廣告法規筆記(完整版)

　　

【正文】 技術、設備、材料和工藝，舉辦本行業的全國性和國際性展覽會、展銷會，促進廣告設計、制作、發布水平的提高。（三）我國主要的廣告行業組織下面我們介紹一下我們國家一些主要的廣告行業組織我國最早的：1981年8月成立的對外經濟貿易協會－《國際廣告》雜志。一 廣告行政監管機構及職能（一）廣告行政監管的特點權威性法制化綜合性強制性:以國家強制力為后盾，不以個人意志為轉移（二）廣告監督管理機關及其職能第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監督管理機關。社會屬性：廣告的思想性、政策性和民族性的維護。一 廣告法規管理的涵義（一）概念廣告法規管理：是指國家機關、社會團體或其他組織和個人，運用國家的廣告法律法規，對廣告活動進行的監督管理。第三章 《廣告活動》，共14條（第20－33條）。如國家工商行政管理局、衛生部1992年6月1日聯合制定的《藥品廣告管理辦法》 。理解，即在識記的基礎上，能全面深入的認識并熟悉廣告法規管理的相關條文。教學目的：該課程的教學目的是讓學生充分認識我國廣告法規管理的基本內容，了解港澳臺、國際廣告監管的基本內容，并對廣告法規管理的現狀和問題有全面的認識，為今后從事廣告業儲備專業基礎知識，形成較為完善的從業知識體系。學業成績的考核與評定：以考試的形式進行。法規，是指國務院依據憲法、法律、法令制定的規范性文件的總稱。主要制定了廣告法的：立法目的、適用范圍、廣告真實、合法、不得含有虛假內容、活動原則和管理機關。主要內容是：當廣告活動違法時，國家如何對違法行為進行規范和管理，違法廣告的行為主體要承擔哪些法律責任。（三）廣告監督管理的分類廣告監管：廣義與狹義廣義：政府的行政監管、行業的自我規范、企業的自我管理、公眾的社會監督和司法部門的法律裁判。三 廣告法規管理的內容和原則（一）內容廣告業發展的規劃廣告市場的準入廣告經營活動的規范廣告發布標準的監管廣告內容的審查管理廣告發布的審批和備案虛假違法廣告的查處（二）原則行政法治原則規范、協調與服務相結合的原則綜合治理原則中國廣告管理體制何為體制？體制是由相互聯系、相互作用，為實現特定目標的要素組成的有機整體。目的一致、側重不同：目的都是促進廣告業健康發展；行政監管側重對廣告行業的規范，對公平競爭市場秩序、消費者合法權益的維護；行業自律側重于維護本行業的發展利益。 本會的業務范圍：一、宣傳貫徹有關廣告管理法規、政策，協助政府搞好行業管理；反映會員單位的意見和要求，就有關廣告管理、行業規劃向政府提出建議。第一條　一切廣告活動均應建立在為社會主義服務、為人民服務、為經濟建設服務的原則基礎上，力求廣告的經營效益和社會效益的統一，并以此原則檢驗廣告效果。第七條　廣告經營單位之間應友好合作，密切配合。三 廣告業的社會監督的組織及其職能（一）廣告社會監督的特點廣告社會監督：指消費者和社會各界，通過對廣告宣傳活動的批評、建議、申訴、投訴、舉報、起訴等，對廣告活動進行的監督。整頓私營廣告業。三 “大躍進”和國民經濟調整時期的廣告法規管理（1958－1966）廣告業的發展帶有很濃的政治色彩?！吨腥A人民共和國廣告法》的頒布和調整1998年和2004年：對《廣告管理條例實施細則》進行修訂2003年：按照《行政許可法》－對廣告監管的行政審批和規章進行清理，廢止、修訂或重新制定、發布了新的規章和文件。李默然在廣告片中莊重的推介，讓“三九胃泰”獲得了很好的市場銷售業績。可見，名人的代言報酬比普通大眾代言報酬要高得太多。有的沒有精子，根本別想生育了。郭德綱對王立堂的起訴表示“尊重”，稱通過媒體報道，知道了現行法規禁止以消費者的名義和形象宣傳保健食品的功效，并認識到在為“藏秘排油”茶代言中有違規之處。當然，明星身陷“代言門”，早就不是什么稀奇。另一種是指利用廣告，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效日期、產地等作引人誤解的虛假宣傳，使宣傳對象或受宣傳影響的人對商品的真實情況產生錯誤的聯想，從而影響其購買決策。例如，一位息影多年的老太太一本正經的在電視上說:我老伴骨質疏松，得補鈣。名人虛假廣告大多是以三種形式登臺亮相:一是“現身說法”，以自己的“切身經歷”來宣揚產品的功效。”《反不正當競爭法》第24條“違反本條規定，工商行政管理部門可以責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款。廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。4《刑法》規定《刑法))第222條規定:“廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。嚴禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能，以及在醫療服務廣告中宣傳保證治愈。國家工商行政管理總局等12部委日前出臺《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》，把電視購物廣告、醫療、藥品、保健食品廣告，以及非法涉性、俗不良廣告等確定為今年專項整治重點。另外，從法學理論的角度分析，上述幾個規范性文件，也與我國的法律相沖突，其適用的效力也是值得商榷的。我國名人代言廣告的法律完善1國外的相關規定國外許多經濟發達國家進入市場經濟的時間比較長，在規制經濟法律制度方面相對于我國發展的也更為完善。在酒類廣告中不得出現年輕人所追隨的名人形象，醫藥產品或治療方法電視廣告不得含有公眾生活、體育、娛樂等領域的名人出具的證言或由此類人士進行介紹的內容。韓國法律從廣告片用語、表達方式等各方面對不同領域的產品作了嚴厲的限制。因此，我們提出了要完善我國現行的法律制度，明確廣告代言名人的民事責任、行政責任和刑事責任，加強廣告行業的監管。過失是指代言人在行為時懷著一種“應知”的心態，在客觀上違反了所承擔的某種注意義務，在行為時沒有盡到一般有理性的人在同樣或者類似的情況下應當盡到的合理注意義務。虛假廣告的行政責任不僅包括行政主體因違法廣告審查和監督方面的行政法律法規而應當承擔的責任，也包括作為行政相對人的廣告主、廣告經營者、廣告發布者及廣告代言人(包括名人代言的廣告)違反廣告活動管理方面的行政法律法規而依法應當承擔的責任。虛假廣告治理1以政府為主導，加強執法是完善法治的關鍵建立工商行政管理機關主管，廣電部門、新聞出版部門等相關部門互通合作的聯動體制，尤其是在聯合執法的過程中，一個部門為主，其他部門要全力配合，防止地方保護主義和部門間的割裂，杜絕幾個部門都有管轄權，而事實上都不管的局面。廣告天生與媒體存在天然的聯系，廣告主要借助于報紙、電視、網絡等媒介來傳播，各種新聞媒體更是以廣告為主要的收入來源。廣告代言的名人憑借其不同于在社會上不同于常人的影響力，誤導或誘騙一廂情愿的廣大消費者，結果卻游離于法律的懲罰之外，這是建立社會主義法治國家的悲哀，更是樹立社會主義道德風尚的悲哀，影響社會主義市場經濟、法治經濟的建立和發展?；瘖y品廣告案例1：中國化妝品《歌秀一吸白》2011版廣告；案例2：韓國化妝品《SNP》廣告。煙草廣告案例1：白沙集團 《鶴舞白沙 我心飛翔》廣告片；大紅鷹集團 《勝利之鷹》廣告片；利群廣告片《讓心靈去旅行》；劉翔!白沙集團為中國喝彩；紅塔集團《山高人為峰》廣告片；玉溪《上善若水》廣告片 ；玉溪《和諧玉溪》廣告片。在我國，除了這個第41條，對煙草廣告進行監管的主要的法規依據是《煙草廣告管理暫行辦法》。一些企業除了生產煙草，可能還生產服裝等其他產品，或者一些公司直接更名為文化傳播公司、實業公司，我們不能因為其生產煙草產品，而禁止它為其他產品或以其他名義發布廣告、進行宣傳，這種煙草企業打擦邊球的宣傳非常普遍。除了可以通過行業自律來控制煙草鏡頭的出現，國家廣電總局也通過各種措施來控制吸煙的鏡頭。其實早在2003年5月21日，世界衛生組織的這個《煙草控制框架公約》就已經開始公布，而直到2006年1月9日，世界衛生組織《煙草控制框架公約》才正式在我國生效。按照《酒類廣告管理辦法》：電視，每套節目每日發布的酒類廣告，在特殊時段（19：00－21：00）不超過2條，普通時段每日不超過10條。這里就暫時省略。農藥，指用于防治農、林、牧業病、蟲、草、鼠害和其他有害生物（包括病媒蟲害）以及調節植物、昆蟲生長的物質。為了全面了解這四種商品廣告的發布標準，我們需要了解這四種商品廣告的共性和特殊性。第五，不得含有“最新技術”、“最先進制法”等絕對化語言和表述。不是所有的商品都可以做廣告，下列藥品就禁止做廣告：麻醉、精神、毒性、放射性藥品。處方藥和非處方藥：處方藥只準在專業性醫藥報刊進行廣告宣傳，非處方藥經審批可以在大眾傳播媒介進行廣告宣傳。農藥廣告：廣告內容與《農藥登記證》、《農藥登記公告》的內容相符；不得使用直接或暗示的方法，以及模棱兩可的用語；不得濫用不科學的詞句、術語；不得出現違反安全使用的用語和畫面；未經國家批準登記的農藥不得發布公告；批準文號應該與廣告內容一起發布。第四，食品廣告不得明示或暗示可以代替母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。（而且電視廣告中保健品標識和忠告語必須始終出現）第十一，普通食品、新資源食品、特殊營養食品廣告不得宣傳保健功能。房地產廣告內容對房地產項目的說明，介紹應該遵循的標準：(1)價格表示：清楚表示為銷售價格，明示價格的有效期限；(2)位置表示：項目位置示意圖應準確、清楚，比例恰當，不得以所需時間來表示距離；(3)面積表示：明確是建筑面積還是使用面積，不得籠統表示；(4)結構及裝修、裝飾表示：真實、準確，不得簡單說某級、某類、豪華裝修、進口材料等；(5)環境和形象表示：不得使用其他項目的形象效果作為本項目的效果，建筑設計效果圖或模型圖，應該再廣告中注明；(6)周邊設施表示：交通、商業、文化教育等市政條件，應在廣告中注明。加工承攬廣告加工承攬廣告是指企業自行或通過中介人發布的尋求其業務項目合作伙伴的廣告。貼片廣告屬于電影附屬類產品里的一種，中國在這方面的發展，從貼片廣告在中國電影中出現，才有17年。2001年中影的“10部大片隨片廣告競標”，不僅是推出了一個完整的廣告產品，更是想以此作為后電影開發的一個啟動器。二、未經工商行政管理機關登記，未取得相應的廣告經營資格，不得設計、制作、代理、發布影片貼片廣告。《關于進一步規范電影貼片廣告和映前廣告管理的通知》（[2009]影字79號）：一、影片貼片和映前廣告經營者的資質、廣告內容等須符合《中華人民共和國廣告法》和有關的法律、法規及實施細則的規定。廣告中不得出現優良、優質、優選、高產、抗蟲等表述。電視購物的產品有很多，如保健品、化妝品、健身器材等等，不管產品效果如何，都在廣告中夸張地宣傳“三天減肥”、“絕對可以”、“一定能”……這樣的。第三，主要的林木品種在推廣應用前應當通過國家級或省級林木品種審定委員會審（認）定，未經審（認）定，不得發布廣告。不得在電影放映中播放廣告。四、影片貼片廣告一律加在《電影片公映許可證》畫面之前，不得占用電影放映時間。于是，就誕生了電影隨片廣告這種廣告形式。作為收回電影投資的一種運營模式，電影貼片廣告在國外發展相對成熟。加工承攬廣告必須注明加工承攬廣告不能作為承接業務及簽訂合同的依據的忠告語。廣告中涉及房地產項目評價的內容應該遵循以下標準：（1）、不得含有風水、占卜等封建迷信內容；（2）不得出現融資或變相融資內容，不得含有升值或投資回報的承諾；（3）涉及資產評估的，應標明評估單位、評估師和評估時間；（4）涉及貸款服務的，應標明貸款的銀行、額度和年限；（5）不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業、升學等事項的承諾。房地產廣告房地產廣告涉及的范圍很廣，涉及到房地產開發到銷售的各個環節，具體而言，房地產廣告包括房地產開發企業、房地產權利人、房地產中介服務機構發布的房地產項目預售、預租、出售、出租、項目轉讓以及其他房地產項目介紹的廣告。第六，保健食品廣告中有關保健功能的宣傳、功效、適宜人群，應該與批準的說明書內容為準，不得任意改變。總的來說，現在諸多的醫療廣告，存在以下幾個方面的問題：一是不具備醫療機構主體資格的不法游醫大量發布廣告，招攬客戶；二是一些醫療機構為招攬患者，擅自發布超越其執業許可范圍的醫療廣告；三是通過貶低他人，夸大自己，或保證治愈率等手段，對患者構成誤導；四是廣告內容虛假、浮夸，損害了患者的經濟利益，有的甚至危害到患者的生命安全。而且對于藥品的通用名和商品名的使用，也有2006年實施的《藥品說明書和標簽管理規定》給予明確規定。假藥和劣藥。第七，藥品、醫療器械、獸藥廣告中不得含有直接顯示疾病癥狀和病理的畫面。藥品、醫療器械、農藥、獸藥四種商品廣告共同的禁止性標準第一，不得含有不科學地表示功效的斷言和保證。廣告鏈接：速瘦能量片（最新醫療器械減肥瘦身廣告片）；四大天王農藥廣告；無敵金坷垃 化肥廣告。把個人、商業、社會、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于因為飲酒的明示或者暗示。報紙、雜志，每期發布的酒類廣告，不超過2條，并不得在報紙的第一版、期刊封面發布。可以說，與煙草廣告相關的法規完善，以及禁煙的活動，在中國還有很長的路要走，但是還好，我們已經開始，下面以中國控煙協會副會長的一則新聞作為我們煙草廣告解讀的結束，希望大家都遠離煙草。為避免電影和電視劇中個別鏡頭誤導社會公眾吸煙，特別是讓未成年人遠離煙草，倡導健康生活方式，培育社會文明，進一步控制電影和電視劇中的吸煙鏡頭，現要求如下：（1）、電影和電視劇中不得出現煙草的品牌標識和相關內容，及變相的煙草廣告；不得出現在國家明令禁止吸煙及標識禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭；不得表現未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯系的情節，不得出現有未成年人在場的吸煙鏡頭。除了這些煙草廣告，我們的影視劇中也出現了很多吸煙的鏡頭，這些鏡頭很有可能成為鼓勵大家吸煙的罪魁禍首。