試談說農村財務管理存在的問題及對策(完整版)

　　

【正文】 是紀檢監察機關監督太短。二、產生問題的原因(一)對農村財務管理重視不夠一些鄉村干部只注重發展農業生產與經濟指標的完成，輕視管理工作，有的鄉鎮領導存有“重稅費、輕管理”的現象，只要村干部把農業生產搞上去完成了上級下達的稅費任務，其他就不在乎了，由于思想認識不到位，導致鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門，相應的財務管理規章制度也不會得到很好地貫徹落實。三是借支挪用。農村財務管理的好壞，直接關系到村級班子的團結、黨群干群關系的和諧、發展成果的公正分配和民生的改善，關系到農村集體經濟的發展及農村社會的穩定。一、農村財務管理中存在的問題(一)財務制度不健全，管理工作不規范按照農村財務管理的要求，應健全農村財務管理各項規章制度，如財務開支審批制度、財產物資管理制度及民主理財制度等，但由于村主要干部在思想上沒有注意到財務工作的重要性，只抓生產，忽視財務管理及制度的建立，干部相互之間職責不明確，個別村長工作獨斷專行，一些財務收支長期不入帳，有的在帳外循環，私建賬外賬，加之財務人員素質不高，發揮不了應有的作用，在處理會計業務時只能按村長的意愿行事，導致會計核算不規范，管理混亂，財務收支失真。有的賬簿設置不全，不設總賬、明細賬，做成了糊涂賬、流水賬；白條抵庫、白條入賬現象嚴重；會計檔案不全，有些會計資料不進行分類歸檔，會計資料殘缺不全。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被安排到會計崗位上來。四是內部監督太軟。村組集體經濟組織發生經濟業務取得原始憑證，主要經辦人在取得的原始憑證上簽名，注明用途，按規定在村主任簽字審批后交給村助理會計，村助理會計審核原始憑證后交給村民主理財小組審核。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。公布的內容要完整，使群眾對每項收支都明白。教育財務人員熟知財務管理有關法律法規及相關規定，使村級財務人員不斷增強法律意識、服務意識、廉潔意識和責任意識，不斷提高業務工作的能力和水平。第二篇：農村財務管理存在的問題及對策農村財務管理存在的問題及對策農村集體財務的管理歷來是農村工作的重點和難點，是農村干部群眾普遍關心的問題，同時也是影響農村穩定和發展的重大問題。推行農村家庭聯產承包責任制以來，農村生產單位基本上是以農戶家庭為主，農戶與集體特別是與村級集體經濟組織的利益分配關系不直接，群眾對集體事務漠不關心，致使 少數領導干部放松了警覺性。有的事前雖通過有關會議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。賬務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規范，主要表現在：會計科目運用不規范，會計核算不準確，不按相關的財務規定進行核算，認為只要“錢”不錯亂就行。二、農村財務管理存在問題產生的原因、國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后。雖然各村都有一套可操作的財務管理規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部份領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。在不同程度上形成了兩委各自按照對己有得的法規，一方面爭奪財務管理權、各種簽字權，另一方面，面臨困難和問題時又互相推諉。、財會人員整體素質低，政府的培訓輔導不到位。作為村級財務主管部門要本著對人民高度負責的精神，提高認識，加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業務素質。根據《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。凡是村級集體資金和賬目統一歸鄉農經站管理，凡是組級集體資金和賬目統一歸村管理。建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監督體系。要根據實際各鄉鎮配備專職的農村財務審計人員，增強審計力量，堅持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導和督促工作。同時因為農村集體經濟組織性質的特殊性，國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后，各地領導重視不夠，農經部門沒有相應的執法權等種種因素，使鄉鎮級對農村村、組集體經濟的監督軟弱無力，不能從根本上解決好農村財務管理中存在的問題。（一）“農村財務雙代管”的管理制度；（二）“村賬鄉代管”的管理制度；（三）“村賬站審”的管理制度；（四）“村級會計委托代理”的管理制度。導致了村集體經濟失控，不能管理好村集體經濟。（三）村級財務監督渠道不暢。部分基層領導干部，對農村財務管理不當造成的危害認識不夠，忽視對財務管理制度學習和運用，對財務管理工作指導和管理不重視。3加強農村財務管理的對策為加強我國農村財務管理，須嚴格按照相關法律制度來執行，推動村級財務管理工作規范化。通過調查發現，民主理財、財務公開制度尚未完全貫徹落實達到預期目的。如某村支部書記上任幾年時間，上省城，跑市里，爭取項目，爭取資金，使本村經濟有了較快發展。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規定辦，坐收坐支。（五）審計質量不高。部分基層領導干部，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，忽視對財務管理制度財經紀律的學習和運用，輕視對財務管理工作的指導和管理。缺少群眾監督，造成黨群干群關系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個不休”，而且還要上告上訪，討個說法。針對當前部分農村財務混亂的狀況，各級領導和有關部門一定要下大決心，集中時間和人力，以農村財務審計為手段，認真全面地開展清理整頓農村財務工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉農村財務混亂的局面。加強民主理財監督。鄉鎮農經站要定期對理財人員進行業務培訓，提高理財人員的理財業務水平、監督能力。對決定后的收支計劃向全體村民公開。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。二是要提高思想素質。解決好村級財務管理中存在的問題，規范財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權利，是當前建設新農村、構建和諧社會的一個不容忽視的問題。二是財務公開不及時。這樣使村級財務的真實性、可信度很低，、票據管理不規范。村級債務主要是學校修建、道路修建、村部維修和新農村建設等集體公益事業形成的。***鎮共有村組會計單位242個，只有6個代理會計，且這些人各自承擔著其它業務工作和包村工作，會計業務成了附帶工作。村級財務在公開前必須經村民主理財和監督小組逐項審查，由村委會主任、村民主理財小組成員及總出納簽字后，報鎮農財中心代理會計審核后方可公開。一是民主理財小組和監督小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參與制定本村的財務收支計劃和各項財務管理，監督本村財務收支計劃和各項財務制度的執行。建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規范化道路。審計工作由縣農經局負責，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓、指導和督查工作。逐步化解村級債務。設立固定規范、便于群眾閱讀的村務公開欄，在公開欄旁設立意見箱，方便群眾提意見。同時加強對村級干部的財務意識和財務知識的培訓，增強他們做好財務工作的自覺性和主動性。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務高達51萬元。而村上是你愛記不記，反正我錢已經花了。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。雖然這一辦法的出臺強化了村級財務管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。三是要堅持獎罰制度。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數村民或理財小組要求公開的專項財務活動和重要的財務活動，應及時逐筆公開。定期把本期的收支實現情況，對照年初各項計劃數字進行公布。民主理財時，理財組要及時對違規違紀情況進行登記，并拿出處理意見。村一支筆審批監督由于審批人自身素質，在客觀上很難對每一條財務管理制度和每一筆經濟支出業務都掌握得很清楚，難免其在審批監督中的某些失誤。隨著農村經濟的發展，一些新情況、新問題的出現，對農村財務管理提出了新的要求，另外，由于制度規定比較籠統，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、財務人員崗位責任制度、民主理財制度、非生產性開支管理制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求而無具體標準，有制度難執行的狀況。財務管理要求財務人員相對穩定。（二）財務制度不落實，執行不嚴。如村干部濫發的獎金實物，違規購置的警械，在鄉鎮審計時，通常通過了審計。三是借支挪用。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結賬。二是部分民主理財小組成員不按規定理財，不認真審查單據，草率簽字，不認真履行職責，對工作不負責任，對違規違紀的收支單據仍然簽字同意報銷，起不到監督的作用。4結語建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會是我國社會發展戰略，因此，我們要不斷完善我國農村財務管理制度，推動農村經濟發展。農村財務落實須制定一套可操作科學的規章制度，主要包括財務收支預算制度、開支和審批制度、現金的存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等等。從當前情況來看，部分農村雖然已經實行了財務公開，但是存在著公開的不