工程招投標存在的問題及對策分析畢業論文(完整版)

　　

【正文】 單位、監理單位、施工單位、供貨單位）并與其達成交易協議，隨后以合同形式委托其完成標的。s market economy under the conditions of the transactions, but because of China39。2000年1月1日施行的《招標投標法》的頒布和實施，明確規定了招標投標活動的主體、招標范圍、招標方式、招標實施方式、行政監督及法律責任等內容。有關招標投標方面的法規建設開始起步，1984年國務院頒布暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時原城鄉建設環境保護部印發了建筑安裝工程施工和設計招標投標的試行辦法，根據這些規定，各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作程序。招標管理機構是法律賦予的對招標投標活動實施監督的部門，其應成為獨立的行政管理和監督機構，應將目前其具體的實物性監督管理轉為程序性監督，變事前、事中監督為事后監督。 規避招標規避招標就是不招標，包括按法律規定必須采取公開招標方式確立合同關系的項目，招標人將其化整為零，分別與多家承包人進行 “關系交易”、“權錢交換”；或直接與施工企業單獨談判（議標）締約，或作為某一合同的補充合同與合作對方達成“損公肥私”的默契。按以上分析，如果有10家投標人同時搶一個標，那么10家投標人開支的費用總和將超過項目完工后節資的總額。嚴格“量準價實”的原則。在評標中，對商務尤其是報價的評分比較容易建立打分標準，評委打分的靈活性不大，但對技術的評審打分都存在較大的靈活性。但在建設工程項目招投標活動中，違法違規現象，特別是掛靠、圍標、串標等問題，仍然是招投標管理工作中的難點之一，它不僅擾亂了招投標市場的正常競爭秩序，而且還危害了中標后的履約和施工質量，損害了國家、集體和其他招投標當事人的利益。現階段陪標出現了由各投標人單獨編制標書，各陪標人標書的總報價和參與評分的單價接近的趨勢，或替被陪方拉分(即不按常規的投標人報價思路報價， 故意報高價或低價使得被陪的投標人較易獲得最高得分)的趨勢。對一定合同金額的項目采用經評審的最低投標價法。這樣從源頭上扎好了防止招投標活動中“掛靠”、“圍標”、“串標” 的第一道防線[5]。采用經評審的最低投標價法評標的工程項目招標，投標申請人的資格審查實行資格預審的，招標人應當允許所有合格投標申請人參加投標，不得對投標人數量進行限制。針對招投標交易市場存在著提供虛假材料謀取中標、串標圍標等不良行為的問題，在預中標公示中將影響得分的預中標人的業績信譽等實行公示，充分發揮社會監督的作用，提高監管質量，切實把好定標關。對被行業行政主管部門依法認定為不良行為的，記入不良行為記錄檔案，限制其在一定期限內參加投資項目投標資格。要求建設、交通、水利等行政職能部門要采取日常檢查、專項檢查和專案督查相結合的方式加強對本行業建設工程項目的監督管理，重點對施工、監理單位項目部人員到崗及其履行職責情況，轉包、掛靠、違法分包情況，工程施工進展具體情況、工程變更情況、工程款支付情況進行檢查，并按規定職責嚴肅查處建設工程轉包、違法分包、掛靠等違規行為。近10年來，全國各地普遍加強了對招標投標的管理和規范工作，相繼出臺了一系列法規和規章，招標方式從以議標為主轉變為以公開和邀請招標為主，招標程序、內容也逐漸公開化、規范化。同時，在此次課程論文撰寫的過程中我也學到了許多了關于合同管理方面的知識，實踐能力也有了很大的提高。1992年建設部第23號令《工程建設施工招標投標管理辦法》發布后，各省、自治區、直轄市相繼發布了《建筑市場管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》，規范了招標投標行為。目前招投標違法違規行為的手段更隱蔽，在招投標過程中往往難以發現，招標前、后期更容易暴露。會同相關行業部門加強日常監管，對發現的弄虛作假、串標等不良行為的進行記錄和公示，情節嚴重的嚴格依法查處。在實際操作過程中落實不良行為認定、報送、公示、查詢、運用等管理制度并采用四項措施來控制招投標市場誠信欠缺問題。為了防止招標人利用資格預審以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，規定在政府投資工程項目的施工招標中，除技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求外，提倡采用資格后審的方法，并加強對投標人的資格審查。在代收代退保證金時，要求保證金的繳納單位和退付單位應當與交易主體資格相符，且保證金的繳納單位和退付單位名稱應當一致；繳納保證金應采用銀行轉帳方式，但繳款單位為自然人或保證金數額少于10000元的可以采用現金方式。同時規定，采用經評審的最低評標價法的項目應當允許所有投標申請人參與投標，增強了招標項目的競爭性。（4） 投標時超低價競爭，中標后通過不規范行為謀利。工程項目招標投標中，部分投標人利用包括商業賄賂等在內的各種手段與權力部門或權力人達成默契進行串標。投標報價，僅代表簽訂合同時的協議價格，不是合同最終支付價格，招標人盲目追求最低報價，無非是以暫定的價格掩蓋將至的風險，同時導致的結果是承包人偷工減料，以損害工程質量為代價。因此要求設計人員力求做細、嚴格按照技術規范和有關標準進行精心設計；而專業人員必須具備一定的專業技術知識，只有技術與各專業配合協調一致，才可避免技術與經濟脫節，從而達到“量準價實”的目的。 招標歧視或限制投標招標歧視是指招標人有意限制或排斥本行業、本地方以外具有相應資質和能力的施工企業參與投標的行為，其實質就是行業壟斷、地方保護。 細分標