國家中長期暴動科學和技術發展規劃綱要(20xx20xx年)(完整版)

　　

【正文】 前沿技術 1．生物技術 （ 1）靶標發現技術 （ 2）動植物品種與藥物分子設計技術 （ 3）基因操作和蛋白質工程技術 （ 4）基于干細胞的人體組織工程技術 （ 5）新一代工業生物技術 2．信息技術 （ 6）智能感知技 術 （ 7）自組織網絡技術 （ 8）虛擬現實技術 3．新材料技術 （ 9）智能材料與結構技術 （ 10）高溫超導技術 （ 11）高效能源材料技術 4．先進制造技術 （ 12）極端制造技術 （ 13）智能服務機器人 （ 14）重大產品和重大設施壽命預測技術 5．先進能源技術 （ 15）氫能及燃料電池技術 （ 16）分布式供能技術 （ 17）快中子堆技術 （ 18）磁約束核聚變 6．海洋技術 （ 19）海洋環境立體監測技術 （ 20）大洋海底多參數快速探測技術 （ 21）天然氣水合物開發技術 （ 22）深海作業技術 7．激光技術 8．空天技術 六、基礎研究 1．學科發展 （ 1）基礎學科 （ 2）交叉學科和新興學科 2．科學前沿問題 （ 1）生命過程的定量研究和系統整合 （ 2）凝聚態物質與新效應 （ 3）物質深層次結構和宇宙大尺度物理學規律 （ 4）核心數學及其在交叉領域的應用 （ 5）地球系統過程與資源、環境和災害效應 （ 6）新物質創造與轉化的化學過程 （ 7）腦科學與認知科學 （ 8）科學實驗與觀測方法、技術和設備的創新 3．面向國家重大戰略需求的基礎研究 （ 1）人類健康與疾病的生物學基礎 （ 2）農業生物遺傳改良和農業可持續發展中的科學問題 （ 3）人類活動 對地球系統的影響機制 （ 4）全球變化與區域響應 （ 5）復雜系統、災變形成及其預測控制 （ 6）能源可持續發展中的關鍵科學問題 （ 7）材料設計與制備的新原理與新方法 （ 8）極端環境條件下制造的科學基礎 （ 9）航空航天重大力學問題 （ 10）支撐信息技術發展的科學基礎 4．重大科學研究計劃 （ 1）蛋白質研究 （ 2）量子調控研究 （ 3）納米研究 （ 4）發育與生殖研究 七、科技體制改革與國家創新體系建設 1．支持鼓勵企業成為技術創新主體 2．深化科研機構改革，建立現代科研院所制度 3．推進科技管理體制改革 4．全面推進 中國特色國家創新體系建設 八、若干重要政策和措施 1．實施激勵企業技術創新的財稅政策 2．加強對引進技術的消化、吸收和再創新 3．實施促進自主創新的政府采購 4．實施知識產權戰略和技術標準戰略 5．實施促進創新創業的金融政策 6．加速高新技術產業化和先進適用技術的推廣 7．完善軍民結合、寓軍于民的機制 8．擴大國際和地區科技合作與交流 9．提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創新的社會環境 九、科技投入與科技基礎條件平臺 1．建立多元化、多渠道的科技投入體系 2．調整和優化投入結構，提高科技經費使用效益 3．加強科技基礎條件平臺建設 4．建立科技基礎條件平臺的共享機制 十、人才隊伍建設 1．加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家 2．充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用 3．支持企業培養和吸引科技人才 4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度 5．構建有利于創新人才成長的文化環境 黨的十六大從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的全局出發，要求制定國家科學和技術長遠發展規劃，國務院據此制定本綱要。與此同時，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動經濟社會的全面、協調、可持續發展。面對國際新形勢，我們必須增強責任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經濟社會發展的首要推動力量，把 提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略選擇。三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展。但是，必須清醒地看到，只引進而不注重技術的消化吸收和再創新，勢必削弱自主研究開發的能力，拉大與世界先進水平的差距。二是農業科技整體實力進入世界前列，促進農 業綜合生產能力的提高，有效保障國家食物安全。 未來 15 年，我國科學技術發展的總體部署：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點 領域，突破一批重大關鍵技術，全面提升科技支撐能力。一是把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。確定優先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經濟持續發展能力。攻克主要耗能領域的節能關鍵技術，積極發展建筑節能技術，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。 (5)提高能源區域優化配置的技術能力。我國水和礦產等資源嚴重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農業灌溉水利用率遠低于世界先進水平；資源勘探地質條件復雜，難度不斷加大。（ 4）加強資源勘探開發裝備的創新。 （ 12）綜合資源區劃 重點研究水土資源與農業生產、生態與環境保護的綜合優化配置技術，開展針對我國水土資源區域空間分布匹配的多變量、大區域資源配置優化分析技術，建立不同區域水土資源優化發展的技術預測決策模型。（ 3）促進環保產業發展。 4．農業 農業是國民經濟的基礎。重點開發環保型肥料、農藥創制技術及精準作業技術裝備，發展農林剩余物資源化利用技術，以及農業環境綜合整治技術，促進農業新興產業發展，提高農林生態環境質量。 (22)環保型肥料、農藥創制和生態農業 重點研究開發環保型肥料、農藥創制關鍵技術，專用復（混）型緩釋、控釋肥料及施肥技術與相關設備，綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術，建立有害生 物檢測預警及防范外來有害生物入侵體系；發展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場功能恢復為主的生態農業技術。 (2)積極發展綠色制造。 (28)流程工業的綠色化、自動化及裝備 重點研究開發綠色流程制造技術，高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設備，相應的工藝流程放大技術，基于生態工業概念的系統集成和自動化技術，流程工業需要的傳感器、智能化檢測控制技術、裝備和調控系統。 發展思路： (1)提高飛機、汽車、船舶、軌道交通裝備等的自主創新能力。 （ 37）高效運輸技術與裝備 重點研究開發重載列車、大馬力機車、特種重型車輛、城市軌道交通、大型高技術船舶、大型遠洋漁業船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道輸送系統等新型運載工具。（ 4）以發展高可信網絡為重點，開發網絡信息安全技術及相關產品，建立信息安全技術保障體系，具備防范各種信息安全突發事件的技術能力。 8．人口與健康 穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效防治重大疾病，是建設和諧社會的 必然要求。（ 4）研制重大新藥和先進醫療設備。實現城鎮化和城市協調發展，對科技提出迫切需求。發展城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術，開發城市居住區和室內環境改善技術，顯著提高城市人居環境質量。 發展思路： (1)加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持。 優先主題： (57)國家公共安全應急信息平臺 重點研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術，多尺度動態信息分析處理和優化決策技術，國家一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術等，構建國家公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。 本綱要在重點領域中確定一批優先主題的同時，圍繞國家目標，進一步突出重點，篩選出若干重大戰略產品、關鍵共性技術或重大工程作為重大專項，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢和市場機制的作用，力爭取得突破，努力實現以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展，并填補國家戰略空白。 五、前沿技術 前沿技術是指高技術領域中具有前瞻性、先導性和探索性的重大技術，是未來高技術更新換代和新興產業發展的重要基礎，是國家高技術創新能力的綜合體現。必須在功能基因組、蛋白質組、干細胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉化技術等方面取得關鍵性突破。 (4)基于干細胞的人體組織工程技術 干細胞技術可在體外培養干細胞，定向誘導分化為各種組織細胞供臨床所需，也可在體外構建出人體器官，用于替代與修復性治療。 (7)自組織網絡技術 重點研究自組織移動網、自組織計算網、自組織存儲網、自組織傳感器網等技術，低成本的實時信息處理系統、多傳感信息融合技術、個性化人機交互界面技術，以及高柔性免受攻擊的數據網絡和先進的信息安全系統；研究自組織智能系統和個人智能系統。 先進制造技術將向信息化、極限化和綠色化的方向發展，成為未來制造業賴以生存的基礎和可持 續發展的關鍵。 未來能源技術發展的主要方向是經濟、高效、清潔利用和新型能源開發。 (18)磁約束核聚變 以參加國際熱核聚變實驗反應堆的建設和研究為契機，重點研究大型超導磁體技術、微波加熱和驅動技術、中性束注入加熱技術、包層技術、氚的大規模實時分離提純技術、偏濾器技術、數值模擬、等離子體控制和診斷技術、示范堆所需關鍵材料技術，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能源為目標的非托克馬克途徑的探索研究。重點研究天然氣水合物的勘探理論與開發技術，天然氣水合物地球物理與地球化學勘探和評價技術，突破天然氣水合物鉆井技術和安全開采技術。 （ 1）基礎學科 重視基本理論和學科建設，全面協調地發展數學、物理學、化學、天文學、地球科學、生物學等基礎學科。 （ 5）地球系統過程與資源、環境和災害效應 主要研究方向：地球系統各圈層（大氣圈、水圈、生物圈、地殼、地幔、地核）的相互作用，地球深部鉆探，地球系統中的物理、化學、生 物過程及其資源、環境與災害效應，海陸相成藏理論，地基、海基、空基、天基地球觀測與探測系統及地球模擬系統，地球系統科學理論等。 （ 2）農業 生物遺傳改良和農業可持續發展中的科學問題 重點研究重要農業生物基因和功能基因組及相關“組”學，生物多樣性與新品種培育的遺傳學基礎，植物抗逆性及水分養分和光能高效利用機理，農業生物與生態環境的相互作用，農業生物安全與主要病蟲害控制原理等。 (10)支撐信息技術發展的科學基礎 重點研究新算法與軟件基礎理論，虛擬計算環境的機理，海量信息處理及知識挖掘的理論與方法，人機交互理論，網絡安全與可信可控的信息安全理論等。 (2)量子調控研究 以微電子為基礎的信息技術將達到物理極限，對信息科技發展提出了嚴峻的挑戰，人類必須尋求新出路，而以量子效應為基礎的新的信息手段初露端倪，并正在成為發達國家激烈競爭的焦點。我國人口增長 量大，出生缺陷多，移植器官嚴重短缺，老齡化高峰即將到來，迫切需要生殖與發育科學理論的突破和技術創新。 七、科技體制改革與國家創新體系建設 改革開放以來，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟結合，以加強科技創新、促進科技成果轉化和產業化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展。 重點 研究量子通信的載體和調控原理及方法，量子計算，電荷－自旋－相位－軌道等關聯規律以及新的量子調控方法，受限小量子體系的新量子效應，人工帶隙材料的宏觀量子效應，量子調控表征和測量的新原理和新技術基礎等。這些方向的突破，可顯著提升我國的國際競爭力，大力促進可持續發展，實現重點跨越。 (4)全球變化與區域響應 重點研究全球氣候變化對中國的影響，大尺度水文循環對全球變化的響應以及全球變化對區域水資源的影響，人類活動與季風系統的相互作用，海－陸－氣相互作用與亞洲季風系統變異及其預測，中國近海－陸地生態系統碳循環過程，青藏高原和極地對全球變化的響應及其氣候和環境效應，氣候系統模式的建立及其模擬和預測，溫室效應的機理，氣溶膠形成、演變機制及對氣候變化的影響及控制等。 （ 7）腦科學與認知科學 主要研究方向：腦功能的細胞和分子機理，腦重大疾病的發生發展機理，腦發育、可塑性與人類智力的關系，學 習記憶和思維等腦高級認知功能的過程及其神經基礎，腦信息表達與腦式信息處理系統，人腦與計算機對話等。 2．科學前沿問題 微觀與宇觀的統一，還原論與整體論的結合，多學科的相互交叉，數學等基礎科學向各領域的滲透，先進技術和手段的運用，是當代科學發展前沿的主要特征，孕育著科學上的重大突破，使人類對客觀世界的認識不斷地超越和深化。重點研究大深度水下運載技術，生命維持系統技術，高比能量動力裝置技術，高保真采樣和信息遠程傳輸技術，深海作業裝備制造技術和深海空間站技術。重點研究開發天然氣水合物勘探開發技術、大洋金屬礦產資源海底集輸技術、現場高效提取技術和大型海洋工程技術。重點研究規模化的氫能利用和分布式供能系統，先進核能及核燃料循環技術，開發高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能源開發利用技術，低成本、高效率的可再生能源新技術。 前沿技術： (12)極端制造技術 極端制造是指在極端條件或環境下，制造極端尺度（特大或特小尺度）或極高功能的器件和功能系統。 新材料技術將向材料的結構功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發展。 (5)新一代工業生物技術