戶網(wǎng)站，已成為各級政府面向社會公眾提供信息服務(wù)的主渠道之一。 建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。 本期項目建設(shè)規(guī)模 本項目的建設(shè)，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室”為總指揮部，以各“行政村為社會管理服務(wù)中心”為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會*第 16 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告綜合管理平臺。同時在指揮大廳設(shè)有社會綜合管理指揮座席，并配備相應(yīng)的計算機(jī)工作站，用于平臺的日常管理。 *第 18 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告服務(wù)器一：作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，安裝數(shù)據(jù)庫軟件，搭建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。 ≥4（千兆 bo 口）,擴(kuò)展插槽數(shù)量: ≥4MIC+2FIC+2DFIC 并發(fā)連接數(shù)≥2000000，網(wǎng)絡(luò)吞吐量(Mpps) ≥4000 支持 安全路由網(wǎng)關(guān) DDoS 用戶數(shù)量限制 無用戶數(shù)量限制 *第 22 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 安全隔離網(wǎng)閘安全隔離網(wǎng)閘(1 臺) 產(chǎn) 品架構(gòu) 硬 件配置 功能點 系統(tǒng)架構(gòu) 網(wǎng)絡(luò)接口配置 物理參數(shù) 硬件性能 文件交換功能 功能詳細(xì)要求 *※ 產(chǎn)品采用“2+1”（即雙主機(jī)系統(tǒng)+DTP 物理隔離通道控制系統(tǒng)）體系結(jié)構(gòu)，具備 DTP 物理隔離通道系統(tǒng)證書；主機(jī)采用專用安全操作系統(tǒng)及嵌入式程序控制（ASIC）確保系統(tǒng)本身免受攻擊；采用特有控制邏輯和專用通訊協(xié)議完全控制數(shù)據(jù)的實時交換，確保可信網(wǎng)絡(luò)（域）和非可信網(wǎng)絡(luò)（域）之間任何連接的斷開，徹底阻斷 TCP/IP 協(xié)議及其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。 *※ 最大并發(fā)連接數(shù): 200,000 。 *※ 數(shù)據(jù)傳輸數(shù)率≥900 Mbps。 最大可支持≥16塊 磁盤擴(kuò)展性 SCSI （SAS） *硬盤 ≥2塊300G 10K SAS 6Gb 網(wǎng)絡(luò) 擴(kuò)展槽 網(wǎng)卡 PCI插槽 標(biāo)配4個千兆以太網(wǎng)口 ≥ 6個第 2 代 PCIe 風(fēng)扇 *PCI實配設(shè)備 1塊雙口8Gb FC HBA卡 *風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇 外設(shè) DVDROM 應(yīng)用服務(wù)器內(nèi)置DVD 應(yīng)用服務(wù)器(1 臺) 指標(biāo)項目 指標(biāo)要求 處理器 主頻 E52603v2 *第 19 頁 共 51 頁配置 擴(kuò)展性 嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告≥2顆四核E52603v2 2路服務(wù)器 高速緩存 ≥10M 內(nèi)存 存儲 內(nèi)存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM，≥16GB *擴(kuò)展性 2路≥768GB SAS/SATA 集成的 RAID0、1，可選的 RAID6，≥控制器 512M緩存具備寫緩存斷電保護(hù)。 擴(kuò)聲系統(tǒng)采用吸頂音箱，聲場分布均勻，通過不同的功放驅(qū)動，可以實現(xiàn)不同區(qū)域的音量大小可調(diào)。 本期項目建設(shè)內(nèi)容 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟硬件平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評估子系統(tǒng)、社情民意中心子系統(tǒng)、互動交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、服務(wù)審批子系統(tǒng)、綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動辦公子系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、移動終端軟件與其他職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、指揮室建設(shè)等 17 個子系統(tǒng)建設(shè)。 加強(qiáng)社會管理，提升公共服務(wù)水平。 （2） 開發(fā)并完善數(shù)據(jù)共享和服務(wù)平臺，深層次開發(fā)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫的查詢系統(tǒng)，開發(fā)并完善系統(tǒng)基礎(chǔ)信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)基礎(chǔ)信息輔助決策系統(tǒng)。 數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng),運用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、以社會創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。 開發(fā)包括；建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集與整合平臺；建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和平臺系統(tǒng)管理；建設(shè)日常辦公子系統(tǒng)和事件處理子系統(tǒng)，實現(xiàn)日常工作流轉(zhuǎn)；建設(shè)考核評估分系統(tǒng)，對工作進(jìn)行信息化考核評估；社情民意中心子系統(tǒng), 實現(xiàn)社情民意登記受理、社情民意處置督辦、社情民意處置流程查看、指示燈預(yù)警提示、核查結(jié)案、答復(fù)授權(quán)、案卷回轍、登記頁面歷史記錄查詢；互動交流子系統(tǒng), 準(zhǔn)確、及時和完整掌握轄區(qū)內(nèi)民情、民意和民生情況，通過信息化手段，建立多條老百姓與互動交流平臺的互動渠道，實現(xiàn)聽民意、解民憂、集民智。 總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容 總體建設(shè)任務(wù) 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)可概括為“一網(wǎng)一庫二體系多業(yè)務(wù)”建設(shè)。 推進(jìn)基本公共服務(wù)下沉到社區(qū)，社區(qū)建立“服務(wù)超市”，使政府延伸到社區(qū)的服務(wù)陣地真正發(fā)揮作用。 系統(tǒng)建設(shè)從啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運行和維護(hù)等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術(shù)力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設(shè)是可行的。 技術(shù)可行 社會管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)將綜合運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機(jī)集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)格化管理技術(shù)、應(yīng)急指揮技術(shù)、基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)管理技術(shù)、基礎(chǔ)房屋數(shù)據(jù)管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的社會管理技術(shù)，構(gòu)建一個技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化社會管理信息平臺。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互為補充、相互共享且能實施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。 隨著社會的快速發(fā)展，如何有效利用各種信息手段，以社會管理服務(wù)為載體，整合資源，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置效能，對智慧的社會管理服務(wù)信息化建設(shè)提出更高的需求。 由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)時動態(tài)更新的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能及時更新，缺乏一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。因此，現(xiàn)代社會管理對多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與服務(wù)提出很高的要求。 （四）會同有關(guān)部門匯總、提出推進(jìn)社會管理信息化的固定資產(chǎn)投資年度計劃；管理嵊州市財政和仙巖鎮(zhèn)財政用于扶持社會管理信息產(chǎn)業(yè)和社會管理信息化建設(shè)專項資金的配置使用；指導(dǎo)、參與社會管理信息化和社會管理信息產(chǎn)業(yè)利用外資的工作。 為此，嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府按照省、市社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實際，以解決當(dāng)前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒發(fā)達(dá)城市社會管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實發(fā)揮區(qū)一級的社會服務(wù)管理職能。 *第 2 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 建設(shè)內(nèi)容 “嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目”以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會服務(wù)為一體的社會管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)外網(wǎng)和安全專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”管理信息化，實現(xiàn)為社會重點要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會管理水平，提高社會服務(wù)能力，進(jìn)一步維持社會和諧穩(wěn)定。 加強(qiáng)社會管理，提升公共服務(wù)水平。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源（包括基礎(chǔ)地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理，實現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。其中按投資概算表結(jié)構(gòu)分述如下： 序號 內(nèi)容 小計 1 應(yīng)用軟件開發(fā)費 3 系統(tǒng)購置軟硬件費 合計 資金來源 ?2,519,800 ?,230,200?,750,000 本期項目總投資共 375 萬元，項目資金申請嵊州市財政撥款解決。 項目實施機(jī)構(gòu)的職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；受委托研究起草社會管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后組織實施。