鄉鎮審計發展面臨的問題及對策(完整版)

　　

【正文】 企業，集體資產一般不占主導地位，企業對政府的利潤分配主要采取定額上繳或協議上繳的方式。第一篇：鄉鎮審計發展面臨的問題及對策上世紀九十年代，鄉鎮審計作為審計體系建設的重要方面，伴隨著社會市場經濟的建立和各項改革的實施，逐步成長壯大。何況鄉鎮審計機構在法律上不具備鑒證資格，企業可以不接受鄉鎮審計或不認可審計結果。農業部等三部門根據中辦發[2004]17號文件精神，頒發了《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》（農經辦[2005]12號），要求農村經營管理部門對村干部開展經濟責任審計。盡管鄉鎮黨委、政府普遍認為審計機構十分重要，實際運作中，并沒有撤消審計機構，但縣級人事部門根據改革方案，無法給予列編，審計機構的性質、人員編制、經費來源、工資標準等無法確定，成為“四不象”單位。二、推動鄉鎮審計發展的思路和對策鄉鎮審計發展面臨的問題是我國市場經濟不斷完善、改革開放不斷深入的必然結果。1999年財政部規定，國務院各部委等部門1999匯總會計報表應于2000年4月20日前上報，同時規定凡各級財政部門規定需要由中介機構審計的國有企業（單位），上報報表時應附中介機構審計報告。（四）企業財務管理不規范，會計基礎工作薄弱，一些財會人員素質偏低，同樣增加審計難度。第一，明確委托審計主體即有權委托國有企業審計業務的具體部門，如有限責任公司規定應由董事會委托會計師事務所進行審計，國有企業可規定由投資主體委托會計師事務所對其進行審計。二是要求會計師事務所在結束前2個月，對工作量大、耗時長的審計項目，如內部控制調查和測試，存貨的盤點等先進行審計，然后等報表編完后再對報表形成過程進行審計。所以內部審計機構要開展資產、負債和損益審計、主要領導離任審計、會計報表期中審計。當地的留守兒童中大部分正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。鄉鎮留守兒童只有2%的成績優秀，10%的成績中等偏上，成績中等或中等偏下水平和相當差的卻占到了88%！這主要是由于心理問題的干擾以及學習自控力較差所造成的。目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責任的，他們一般認為兒童學習成績的好壞是由兒童個人的素質決定的。溝通的時間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化。（三）社會方面。但是，世界上只有一個中國，當今世界沒有哪個國家能復制其它國家的模式。應該根據多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業態、兼業化的路子。象美國、荷蘭等國家是以大型規模化為主要特征，美國、荷蘭的奶牛業、肉牛業是大型規模化的，美國的肉雞業、蛋雞業也是大型規模化的，美國的肉豬業還是大型規模化的。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購買，勞動力也要花錢雇傭。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。人多地少是我們的基本國情，按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。適合中國國情的規模化，是小型規模化。它們手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。農戶家庭經營與企業化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。由于農民位于產業鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付過高的交易成本。在大豆產業鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加 工環節，上游控制大豆種植業，下游則控制豆油豆粕環節，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業鏈。加工和零售環節不能交給商業利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業合作社使用。國內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷平衡，進行市場區隔，等于修建戰壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源，實現產中產前產后、上中下游一 體化運作，農工商無縫對接。流通業跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。小規模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統一。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。與大型規模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的。土地入了股，成為股份制企業的集體化法人財產，農民不能再支配。二、我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。我國的奶牛業片面地追求規模化，這種違背國情、貪大求洋的規模化，將中國奶牛業引入誤區。受這些影響，我國畜牧業片面突出規模化，達到了不顧國情的極端程度。在完全市場化自由競爭的狀態下，產業鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩定協調地形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。我國農村金融短缺，也無法搞資本密集型農牧業。總之，鄉鎮留守兒童問題是一個綜合性問題，既牽涉到教育方面，也關乎心理、社會、法律等方面。溝通方式可以多樣化，除電話外，可采用書信等進行交流。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工