教育政策法規(guī)提綱(完整版)

　　

【正文】 《教師法》的頒布確立了教師的職業(yè)聲望。其次教師必須從教于學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。相鄰權(quán)關(guān)系：是基于相鄰的事實(shí)而產(chǎn)生的所有人或占有人之間，對各自所有或占有的土地、建筑及其與土地有關(guān)的財(cái)產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權(quán)時(shí)所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（1）社會的進(jìn)步引起學(xué)生地位的變遷；（2）學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變；（3）學(xué)生自身法律意識的提高；（4）通過立法確立學(xué)生的法律地位學(xué)生的法律地位秘其他教育法律關(guān)系主體相比有其特殊性：首先學(xué)生的年齡分布從幼兒到成年，不同年齡段的學(xué)生的法律地位的特點(diǎn)是不同的，相應(yīng)享有的法律權(quán)利、應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)與責(zé)任也有所不同；其次學(xué)生作為受教育者，與學(xué)校和教師之間事實(shí)上存在著管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系，學(xué)生和學(xué)校以及教師有不對等性。設(shè)立學(xué)校的程序：《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學(xué)校及其其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。1法學(xué)視角上學(xué)校的概念與特點(diǎn)：法學(xué)視角上學(xué)校的概念：學(xué)校是按照一定社會的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對年青一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場所。教育法律關(guān)系構(gòu)成要素有三：即教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體和教育法律關(guān)系內(nèi)容。基本原則：（1）方向性原則（2）公益性原則（3）平等性原則（4）終身性原則作用：（1）教育法的規(guī)范作用（指引作用；評價(jià)作用；教育作用；預(yù)測作用；強(qiáng)制作用）（2）教育法的社會作用（保障我國教育的正確方向、保障和促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展、保障按教育規(guī)律辦教育、保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益、可以極大地提高教育管理的效率）教育法律規(guī)范的含義：是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。教育法律與教育政策的異同：相同點(diǎn)：我國的教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。在對教育機(jī)會平等概念的理解上，一般包括起點(diǎn)上的平等、過程上的平等和終點(diǎn)上的平等這三個基本環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)依法治教，推進(jìn)依法治教的必要性依法治教是實(shí)施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的基礎(chǔ)性工程；是維護(hù)社會穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的迫切期望。因此在深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的新形勢下，依法治教工作對推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。意義：教育機(jī)會平等原則的確立，對于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，逐步消除因地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的差別和公民家庭之間經(jīng)濟(jì)狀況的差別而造成的受教育機(jī)會的不平等現(xiàn)象，為公民的自我發(fā)展提供平等的條件，具有十分重大的意義。它們的內(nèi)容都體現(xiàn)了以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的廣大勞動人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；它們的根本任務(wù)都是為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會主義方向，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。它是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律規(guī)范的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。教育法律關(guān)系類型：一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱為教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱為教育民事法律關(guān)系。（注意：第一學(xué)校是法律調(diào)整的對象。”1學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)：學(xué)校的權(quán)利：《教育法》第二十八條規(guī)定：（1）按照章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動（3）招收學(xué)生或者其他受教育者（4）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分。學(xué)生的權(quán)利：《教育法》第四十二條規(guī)定受教育者享有下列權(quán)利：（1）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；（3）在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正的評價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；（4）對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。合同：可以有廣義和狹義之分。最后，教師具有特定的權(quán)利義務(wù)。3教師的權(quán)利：法律上的教師權(quán)利，是指教師在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利，是國家對教師在教育活動中可以為或不為的許可與保障。六是培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)。分類：幼兒園教師資格、小學(xué)教師資格、初級中等學(xué)校教師資格、高級中等學(xué)校教師資格、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格、高等學(xué)校教師資格。職務(wù)設(shè)置：教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個系列。除此之外，還有教師考核與獎勵制度、教師的待遇制度等，這些制度相輔相成，共同維護(hù)著教師的合法權(quán)利與義務(wù)，充分發(fā)揮著調(diào)動教師工作積極性與創(chuàng)造性的作用。4怎樣維護(hù)教育主體的合法權(quán)益呢：增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事是關(guān)鍵。4教育法律責(zé)任特點(diǎn)：教育法的法律責(zé)任與其他社會責(zé)任（政治責(zé)任、道德責(zé)任等）相比，具有以下特點(diǎn)：（1）必須有法律明文的規(guī)定（2）以國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行（3）由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)（4）由國家專門機(jī)關(guān)或國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。）（3）刑事法律責(zé)任（是指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。法律制裁有以下幾種：刑事制裁、民事制裁、行政制裁（行政制裁可分為行政處分、行政處罰、行政主體的制裁。50、學(xué)生傷害事故的概念與表現(xiàn)：概念：是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。2）《辦法》對人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題作出了法律上的明確回答，有利于規(guī)范教育法律關(guān)系主體的意識與行為。1）保護(hù)教育關(guān)系主體特別是教師、學(xué)生及學(xué)校在教育活動中合法權(quán)益的權(quán)利救濟(jì)作用2）促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法侵權(quán)行為（一是行政的存在必須有合法的根據(jù)，行政權(quán)力的行使必須符合法律的規(guī)定；二是行政權(quán)力的行使違反法律規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2）教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。特點(diǎn)：1）教育行政復(fù)議是一種嚴(yán)格的法律制度2）教育行政復(fù)議必須依照法定程序進(jìn)行3）教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于相對人提出的復(fù)議申訴必須進(jìn)行審查，并作出處理或裁決。范圍：1）對行政處罰不服的2）對行政強(qiáng)制措施不服的3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的5）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。它包括人身權(quán)的損害和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害；4）因果關(guān)系：是聯(lián)結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。（1）縣教育局的行為侵犯了學(xué)校的哪些權(quán)利（第二十八條中的第一條：按照章程自主管理；第二條：組織實(shí)施教育教學(xué)工作；第八條：拒絕何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉。（1）就上面調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，學(xué)校是否有不合法的現(xiàn)象？什么原因?qū)е碌模浚ㄟ^度考試）（2）你認(rèn)為，在全面實(shí)施素質(zhì)教育的今天，學(xué)校的教育教學(xué)教程中還存在著哪些問題？糾正這些問題應(yīng)采取怎樣的措施？（沒有更好地保護(hù)老師的權(quán)利；對學(xué)生的權(quán)益侵犯（亂收費(fèi)、不尊重人格）5）趙某在甲校打架被開除，轉(zhuǎn)至乙校，后來甲校打傷學(xué)生。6行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)：1）實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)（一是行政機(jī)關(guān)違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；二是行政機(jī)關(guān)的工作人員違法行使行政職務(wù)權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)2）法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織（一是有法律、法規(guī)所明確授予的行政權(quán)；二是在行使被授予的行政權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害；三是委托的行政機(jī)關(guān)；四是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。6教育行政訴訟的步驟：起訴、受理、審理、裁決、執(zhí)行6教育行政訴訟的審理依據(jù)和判決：判決處理：1）判決維持具體行政行為2）判決撤銷、部分撤銷或者判決重新作出具體行政行為（第一主要證據(jù)不足；第二適用法律、法規(guī)不當(dāng)；第三違反法定程序；第四超越職權(quán)，第五濫用職權(quán)）3）判決被告履行法定職責(zé)4）判決變更具體行政行為。6）對侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。5受理教師申訴的機(jī)關(guān)及管轄：教師申訴制度的管轄分為隸屬管轄、地域管轄、選擇這、移送管轄等。途徑：是指相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，請求救濟(jì)的渠道和方式。5《辦法》適用的幾個問題：1）《辦法》的制定是實(shí)踐的需要（原因主要反映在一是缺乏認(rèn)定事故責(zé)任的具體法律依據(jù)，二是缺乏明確的處理程序，三是學(xué)校缺少具體籌措賠償經(jīng)費(fèi)的渠道和辦法）2）制定《辦法》的根本目的在于促進(jìn)學(xué)校樹立安全工作的責(zé)任意識，基本的出發(fā)點(diǎn)是依據(jù)法律的規(guī)定，平等地保護(hù)學(xué)校、學(xué)生的合法權(quán)益3）關(guān)于《辦法》的法律效力及其在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。5學(xué)生傷害事故原因分析：1）制度不嚴(yán)，管理不善（是導(dǎo)致學(xué)校事故學(xué)生發(fā)生的重要原因之一）2）設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除3）玩忽職守，工作責(zé)任心（屬于不同性質(zhì)的行為，前者為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任，后要屬認(rèn)識問題，主要給予批評教育）4）體罰或變相體罰（體罰構(gòu)成的傷害，一般屬故意行為，必須由教師本人承擔(dān)責(zé)