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4煤炭資源開發引起地質環境問題的調研報告(完整版)

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【正文】儲煤面積生產井煤炭產量（萬噸）采空區已塌陷區面積占總面積 %面積戶人口面積戶人口第 2 頁共 11 頁榆陽神木府谷橫山合計一、環境和社會問題（一）煤炭資源開發引起地表塌陷據本次調查統計，到 xx 年底，全市因煤炭開采形成的采空區面積達平方公里，且以每年 10 平方公里以上的速度增加。現將調查情況報告如下：煤炭開采引發的主要問題榆林煤炭資源富集，全市石炭一、二疊紀煤田含煤面積與國土面積相當，侏羅紀煤田含煤面積占總土地面積的 56%，煤炭資源預測儲量為 2714 億噸，探明儲量為億噸。據調查， XX 縣區已有 10 條河斷流， 20 多眼泉井干涸。據環保局資料顯示，榆林水土流失面積萬平方公里，占總面積的 %，年輸入黃河泥沙約億噸。由于各項工作到位，群眾非常滿意。據本次調查，煤田開發以來，神東公司在 XX 縣區境內的造林面積累計不足 7 平方公里，且主要集中在公司總部及生活區周圍，對遠離城鎮和交通干線的大面積采空區和塌陷區沒有采取任何治理措施。除補償款外，入住戶要每人另籌約萬元左右。要從根本上解決這些問題，必須認真學習貫徹黨的 xx 大精神，進一步解放思想，不斷深化改革，逐步完善體制、機制和各項政策。國家應盡快制定資源價格體系，為開發企業配置資源，應 ? 從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎作用 ? 。為此，建議省上：組織有關專家，對榆林資源開發所造成的環境問題進行普查，作出權威的鑒定評估，并研究修復方案。將計征依據由從量計征改為從量從價合并計征。一是適當提高地方分享比例。大凡有成就的人都具有良好的學習習慣。二是建議中央對資源輸出地加大專項轉移支付的力度，增強地方統籌經濟、自我發展的能力。從價，要依據市場價而不是調撥價或內部結算算價。按照國家環保總局《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，通過全國人大或省人大制定 XX 縣區沉陷、 ? 三廢 ? 污染等治理補償辦法及細則，建立生態補償標準體系，明確企業環境保護和補償的主體責任，明確補償資金來源、補償渠道、補償方法等，形成地方法規。應深化能源工業市場化改革，由政府做好開發項目的前期工作，用招、拍、掛的方式選擇投資者，為各類企業參與能源資源開發，創造平等的準入和競爭機制；外來投資的大型資源開發企業，應吸收當地企業以資本入股，保障開發地有一定的投資權。一、申請綜合配套改革榆林在近 xx 年的發展過程中，形成和積累了許多矛盾和問題，比如資源開發與環境保護的矛盾、稅收與稅源嚴重背離的矛第 7 頁共 11 頁盾、經濟增長快與農民增收慢的矛盾、基地建設與區域經濟協調發展的矛盾等

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