株洲市城市地下管線綜合管理辦法(完整版)

　　

【正文】 主管部門負(fù)責(zé)提供并及時更新。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個工作日。第二十五條 管線建設(shè)單位組織管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理、城建檔案館等相關(guān)單位進(jìn)行管線工程竣工驗收。新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)管線。第十五條 管線工程竣工三個月內(nèi)，管線建設(shè)單位向市規(guī)劃局申請核實，取得建設(shè)工程規(guī)劃核實證明；否則不得組織竣工驗收。（三）新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管線讓大管線；壓力管線讓重力管線；可彎曲的管線讓不宜彎曲的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線。—2—第十條 市住建局會同市規(guī)劃、國土、財政等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃擬定城市道路建設(shè)計劃，報市政府批準(zhǔn)后向社會公示。各區(qū)人民政府指定的相關(guān)管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域管線管理工作。株洲市人民政府辦公室 二○一二年十月十二日株洲市城市地下管線綜合管理辦法第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。市住建部門負(fù)責(zé)全市管線工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。第九條 市規(guī)劃局會同有關(guān)部門編制管線綜合規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。第十二條 各類管線的走向、位置、埋深需綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：（一）沿道路建設(shè)管線走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽工程相協(xié)調(diào)，避免交叉或互相干擾。第十四條 管線工程開工前，管線建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的測繪—3—單位進(jìn)行放線；放線后，才能辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃局檢測無誤后動工；管線工程覆土前，管線建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量。第十七條 依附于道路的各種管線建設(shè)與道路年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與道路同步建設(shè)。管線工程施工單位嚴(yán)格按照已審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖及其他應(yīng)提交的竣工檔案。如有損壞，施工單位立即停止施工，通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，并做好記錄，所發(fā)生的費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。各管線行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位編制相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報市住建局備案。第三十二條 市人民政府將各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的管線信息資源納入智慧城市管理范疇。市城建檔案館在管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，將其納入綜合管線信息管理系統(tǒng)。—7—第四十條 管線建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由市住建局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價款的百分之一以上、百分之二以下的罰款。—8—第二篇：無錫市城市地下管線管理辦法無錫市城市地下管線管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運行，提高公共危機(jī)應(yīng)急處理能力，合理開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《無錫市城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第六條 建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項普查制度，逐步實現(xiàn)實時錄入、動態(tài)管理和信息共享。第九條 任何單位和個人有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃?xì)狻⒕G化、消防、軌道交通、建（構(gòu)）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應(yīng)當(dāng)依法向市政園林、公安、城管、交通運輸、水利等部門辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收。第二十條 建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向設(shè)計單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。（二）按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時間段等有關(guān)要求組織施工，設(shè)置管線標(biāo)志；可能影響其他地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標(biāo)志、設(shè)施安全的，及時通知有關(guān)單位到施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)處理或者監(jiān)護(hù)，采取保護(hù)措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應(yīng)急措施，并通知搶修等有關(guān)單位和行政主管部門。地下管線工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。第二十九條 管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位建立專業(yè)地下管線信息系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)符合地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入市地下管線信息管理系統(tǒng)，并對信息的準(zhǔn)確性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。第四十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。地下管線共同溝（廊）實行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運行維護(hù)要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等設(shè)施。第十四條 所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。有管轄權(quán)的住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。市市政設(shè)施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體，縣（市）市政設(shè)施行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。前款規(guī)定構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施權(quán)屬不明的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門調(diào)查核實明確權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責(zé)任追究等制度。權(quán)屬明確的，及時補(bǔ)辦建檔手續(xù)。第四十條 地下管線工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、測繪等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程相關(guān)檔案信息資料。地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費。第六章 附 則第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。第五條 市、縣規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線。第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。不便拆除的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。第二十四條 城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設(shè)計劃的；（二）未定期組織開展城市地下管線普查工作的；（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法、國土資源、公安和各管線主管部門按照各自職責(zé)做好地下管線的有關(guān)工作。第九條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照國家和地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。第二十條 地下管線工程施工對毗鄰地下管線可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并通知有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；對地下管線造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時通知管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和有關(guān)部門進(jìn)行處理。第二十四條 地下管線工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全圍擋、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志，并由專人管護(hù)。對竣工驗收后未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料及電子文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予備案。第三十三條 地下管線發(fā)生故障進(jìn)行緊急搶修需要挖掘道路的，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位可先行破路搶修，同時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。預(yù)驗收合格的，城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具地下管線工程檔案預(yù)驗收意見書；預(yù)驗收不合格的，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程竣工驗收。第四十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期組織對已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪。第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照國務(wù)院《城市道路管理條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；（二）依附于城市道路建設(shè)各種管線設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；（三）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；（四）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。第七章 附 則第五十八條 本辦法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。市、縣（市）人民政府應(yīng)對城市地下管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪和綜合地下管線信息管理系統(tǒng)維護(hù)所需經(jīng)費予以保障。第三十九條 依附于道路、廣場、綠地、房屋建筑工程的地下管線工程檔案，應(yīng)當(dāng)與所依附的工程檔案一并移交城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。確需遷移、變更或者廢棄的，必須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。第二十六條 地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線隱蔽工程的監(jiān)理，并做好管線位置的監(jiān)理記錄。道路、廣場、綠地、房屋建筑等工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向道路、廣場、綠地、房屋建筑工程設(shè)計單位提供準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并負(fù)責(zé)本建設(shè)項目范圍內(nèi)1:500地形圖的測繪工作。第十五條 因地下管線工程建設(shè)、維護(hù)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)。第十條 地下管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可動工。第二章 規(guī)劃第六條 地下管線行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線專項規(guī)劃。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線專項普查。第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果），并移交測量數(shù)據(jù)的電子檔案。城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計劃，報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設(shè)計劃，并向社會公告。第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省 長 陳政高 2014年1月15日遼寧省城市地下管線管理辦法第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線有序建設(shè)和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第五章 罰 則第四十五條 違反本