鎮防汛抗旱應急預案(完整版)

　　

【正文】 ）、可供水量降至500萬立方米以下；逍遙水庫蓄水總量降至100萬立方米以下、可供水量降至50萬立方米以下；灣頭水庫蓄水總量降至280萬立方米以下、可供水量降至200萬立方米以下。（五）防汛抗旱工作評價鎮防汛指揮部每年針對防汛抗旱工作進行定性和定量的總結、分析、評估，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設施、運行、管理等方面提出改進建議。（3）各村、社區居委會要貯備一定數量的抗旱機具等物資，缺水城鎮并建立應急供水機制。（二）現場救援和工程搶險保障對重點堤防、水庫的易出現的水利工程設施，提前編制工程應急搶險預案；出現險情后，派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險實施方案，并由防汛行政負責人負責組織實施。（3）中度、輕度干旱。在水庫有潰壩險情時，全力采取措施延長潰壩、垮塌時間，為下游群眾轉移、減少損失贏得時間。（三）應急響應措施河洪水。重大級應急響應行動。出現下列情況之一的，為一般級應急響應。（4）全鎮范圍內發生重度干旱。（1）重要河流發生50年一遇及以上洪水。鎮衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。（二）指揮部職責貫徹執行國家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規、政策，及時掌握全鎮水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮內河流防御洪水方案；組織全鎮的防汛抗旱 工作；對全鎮水利設施和重要河流、水庫實施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。（四）災后重建各相關部門應盡快組織在后重建工作。（三）演習鎮防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。應急隊伍保障公安干警和民兵是抗洪搶險的重要力量。必要時可廣泛調動社會力量積極參與應急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險。搶險人員進入和撤出現場由鎮防汛抗旱指揮部視情況做出決定。在采取緊急措施的同時，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。任何人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向鎮防汛抗旱指揮部辦公室報告。山洪災害預警（1）凡可能遭受山洪災害威脅的堤防，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。通信準備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施。七、信息預報（一）當水庫水位超過汛期限水位時，按水庫防汛搶險應急預案的要求，實施供水調度，并向下游預警，果斷處置險情。農經站：負責防汛抗旱資金的籌集、分配，及時下撥資金并監督使用。供電所：負責防汛抗旱電力調度。鎮防汛抗旱指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮辦公室，主任由鎮安全生產工作人員兼任，負責日常工作，辦公室實行24小時值班，值班電話、傳真：4485072。（二）加強防汛機構建設和隊伍建設。第一篇：鎮防汛抗旱應急預案遜鎮政發[2012] 號關于印發《洪水災害應急預案》的通知各村（屯）及相關單位：現將《防汛抗旱應急預案》印發給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。按照《中華人民共和國防洪法》的要求，各村（居）民委員會、鎮直單位要建立健全防汛抗旱機構，制定本轄區防汛抗旱工作預案，并配備專（兼）職工作人員。有關單位應根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。及時搞好險區的斷電和供電工作。派出所：負責防汛抗旱期間社會治安、交通管制和組織搶險突擊工作。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應迅速啟動水庫防汛搶險預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍和預案中明確的危險區發出預警，迅速把群眾轉移到安全區，并積極組織搶險救災。工程準備。充分利用電信、移動、聯通通信公網，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。（2）編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制定安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。（三）因水、旱災害而衍生的疾病流行等次生災害，鎮防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。（二）鎮防汛抗旱指揮部負責人及成員應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。十三、信息發布（一）防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。國土、交通等部門應成立以本行業技術人員為主的專業搶險隊伍，為領導指揮決策提供科學依據。十六、善后工作鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。（三）成員單位職責鎮文化站：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。三、預防和預警機制（一）洪水預警鎮防汛抗旱指揮機構根據天氣預報和水情變化情況，向全鎮人民發布洪水預警區域、級別和洪水信息。（2）發生500萬元以上直接經濟損失的山洪災害。較大級。（1）重要河流發生10年一遇及以上洪水。（1）鎮防指指揮長主持會商，將情況上報縣防指及相關領導，鎮防指派出相關領導率工作組、專業組赴一線指導防汛抗旱工作；由鎮防指副組長帶班，加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情旱情預測預報；在全鎮發布汛（旱）情通報；鎮防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鎮防辦隨時將情況上報縣防指。當水位超過警戒水位時，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防。干旱災害（1）特大干旱。加強旱監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情息息和抗旱情況。防汛抗旱指揮機構以及受洪水威脅的其他單位，要儲備常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材。六、善后工作（一）救災善后工作鎮民政所負責調配救災款物和倒塌房屋的恢復重建，組織安置災民，做好災民臨時生活安排。七、附則（一）獎勵與處罰對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮防指報鎮政府進行表彰。Ⅱ級（重大）包括：（1）主要河流出現特大險情；（2）全市發生嚴重洪澇災害，或多個鎮、區發生特大洪澇災害；（3）中型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；（4）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網24小時無法恢復通行；（5）全市發生嚴重干旱，或多個鎮、區發生特大干旱；（6）后龍河水庫蓄水總量降至1018萬立方米以下、718萬立方米以上（以上不含本數，下同），可供水量降至800萬立方米以下、500萬立方米以上；逍遙水庫蓄水總量降至200萬立方米以下、100萬立方米以上，可供水量分別降至150萬立方米以下、50萬立方米以上；灣頭水庫蓄水總量降至380萬立方米以下、280萬立方米以上，可供水量分別降至300萬立方米以下、200萬立方米以上。（3）市經貿局：負責組織、協調防汛抗旱物資的生產和供應。（11）市水利局：負責提供雨情、水情、災情、旱情信息和洪水預報，做好防汛調度；加強對水利工程的監督管理，制訂水利工程防汛維修、水毀修復計劃；組織防汛抗旱工作；負責保障城市供水，確保用水安全。（19）市氣象局：負責對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預測，做好沿海風暴潮的預測、預報工作，向市政府、指揮部和有關部門、單位提供氣象信息。，將旱災預警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。Ⅰ級應急響應：指揮部報請市突發事件應急領導小組啟動預案，指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱工作結束并確認危害因素消除后，由批準預案啟動的指揮機構作出終止執行相關預案的決定，宣布應急狀態解除。本預案自發布之日起實施。啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，縣農業局成立防汛抗旱救災應急領導小組；啟動Ⅲ、Ⅳ級響應時，縣農業局加強應急管理和災情調度工作，受災鄉鎮農技服務中心成立應急指揮小組。負責農民專業合作社就災后恢復重建有關事宜的聯絡。三、災害預警和災情報告（一）災害預警鄉鎮農技服務中心，接到縣防汛抗旱指揮部的水旱災害監測預警信息后，要結合當時當地生產實際，及時發出農作物水旱災害預警預報信息，預測災害的重點危害村組、危害作物和威脅程度，提出相應的防范措施和工作部署，宣傳預防和減輕災害影響的農業知識。災情持續發展的，可以視情況提高響應等級。啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，縣農業局實行防汛抗旱應急值班制，由局領導帶班、站（股、室）干部值班，24小時值守，保持信息暢通，及時掌握災情。積極協調生產救災農資的采購、調運、調劑和供給，抓好農資質量監管，努力保障抗災救災生產所需。縣農業局外宣聯系由局應急辦公室負責。本預案由縣農業局負責解釋。（三）居民區防汛。發生險情要及時了解實際情況并向縣防汛辦匯報，迅速組織鎮村搶險應急分隊趕赴現場搶險。鎮、企業、村要儲備足量的農用車、麻袋、編織袋、鐵锨、救生衣、應急燈等防汛物資，一旦出現險情，確保搶險人員及時到位，物資運送暢通。（三）由各單位責任人組織好搶險隊伍、車輛、工具等嚴陣以待。3編制原則本預案編制遵循以下原則：1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。各鄉（鎮）人民政府組建鄉級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉（鎮）行政區域內水旱災害處置工作。4武警江口縣中隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。18縣監察局：監督檢查各單位、各鄉鎮汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。當江河發生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的39。（3）各鄉鎮（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。（1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據省級防指的指令報市政府批準后發布，本縣及各鄉鎮作出應急響應。必要時，通知低洼地帶居民及企事業單位及時疏散轉移。（3）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。3先期處置水旱災害發生后，按屬地管轄原則由事發鄉鎮（街道辦事處）組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發展趨勢，設置現場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。派出的專家組到達現場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。6處置措施水旱災害發生并啟動本預案后，現場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：1迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入災區開展搶險救災工作。3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發生、發展和處置情景。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作。4洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。3預警響應措施1縣防汛辦根據險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。（3）藍色預警信號由縣防指報經縣級人民政府批準后發布。（2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉鎮（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農田土壤墑情和鄉鎮（街道辦事處）供水情景，加強旱情監測，鄉鎮（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情景。2工程信息當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構報告。4現場指揮機構。20縣工業園區管委會：負責工業園區防洪安全，加強對園區高邊坡、高填方的監控，做好園區內澇防范工作，負責制定工業園區應急防御預案。12縣農牧科技局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報農、林、牧、漁業損失情景；負責組織災區群眾開展農業救災、生產恢復和技術指導等工作；指導災區群眾改種、改播，最大限度挽回經濟損失；組織安排抗旱機具的及時調配與維修。6縣發展和改革局：負責協調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。2辦事機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構，各鄉鎮（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。六、工作要求（一）各責任單位要立足防大汛、搶大險，加強汛前檢查，盡快做好防汛工程的清理或加固工作，做到防患于未然。鎮機關、鎮直有關單位、各村要建立完善防汛值班制度，值班電話保持