民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)(完整版)

　　

【正文】 約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。要注意保存證據(jù)。（4）為了保護(hù)出借人的合法權(quán)益，出借人必須注意妥善保存書面協(xié)議等證據(jù)，以便日后發(fā)生糾紛時(shí)有所憑據(jù)。借貸有據(jù)，妥善保存。第二章 防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)篇一、防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)要注意的幾點(diǎn)？考查借款人信用。積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制。人民法院在審理民間借貸糾紛案件過程中，要依法全面、客觀地審核雙方當(dāng)事人提交的全部證據(jù)，從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。要充分借助政府部門、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的程序?qū)樱纬苫饷艿淖畲蠛狭Γ餐S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，注意區(qū)分性質(zhì)不同的違法犯罪行為，真正做到罰當(dāng)其罪。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作，將其作為“為大局服務(wù)，為人民司法”的重要工作內(nèi)容，作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要切入點(diǎn)，通過依法妥善審理民間借貸糾紛，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、民間借貸公證有哪些效力？第一，民間借貸公證文書具有法律上的證明作用，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，非經(jīng)法定程序不得變更和撤銷；第二，對(duì)于同一事項(xiàng)，其他證明與公證文書不一致的，以公證文書為準(zhǔn)；第三，對(duì)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，債務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí)，債權(quán)人可不經(jīng)訴訟程序直接向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。要求簽訂該合同及其附件的當(dāng)事人必須具有簽約能力，同時(shí)要求該合同的簽約意思表示真實(shí)，合同內(nèi)容真實(shí)合法，合同簽訂過程合法，合同簽章真實(shí)。對(duì)公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，債務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí)，債權(quán)人可不經(jīng)訴訟程序直接向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。簽訂擔(dān)保合同。對(duì)一時(shí)急需如看病、上學(xué)、建房等且有償還能力的可以借款。由于編寫人水平有限，出現(xiàn)不當(dāng)及未盡事宜，還請(qǐng)見諒。目　　錄——如何防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)？（民事部分）第一章 民間借貸基礎(chǔ)知識(shí)篇一、什么是民間借貸？…………………………………………（1）二、民間借貸的一般流程？……………………………………（1）三、辦理民間借貸合同公證的一般程序？……………………（3）四、辦理民間借貸合同公證需要具備的條件？………………（3）五、民間借貸公證有哪些效力？………………………………（4）六、公證在防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)中有什么作用？………………（4）七、法院在審理民間借貸案件時(shí)遵循怎樣的原則？…………（5）第二章 防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)篇一、防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)要注意的幾點(diǎn)？………………………（10）二、熟人、朋友之間借貸應(yīng)注意的要素？……………………（13）三、民間借貸有什么陷阱需要防范？…………………………（14）四、民間借貸的辦理及如何規(guī)避糾紛？………………………（15）五、民間借貸案件中常見的法律問題？………………………（16）六、人民法院審理民間借貸案件時(shí)的處理思路？……………（19）七、哪些借貸合同不受法律保護(hù)？……………………………（20）——怎樣打擊非法集資活動(dòng)？（刑事部分）第三章 非法集資活動(dòng)基礎(chǔ)知識(shí)篇對(duì)出手大方、花錢無度、不守信用者堅(jiān)決不借。為保證資金安全，在借貸過程中，出借人應(yīng)盡可能要求借款人提供必要擔(dān)保，簽訂擔(dān)保合同，使債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)盡可能降至最低。交付款項(xiàng)和他項(xiàng)權(quán)證、抵（質(zhì)）押物等。要有貸款人、抵押人和借款人的身份證明，即身份證或公安機(jī)關(guān)出具的身份證明。六、公證在防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)中有什么作用？公證通過對(duì)民間借貸活動(dòng)的介入，依法規(guī)范借貸行為，使大量的社會(huì)矛盾和可能發(fā)生的糾紛得到預(yù)防、化解和控制，保持社會(huì)關(guān)系的和諧，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作。依法妥善審理民間借貸糾紛案件。依法保護(hù)合法的借貸利息。對(duì)形式有瑕疵的“欠條”或者“收條”，要結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系；對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、借貸金額的大小、當(dāng)事人間關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交易細(xì)節(jié)經(jīng)過等因素綜合判斷。人民法院在化解民間借貸糾紛的工作中，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極采取司法應(yīng)對(duì)措施，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)于他人提出的借款要求，出借人要考查對(duì)方的信用程度和償還能力，如果借款人有過“賴帳”的“劣跡”，就要堅(jiān)決拒絕。（1）在現(xiàn)實(shí)生活中，民間借貸大多數(shù)發(fā)生在親戚朋友之間，民間借貸關(guān)系往往是以口頭協(xié)議的形式訂立，無任何書面證據(jù)。大額借款最好有擔(dān)保。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理民間借貸案件的若干意見》規(guī)定，人民法院審查民間借貸案件的起訴時(shí)，一般要求原告提供書面證據(jù)；無書面證據(jù)的，應(yīng)提供必要的事實(shí)證據(jù)。”如果借款期限已經(jīng)滿，經(jīng)出借人催討而仍未償還借款的，出借人可以依法向人民法院提起訴訟，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。一些個(gè)體企業(yè)或業(yè)主利用人們貪圖高利的心理，拋出高息誘餌，在同地域或熟人間進(jìn)行非法集資，這種集資經(jīng)營(yíng)者不是揮霍過度無力償還就是卷款潛逃，使債權(quán)人血本無歸，這種借貸風(fēng)險(xiǎn)最大，應(yīng)高度重視。在法律上有規(guī)定民間借款雙方可在銀行同期貸款利率的4倍范圍內(nèi)約定利息。這是不少有過上海民間借貸經(jīng)歷的人遇到過的情況，借款人故意將放貸人姓名用相近的別字代替，事后不認(rèn)賬。民間借貸陷阱之四：騙子玩起語言藝術(shù)，語句歧義起爭(zhēng)端。請(qǐng)注意，如果違反央行規(guī)定抬高利息，超過法定利率四倍的部分將不受法律保護(hù)。雖然只有一字之差，但存在著較大的差異。債權(quán)關(guān)系形成的原因是很多的，借貸只是其中的一種。如果約定了利息的，借貸利率要適當(dāng)。最常見的表述為“一定時(shí)間后”還款，如“一年后”還款。首先，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)審查債務(wù)人的身份證件，并要求債務(wù)人當(dāng)面書寫借條。　　　　關(guān)于催收和時(shí)效問題。　　 借條中應(yīng)明示的內(nèi)容。企業(yè)與企業(yè)之間借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，當(dāng)屬無效合同。　　在借貸關(guān)系中，僅起聯(lián)系、介紹作用的人，不承擔(dān)保證責(zé)任。被保全的財(cái)產(chǎn)為生產(chǎn)資料的，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。按照國(guó)務(wù)院（1998）第247號(hào)令第18條規(guī)定，因參與非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)所受到的損失，由參與者自行承擔(dān)。”企業(yè)之間的借貸合同違反國(guó)家金融法規(guī)，屬于無效合同。高利貸利息。借款的針對(duì)對(duì)象不同。從刑法和司法解釋看非法集資的顯著特征是未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象籌集資金的行為。（2）看籌資范圍。 四、非法集資的常見手段有哪些？ 承諾高額回報(bào)。有的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間將網(wǎng)站設(shè)在異地或租用境外服務(wù)器設(shè)立網(wǎng)站。非法集資嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，極易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 第四章 打擊非法集資篇一、社會(huì)公眾如何識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)？ 要認(rèn)清非法集資的本質(zhì)和危害，提高識(shí)別能力，自覺抵制各種誘惑。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關(guān)利益不受法律保護(hù)。 通過查詢工商登記資料，查明相關(guān)企業(yè)是否是經(jīng)過法定注冊(cè)的合法企業(yè)，是否辦理了稅務(wù)登記等。第一百九十九條規(guī)定：犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。 擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪。（3）《中華人民共和國(guó)證券法》第一百九十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立證券公司或者非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。吳英于2005年5月至2007年2月間，以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，以高額利息為誘餌等手段，其非法集資的對(duì)象除11名直接被害人，還包括向林衛(wèi)平等人提供資金的100多名“下線”。安徽省高級(jí)人民法院作出終審判決，維持對(duì)首犯吳尚澧判處死刑的一審判決。促使民間借貸審執(zhí)防線前移，有效應(yīng)對(duì)民間借貸案件短期內(nèi)大量增加的現(xiàn)狀，防止民間借貸糾紛成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。備案登記內(nèi)容包括借貸雙方主體信息、借款人和保證人提供擔(dān)保的資產(chǎn)清冊(cè)等。對(duì)不損害國(guó)家利益、公共利益和第三人合法利益的民間借貸糾紛，經(jīng)人民調(diào)解員調(diào)解達(dá)成的還款協(xié)議，經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，區(qū)法院可以進(jìn)行司法確認(rèn)，出具決定書。三、組織保障民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防范司法服務(wù)中心由**區(qū)人民法院牽頭開展工作，風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心設(shè)在區(qū)法院立案大廳，由區(qū)法院訴訟服務(wù)中心派專人負(fù)責(zé)日常工作。本實(shí)施意見未盡事宜，由三方再行會(huì)商，以推動(dòng)防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)工作取得實(shí)效。努力為借貸雙方最大限度地提供全面、優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)。三、明確服務(wù)范圍和內(nèi)容本著先易后難、逐步完善的原則，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍。儲(chǔ)備信息，提供平臺(tái)，為借貸雙方免費(fèi)牽線搭橋。風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心提供公證服務(wù)，經(jīng)備案登記的借貸雙方可向服務(wù)中心申請(qǐng)辦理公證手續(xù)，在借款人提供有效擔(dān)保的情況下，由公證處出具賦有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書。四、加大宣傳力度由區(qū)司法局牽頭，區(qū)法院、區(qū)公證處、區(qū)金融辦配合，編排宣傳材料和宣傳展板，采取現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳和街道社區(qū)分別宣傳形式，告知民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)，提升社會(huì)群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。五、建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)公證處等成員單位和風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心人員要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各方掌握的民間借貸糾紛情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，實(shí)現(xiàn)信息共享，研究對(duì)策，落實(shí)措施。排查群體性糾紛隱患，一旦發(fā)現(xiàn)借款人資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。利用法院綜合信息系統(tǒng)和公證處信息系統(tǒng)，提供出借人和借款人遵紀(jì)守法和社會(huì)信用基本信息，重點(diǎn)梳理出涉訴頻率高的出借人和借款人員名單檔案，便于借貸雙方更全面、準(zhǔn)確地掌握對(duì)方信用情況，有效預(yù)防各種借貸糾紛。建立信息資料庫(kù)，將有關(guān)法規(guī)、工作及辦事流程、誠(chéng)信信息逐步完善與豐富。三是扎實(shí)工作，防范風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，結(jié)合實(shí)際情況，特提出以下意見：一、明確工作職能和工作原則風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心的基本職能：通過開展借貸信息查詢、民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防范提示、規(guī)范民間借貸備案登記等措施，為民間融資提供陽光化平臺(tái)，促進(jìn)民間借貸規(guī)范有序，避免到期債務(wù)不能及時(shí)清償、債務(wù)人出逃、企業(yè)破產(chǎn)等不穩(wěn)定因素，有效防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)公證處和區(qū)各街道司法所設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)法庭立案庭、民一庭、民二庭、執(zhí)行局全體法官，各司法所人民調(diào)解員和公證處全體公證員具體開展風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心的各項(xiàng)工作。案件回訪、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。借貸信息查詢。風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間借貸糾紛訴前的引導(dǎo)，積極引導(dǎo)爭(zhēng)議各方通過非訴途徑解決糾紛，確保糾紛不擴(kuò)大。2004年6月至2007年3月，唐亞南伙同他人以高額回報(bào)為誘餌，夸大、虛假宣傳萬物春公司養(yǎng)殖梅花鹿的經(jīng)營(yíng)狀況，先后在安徽、河南等7省110多個(gè)縣、并造成3億多元集資款無法返還。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)以集資詐騙罪判處被告人吳英死緩，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。 四、近年來非法集資典型案例有哪些？一些犯罪分子利用人們急于在短期內(nèi)致富的心理，采取非法集資的方式騙取錢財(cái)，不僅給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》第八十五條規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自募集基金的，責(zé)令停止，返還所募資金和加計(jì)的銀行同期存款利息，沒收違法所得，并處所募資金金額百分之一以上百分之五以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十六條規(guī)定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。 一些影響較大的非法集資犯罪，相關(guān)媒體多會(huì)進(jìn)行報(bào)道，要通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)資源，搜索查詢相關(guān)企業(yè)違法犯罪記錄，防止不法分子異地重犯。 二、無法判斷是否是非法集資時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意什么？ 對(duì)照銀行貸款利率和普通金融產(chǎn)品的回