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5農村土地承包經營權流轉實施意見(完整版)

2025-09-14 19:45上一頁面

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【正文】進一步促進和規范農村土地承包經營權流轉。農村土地流轉行為的不規范可能引發諸多農村土地承包糾紛，假如解決不到位，勢必影響農民流轉土地的積極性，從而影響整個土地流轉工作。為及時統計、匯總農村土地承包經營權流轉情況，各鄉鎮要指定專人負責，在每季度后 5 日內（具體為 4 月 5 日前報一季度、 7 月 5 日前報二季度、 10 月 5 日前報三季度、次年 1 月 5 日前報四季度）填報《農村土地承包經營權流轉情況統計表》（統計表樣式由縣農業局另文下發），并確保數據準確無誤。要重視對流轉土地用途的審查，防止改變農業用途。農村土地承包經營權流轉要嚴格按照農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《 **市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》執行。四、規范運作，確保農村土地承包經營權有序流轉（一）建立縣鄉土地流轉服務中心。（四）農戶相互流轉型。農村土地承包經營權流轉可采用以下形式：（一）農業龍頭企業帶動型。推進農村土地承包經營權流轉必須嚴格按照法律法規進行，不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，不得侵占農民利益。二、開展宣傳與調查，積極營造有利于加快農村土地承包經營權流轉的氛圍各鄉鎮要積極配合市、縣的農村土地承包經營權流轉宣第 2 頁共 12 頁傳活動，結合當地實際，開展形式多樣的宣傳。一、提高認識，增強推進農村土地承包經營權流轉的主動性和緊迫感隨著農村改革的深入推進，農民家庭承包經營中土地規模經營小、農業比較效益低、人地矛盾的問題日漸突出，不利于城鄉統籌發展。三、堅持原則，不斷創新農村土地承包經營權流轉形式各鄉鎮指導農村土地承包經營權流轉，必須嚴格堅持以下基本原則：（一）堅持穩定承包權、放活經營權的原則。（四）堅持規范管理、有序推進的原則。（三）農村土地合作社型。（六）撂荒土地代管型。有條件的鄉鎮，可逐步建立土地流轉交易大廳。合同要載明下列事項：當事人雙方的名稱或姓名，流轉方式，土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件，土地收益及支付方式，當事人的權利和義務，流轉使用期滿后土地及地上附著物的處理辦法，爭議的解決辦法，違約責任等。建立一戶一表、一村一冊、一鄉一柜，一縣一網的土地流轉臺帳制度和信息資源庫。對農村土地承包經營權流轉過程中產生的問題，尤其是影響農村穩定的重大問題，各鄉鎮要及時上報縣委、縣政府，同時抄報縣農業局。要加強對農民工返鄉情況的監測，及時了解和掌握涉及農民工的土地承包和流轉糾紛的發生與調處情況，積極做好工作預案。各鄉鎮試點村的選擇情況及試點工作方案要在 5 月中旬前報縣農業局。對農民原有第 11 頁共 12 頁房屋區分建筑結構、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應的拆遷補償。加快發展農村保險事業，建立農業再保險和巨災風險分散機制。。（五）加大對農村勞動力轉移培訓和就業力度。農業生產和農業開發項目的專項資金，重點向生產大戶傾斜，用于基礎設施建設和高新技術引進；金融部門

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