如何加快河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考定稿(完整版)

　　

【正文】 東南沿海和其他發(fā)達(dá)省份相比，河南的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大差距,存在一些制約因素，需要理論界和實(shí)務(wù)界進(jìn)行探索和研究。隨著中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，河南省加大了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，第三產(chǎn)業(yè)增幅加快并取得了成績(jī)。河南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成中，基本上以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)拓展不足。此外，文化、科技等行業(yè)的公益性、福利性的事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期混合在一起，沒有形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)管理體制不順，多頭管理，市場(chǎng)分割，資源配置低效；房地產(chǎn)業(yè)、中介行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量問題較多；交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)也存在改造升級(jí)步伐慢，規(guī)模化和集約化程度低，管理粗放，技術(shù)落后，不注重品牌效應(yīng)等問題。(責(zé)任編輯：論文圖書館編輯04)｛本文僅供參考，如需定制或指導(dǎo)原創(chuàng)論文，請(qǐng)聯(lián)系論文圖書館客服!｝四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議 論文下載目前，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化程度的不斷深化和國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)外資本正在加速流向第三產(chǎn)業(yè)；二是國(guó)家高度重視第三產(chǎn)業(yè)，并制定了一系列促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及政策；三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；四是河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備相應(yīng)的條件，發(fā)展?jié)摿Υ蟆７e極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮人口和市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易，推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。因此，在新的時(shí)期，應(yīng)積極按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，放寬對(duì)民營(yíng)資本和外資的投資限制，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。二是三產(chǎn)招商引資力度明顯加大。主要表現(xiàn)：一是對(duì)加快“商貿(mào)富區(qū)”的共識(shí)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)在三產(chǎn)發(fā)展中沒有很好地體現(xiàn)；三是搶抓機(jī)遇、自挖潛力、自拓空間、自我發(fā)展的辦法還不多，自身發(fā)展三產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步利用和發(fā)揮。一方面，大量的人口入住我區(qū)，逐步形成了人才、信息、資金和技術(shù)的積聚效應(yīng)；另一方面，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，特別是通過33929工程的建設(shè)，我區(qū)的道路交通將明顯改善，同時(shí)又有便捷的水路、鐵路，這些都將有助于人流、物流的快速進(jìn)出，有助于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是舊城改造配一塊。以上五塊資源關(guān)鍵要在搶抓的同時(shí)，要用足、用好、用到位，真正發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)作用。——居住拱墅快建設(shè)。以杭州文化商城為中心，加快規(guī)劃輻射，形成都市文化產(chǎn)業(yè)圈。要抓住城市化進(jìn)程推進(jìn)、舊城改造的契機(jī)和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，充分搶占和利用資源，加快三產(chǎn)發(fā)展。對(duì)于開發(fā)主體來講，建設(shè)住宅樓，資金回籠快；而建設(shè)商務(wù)樓，則回報(bào)期長(zhǎng)。一是建立三產(chǎn)發(fā)展扶持資金，每年確定一定量的資金額度，采取政府貼息的方式鼓勵(lì)街道購買農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和沿街房產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，以增強(qiáng)街道自身的造血功能和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)力。三是加強(qiáng)督促幫助，對(duì)列入今年的三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目要密切關(guān)注，全面掌握情況，切實(shí)解決實(shí)際問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，早出效益。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）、5000萬元及以上、8000萬元及以上且增幅15%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）（四）制定第三產(chǎn)業(yè)入統(tǒng)企業(yè)法人代表子女擇校入學(xué)政策入統(tǒng)企業(yè)法定代表人處于義務(wù)教育階段的子女可自行選擇一所學(xué)校入學(xué)；企業(yè)外聘的高管（副總經(jīng)理以上）、高技術(shù)人員（高級(jí)職稱以上）、高學(xué)歷人員（碩士以上學(xué)位）處于義務(wù)教育階段的子女享受城區(qū)片內(nèi)生同等待遇入學(xué)。對(duì)弄虛作假、套取資金等行為，將追回獎(jiǎng)勵(lì)資金并按照《財(cái)政違法行為處罰處罰條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。在發(fā)展村辦企業(yè)方面，要充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。今后要加強(qiáng)生活保障型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)，這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，盈利高，發(fā)展迅速，應(yīng)鞏固這些行業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)其上新層次；加強(qiáng)面向村鎮(zhèn)的社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，充分考慮居民生活多樣性的特點(diǎn)，在村鎮(zhèn)內(nèi)建立完善的公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織向城市型社會(huì)組織轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)面向村鎮(zhèn)的文教設(shè)施，從而提高勞動(dòng)真的素質(zhì)，使勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。去年以來，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：（一）規(guī)劃引導(dǎo)。二、下步加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施當(dāng)前，東部新城、跨海大橋的建設(shè)，對(duì)于新城區(qū)來說，既是一次重大的歷史性機(jī)遇，更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，要加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，著重做好以下三個(gè)字文章：（一）“快”，即加快建設(shè)，采取三方面措施：一是組團(tuán)式發(fā)展。二是點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃對(duì)新城區(qū)34平方公里范圍的商業(yè)、文體、娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等三產(chǎn)項(xiàng)目的配置規(guī)模、用地位置等都作出了明確要求，對(duì)新城區(qū)下步的三產(chǎn)發(fā)展起到了較好的引導(dǎo)作用。通過新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能的加強(qiáng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正面向城市、面向區(qū)域，進(jìn)而結(jié)合市、旗、鎮(zhèn)形成完整的第三產(chǎn)業(yè)體系。目前村中企業(yè)發(fā)展總體水平低，產(chǎn)品以原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)效率及科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，低層次重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不易形成聚集經(jīng)濟(jì)效益，從而意影響村莊企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而與之相矛盾的是，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻不同程度存在著一些不容忽視的問題：一是從意識(shí)形態(tài)上來看，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性沒有得到廣大群眾普遍的、高度的重視；二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，在農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的相比處于弱勢(shì)地位，不完善、不合理現(xiàn)象十分突出；三是從收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民第三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重偏低；四是從政策上來看，專門針對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少。（二）各三產(chǎn)企業(yè)（單位）要按統(tǒng)計(jì)制度政策規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信商務(wù)局、三產(chǎn)辦）、餐飲企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)額達(dá)到350萬元及以上、700萬元及以上、1000萬元及以上且增幅10%以上的入統(tǒng)企業(yè)，分別給予5000元、1萬元、。要建立健全具體的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的人員及經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)、承上啟下的作用，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障。主要對(duì)區(qū)屬的開發(fā)建設(shè)單位，制定激勵(lì)政策，進(jìn)一步拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，共同發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。因此，必須要加大鼓勵(lì)引導(dǎo)力度）。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，塊塊要有積極創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，條條要有建設(shè)發(fā)展平臺(tái)的責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍，擴(kuò)大影響面，共同加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。進(jìn)一步調(diào)整完善原有的三產(chǎn)布局規(guī)劃，將拱宸橋、大關(guān)、米市巷、賣魚橋、慶隆阮家橋等商業(yè)中心確定為區(qū)級(jí)商業(yè)中心；將小河、和睦、半山、上塘、祥符、康橋等確定為次區(qū)級(jí)商業(yè)中心；將信義坊商街、臺(tái)州路商街、石祥路和沈半路汽車特色街區(qū)、上塘路小商品通訊器材區(qū)確定為特色商業(yè)街區(qū)。——樓宇經(jīng)濟(jì)新突破。重點(diǎn)要抓好以下兩個(gè)方面：根據(jù)現(xiàn)有三產(chǎn)的特色和今后三產(chǎn)發(fā)展的方向，圍繞