工程建設領域突出問題專項治理工作(完整版)

　　

【正文】 珞璜工業園一工程招標代理業務中，不在指定媒體上發布公告，2009年11月，區監察局、區發改委、區建委聯合進行調查，按照《XX市招標投標條例》之規定，要求代理公司和業主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。一是出臺健全招投標制度的規范性文件。但是，多數項目或多或少都存在不同程度的問題。目前，辦理全部消防行政許可業務均是免費的。我總隊立即在全省下發了《關于明確廣東省公安機關消防機構窗口單位警務規范化建設有關要求的通知》（廣公消?2009?155號），統一規范了業務受理窗口的文明用語、警務公開欄的內容和形式等內容。新版《消防法》實施后，公安部對各項執法工作細節未明確，尚未出臺相關執法手冊或書籍明確新的執法內容、程序、要求等具體執法細節，導致基層在日常執法過程中有問題找不到工具書、想規范化找不到統一的標準、新手沒有學習教材、國家消防法律變化后各項執法制度仍未建立等等諸多問題。省政府會議結束后，對外，我總隊經過多次與省住房和城鄉建設廳協調，3天之內面向全省的建設局（建委）、房管局和物業管理協會下發了3份文件，分別是《關于迅速開展全省建筑施工防火專項檢查的緊急通知》、《轉發住房和城鄉建設部關于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知》、《關于加強物業管理區域消防安全工作的緊急通知》。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：（1）問題整改要到位。如：土地出讓方面。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。二是加強項目建設監督力度。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。（三）整體推進，突出重點。現將工作開展情況匯報如下：一、主要做法（一）加強領導，精心組織。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內需中央投資項目及自治區財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫站基礎設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態監督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。三、整改思路及措施針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關法律、法規要求和行業部門規定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環節之中，切實加強對權力運行的監督制約，確保專項治理工作取得實效。（三）明確排查工作重點。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。監督管理方面。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。2010年上海市“”特別重大火災事故后，為切實加強我省在建工程施工現場的消防安全管理，消除火災隱患，做好火災事故防控工作，為廣州亞、殘運會打造良好的社會消防安全環境，省政府定于11月18日召開深入推進“防火墻”工程進一步加強亞運會消防安保工作緊急電視電話會議。近年來，我總隊不斷深入推進消防執法規范化建設，進一步規范執法權限、執法程序、執法行為，細化消防行政執法自由裁量權，加強消防服務窗口建設，深化和規范警務公開，健全完善消防監督執法內部制約機制，加大執法督察、執法回訪、網上抽查、執法質量考評工作力度，及時發現消防監督執法工作中存在的薄弱環節，糾正程序不規范、執法不到位等突出問題。最終石龍大隊也被公安部消防局評選為執法優秀標兵單位。2009年新版《消防法》頒布實施后，我總隊多次利用電視電話會議系統組織全省消防監督執法干部進行培訓學習，并將授課課件放在網上供大家下載。一、關于開展專項治理工作的基本情況突出問題排查情況經統計，2008年1月1日至2009年12月31日，我區共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個，其中投資規模500萬元（含）至 1000萬元的87個，投資規模1000萬元（含）至3000萬元的63個，投資規模3000萬元（含）至5000萬元的17個，投資規模5000萬元（含）以上的76個；其他投資項目投資規模在3000萬元（含）以上的有119個。目前，由區發改委和監察局提交的中心建設方案已經區委常委會和區政府常務會審議通過。我區2008年、2009年政府投資項目公開招標率及招標率均達到90﹪以上。全部以招拍掛方式出讓。（3）土地出讓價金收繳情況我區均在競得人完清土地綜合價金后，才與競得人簽訂土地出讓合同。15個項目現已符合規劃。執行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標書的制作審查，全程參與政府采購監督，防止采購中的不廉潔行為。另有涉及森林工程建設方面的案件2件，正在立案調查中。會后各單位以更加扎實的態度、更加務實的作風認真仔細排查每個項目存在的問題，建立項目臺帳，摸清了項目底數，并匯總形成自查報告。三是部門審查，確保不漏。為強化辦案工作，4月20日，區專治辦召開區公安局、區檢察院區審計局等相關部門參加的辦案協調工作會，形成了辦案協作機制。二是工程建設招投標、政府采購、國有產權交易管理的條塊分割明顯，導致區縣在平臺建設推進過程中，統籌難度比較大。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的大局，全面貫徹落實中央、省、市、縣關于專項治理工作的總體要求，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規范市場交易行為和領導干部從政行為，建立健全長效監督管理機制，積極營造良好的政務生態環境，切實維護社會主義市場經濟秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發展步伐，全力推動城市轉型，為我鎮經濟社會又好又快發展提供堅強保證。各單位要按照職責分工，對本部門（單位）自行出臺的不符合法律法規和上級有關要求的制度、規定，進行認真的清理，及時修訂完善或提出廢止的意見，并提出制度建設和體制機制改革的建議和工作計劃。要加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生。（三）重點檢查（2010年1月2010年12月）一是督查。三、治理重點2費的情況；是否存在非法審批、非法供地、低價出讓、非法占地、未批先用等問題。三是建設領域勘察、設計、咨詢、代理公司、建筑開發企業普遍存在跨地域服務行為，各區縣很難掌握、核查其不良行為信息，造成投訴增加，行政成本增加，公平公正難以保證。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項治理舉報內容和舉報電話通過江津廣播電視臺、江津日報和江