姜有為在市委五屆八次全體會議上的講話★(完整版)

　　

【正文】 達小康”的奮斗目標，具有十分重要的作用。要加強社會治安整治，集中解決階段性、區域性治安突出問題，特別是要維護好受災地區社會穩定。按照富民工程意見，結合年初惠民實事計劃，強力推進實施，確保完成任務。大災之年，促進農民穩定增收尤其重要。啟動垃圾處理場封場、遷址重建和醫療垃圾處理場運行。在規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務、組織建設上通盤謀劃，綜合考量，統籌遼白一體化發展。要加強資本運作，提高直接和間接融資水平，解決好項目建設資金問題。投資拉動、項目帶動是我市轉變經濟發展方式的重要抓手。要以方案的落實為抓手，全面系統深入地推進實施。年初我市制定的各項任務指標，不能動搖，不能言退，都要全力完成，而且要提檔晉位。三是強化措施。一是明確任務。馬明書記講話明確了今后一個時期我市經濟社會發展的總體思路，突出強調了抓住一條“主線”、著力實施“三動”戰略、強力推進轉型、統籌推動“三化”深度融合互動發展等重大問題，并提出正確處理當前和長遠、速度和質量、城市和農村、發展和民生、開發和保護五個關系。與會同志還圍繞學習馬明書記的講話精神和提交會議審議的文件，結合實際，提出了很好的意見和建議，很實際，很有針對性，在下發文件和下步推進工作中要充分考慮進去。會議期間，與會同志進行了認真討論，一致認為馬明書記的重要講話是深入落實科學發展觀、貫徹省委九屆十次全會精神，推進“解放思想、科學發展、加快轉型、富民強市”的重大決策部署。轉變經濟發展方式是我省、我市的重大緊迫問題，不轉不行，不快不行，轉不對也不行。我們一定要準確把握，結合各自實際，全力抓好落實，真正把會議精神轉化為致力實現奮力趕超的創新實踐。二是落實責任。四是集中精力。這是當前最緊迫的政治任務。水利、道路、橋涵及其它公輔設施恢復重建也要抓緊規劃設計實施，爭取按要求提前完成。10月份，確保佳利大型軌道車輛鋁合金型材等重點項目投產。要更加注重創新驅動，在深化重點領域改革，打破體制、機制障礙的同時，尤其注重在新興產業培育、產業層次提升上有所作為。年內，營梅高速竣工通車，吉草高速主體完工，遼源高速客運站建成使用，遼西高速力爭開工建設，遼長鐵路完成征地拆遷。要做好招商準備，提前規劃建設好基礎設施健全、服務功能完備的項目園區。要結合省里實施的百萬畝棚膜蔬菜工程，充分發揮區位優勢，瞄準長春等地蔬菜市場，再規劃和建設一批棚膜蔬菜基地。當前，全市社會總體和諧穩定，但也存在很多不穩定因素。全市要確保完成“23456”奮斗目標，全力打好“十一五”收官之戰。目前從總體上看，我市經濟形勢是好的，但應當十分清醒地看到，下半年的經濟環境十分復雜，經濟運行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價格上漲、勞動力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標任務，帶來了較大的壓力。加強價格監測和市場監管，抑制價格總水平過快上漲。適應基本公共服務均等化的要求，加快推進保障和改善民生的制度建設，努力形成改善民生的長效機制，同時著力解決好當前少數困難群眾的生產生活問題，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。針對存在的信訪隱患，進一步開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案、責任到人、聯合接訪、帶案下訪等措施，嚴防奧運期間進京上訪。切實抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災，強化組織領導，細化工作方案和預案，確保安全度汛。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實的重要前提和基礎。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進一步深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時重要講話精神，準確把握中國特色社會主義理論體系的基本內涵，深刻領會科學發展觀的精神實質，進一步提高認識水平，明確前進方向，增強行動的自覺性。要不斷提高工作的創新能力，善于把上級精神與馬鞍山發展實際有機結合起來，創造性地開展工作；善于在推動工作的過程中發現新情況、新問題，善于總結提煉工作經驗和工作規律，善于在創新中抓機遇、在創新中謀優勢、在創新中求發展。對棘手問題和復雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，努力弄清癥結，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責任、推諉扯皮、應付了事。第六，要埋頭苦干抓落實。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律，始終保持清醒的頭腦，增強政治鑒別力和敏銳性，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決執行省、市委的各項決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽奉陰違、自搞一套，有問題、有難處可以請示匯報，但決不是不執行、不落實的理由，保證上下步調一致，推動各項工作扎實有序開展。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規發展，講三點意見。僅市和臨川區引進城建項目79個，90%的項目進入實施階段；農業產業化經營取得了新的進展。到7月底，%，%。去年以來，通過“嚴打”整治斗爭，刑事發案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性。撫州是一個傳統的農業地區，產業結構落后，經濟總量太小。其次，投資軟環境有反彈現象。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。從這些數字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。這是一個需要努力奮斗才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。就撫州的基礎而言，這個目標能不能達到，關鍵在于產業結構調整。今后幾年是工業和第三產業的高速發展期。為了把省委全會精神貫徹落實好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進行調研，在此基礎上形成了市委、市政府關于貫徹省委全會精神，加快撫州經濟發展的意見，這次會議印發大家討論。去年實際進資50億元。過去瀕臨破產和停產、半停產的國有企業，通過招商引資轉換體制煥發了生機。同時，農村稅費改革進展順利，物資等流通企業改革平穩推進。五是干部作風明顯進步。過去一年半我們取得的成績固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。五年來，“兩型”建設成果豐碩。實行“大城管”工作模式，省級文明城市加快創建。新增城鎮就業、新增農村勞動力轉移就業、保障性住房建設、新型農村合作醫療、被征地農民養老保險和臨時社會救助等順利推進。堅持市委學習中心組每周四晚集中學習制度，學習型黨組織建設成效顯著；建立健全“村以下”基層組織網絡，基層組織力量切實加強；創新干部人事制度改革，規范選人用人行為，形成了“德才兼備、群眾公認、注重實績”的用人導向；強化考核結果運用，完善了科級領導班子績效考核制度；市級領導帶頭公開承諾“不打牌、不經商、不收禮”，嚴肅查處了各類違法違紀行為，干部作風進一步轉變。四是要共享發展成果，堅持民生為先不動搖。三是園區經濟不強。二、全面貫徹五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經濟工作會議精神，開創湘鄉“十二五”科學跨越發展新局面（一）認真學習、深刻領會五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經濟工作會議精神五中全會、省委九屆十次全會和湘潭市委經濟工作會議是在我們進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的重要會議。要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，切實做到在發展中促轉變、在轉變中某發展。我市“十二五”時期發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設長株潭城市群重要工業基地和休閑旅游城市”的發展定位，繼續大力實施“工業強市、開放興市”戰略，主攻“兩翼”，推進“三新”，建設“兩型”，著力調整經濟結構轉變經濟發展方式，著力推進科技創新提高經濟質量和效益，著力深化改革開放增強經濟社會發展活力，著力改善民生發展社會事業，促進經濟社會又好又快發展，建設工業強市，打造魅力龍城，共創和諧湘鄉。把旅游業作為戰略性支柱產業來培育，爭創2個5A級旅游景區，建設長株潭休閑旅游城市，創建全國紅色旅游目的地和大韶山旅游服務基地。推進城鄉規劃一體化，加快國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城市總體規劃“三規”融合。推進城鄉公共服務一體化。（三）著力保障和改善民生，構建社會事業“六大服務體系”。建設廣覆蓋的社會保障服務體系，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點的民生保障體系，逐步實現人人享有基本生活保障。把千方百計做大經濟總量作為加快工業經濟發展的第一要務，確保今年實現工業總產值252億元，完成規模工業增加值68億元。工業小區重點發展勞動密集型產業、零部件加工和農產品深加工業，將其打造成為工業園區重要的配套和后補基地。（二）推進現代農業新發展。積極推進農村土地承包經營權流轉，積極支持種養大戶、農民專業合作社和農產品加工龍頭企業參與土地流轉；發展農民專業合作社20家，帶動農戶加入合作組織，推進農業集約化經營，大力構建“兩型”農業生產體系。在抓項目建設的過程中，要把握幾個重點。省委、湘潭市委經濟工作會議旗幟鮮明的指出要努力培育打造園區經濟，推動省級園區向國家級園區發展，我們一定要抓住這一有利契機，全面提升專業園區水平。加大金融支持力度，找準穩健的貨幣政策與支持地方經濟發展的結合點，加強銀政合作、銀企合作，拓寬政府、銀行、企業之間的合作平臺，確保2011年新增貸款15億元。一是強化區域提升。完成東山大橋改建，加快紅侖汽車站、車站北路、南津路進城口和320國道壕塘段建設，拉通車站南路，啟動書院路三期、起鳳路建設，完成濱河北路五期、濱河北路西線、濱河南路二期、濱河南路西線和城區主干道油砂路面鋪設，改善城區通行條件。以棋梓打造湘鄉次中心城市為重點，加快完善鄉鎮產業發展規劃、基礎設施建設規劃和社會事業發展規劃，合理確定功能布局、產業定位，統籌建設基礎設施和公共服務設施，加快建設一批工業型、農貿型、旅游型的特色鄉鎮。啟動《旅游產業發展總體規劃》編制工作，以省“251”工程為重點，加快旅游項目的開發和建設。完善農資和農村日用消費品連鎖經營網絡，推進家電下鄉工程、萬村千鄉工程、農超對接工程、新網工程，擴大農村消費。一是著力保障和改善民生。加強公共文化設施建設和文化資源保護、合理開發，開展群眾性文化活動，培育湘鄉文化品牌。四、強化保障措施，狠抓工作落實大干開局之年，開創“十二五”時期科學跨越發展新局面，必須針對當前主要問題，強化工作舉措，為實現各項目標任務提供堅實保障。要切實提高依法行政水平，把依法行政貫穿于工作的各個層面、各個環節，無論是項目建設，還是社會事務管理，都要嚴格按國家政策和法律法規辦事，依法規范行政行為，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。深化人事制度改革，健全人才評價、選拔任用和激勵機制，加大人才資源開發力度，加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設。力求少開會、開短會，少講話、講短話，少發文，發短文，堅決從不必要的會議和社交應酬中解脫出來，騰出時間和精力深入基層、群眾調查研究，掌握情況，解決問題，推進工作，真正在實干中凝聚力量，在實干中搶抓機遇，在實干中加快發展。同志們，“建設工業強市，打造魅力龍城，共創和諧湘鄉”的目標催人奮進，未來幾年里湘鄉必有可為、大有可為。牢固樹立群眾觀點，密切聯系群眾，了解群眾意愿，關心群眾疾苦，認真做好群眾工作，營造團結和諧的社會局面。第四，要轉變作風，切實抓好工作落實。特別要從源頭上解決多頭執法、重復執法和交叉執法的問題，嚴肅查處亂審批、亂處罰、亂收費行為，創造規范、優質、高效的政務環境。各單位部門和各級領導干部要適應新情況、新形勢，更加注重加強學習，更加注重理論武裝，更加注重解放思想。加強科技人才培養，大力推進科技進步。堅持以創業帶就業，深入實施“創業服務”工程，著力構建創業服務體系，創建創業型城市。抓好“菜籃子”工程，積極采取措施加強蔬菜市場監管。啟動云門寺宗教文化旅游區、湘韶干線紅色旅游風光帶、壺天古鎮風景區、東山東郊休閑農業旅游示范帶建設，完善旅游景點配套設施，提升景區接待能力和服務水平。四是創新管理機制。大力實施棚戶區改造。對外加快融入長株潭，對接珠三角、長三角。堅持節約集約用地，提高土地使用效率。按照“早銜接、早申請、早項目對接”的原則，加大招商引資力度。繼續推行“一線工作法”，加速推進火車站改擴建、東山勵志文化創意園、水府大橋、城市基礎設施建設、冬修水利等一系列在建項目建設。四是加強新農村建設。一是構建現代農業產業體系。積極培育先進裝備制造、新材料、生物、電子信息、節能環保等戰略性新興產業。確保工業園主要經濟指標增幅50%以上，入園企業達75家。三、凝心聚力謀發展，大干開局之年五年定走勢，發展看頭年，全力做好2011年各項工作，意義重大，影響深遠。建設高質量的教育服務體系，深入開展“嚴師工程”，提高教學質量，促進教育公平，推進教育均衡發展，力爭進入全省首批教育強縣。加快建立以科技、教育、文化、衛生、體育等為主要內容的社會事業體系，逐步實現同城同待遇。各鄉鎮根據自身特點，加快完善鎮域控制性詳細規劃和其他專項規劃，加快建設一批工礦型、工貿型、農貿型、旅游型的特色鄉鎮。實施流通活市戰略，積極擴大消費需求，建成年交易額過20億元的大型市場5個、過5億元的現代商貿中心3個。要實現上述目標，開創湘鄉“十二五”科學跨越發展新局面，要圍繞“推進城鄉統籌發展五個一體化、構建社會事業六大服務體系、綜合實力進軍全省七強”的總體要求，突出財源抓項目，圍繞民生促發展，在全局和戰略上切實把握以下幾點：（一）著力做大經濟總量，綜合實力進入全省七強。會議提出了今后五年的目標任務，這些目標任務具有戰略性、前瞻性、指導性，反映了經濟社會發展的形勢和要求，回應了人們群眾對發展的關切和期盼。一是要深刻領會和把握“十一五”時期經濟社會發展取得的寶貴經驗。四是城鄉發展不均衡，鎮區基礎設施建設嚴重滯后。五是要營造發展氛圍，堅持凝聚合力不動搖。回顧“十一五”期間的發展歷程，我們深切感到，實現湘鄉又快又好的發展，一是要提升發展思路，堅持科學發展不動搖。五年來，社會大局和諧穩定。五年來，各項事業全面發展。確立“一帶、四區”，即漣水河生態和諧型循環經濟帶，“大東山”旅游區、水府旅游區、工業園區、城西老工業改造區等4個示范區先行先試。下面，我受市委