機(jī)關(guān)效能建設(shè)(完整版)

　　

【正文】 任副組長，有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為小組成員。經(jīng)過這段時間的學(xué)習(xí)，我們的理解是：效能不能簡單的等同于效率，效率是勞動的效果與勞動量的比率，而效能是事物所蘊藏的有利的作用，要從思想、從觀念、從機(jī)制、從行為、從效果、從長遠(yuǎn)效益上去綜合思考。與此同時，全局上下掀起了學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律法規(guī)的新一輪學(xué)習(xí)熱潮。重點學(xué)習(xí)了 “三個代表”重要思想、黨的十七大精神以及《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，人平完成學(xué)習(xí)筆記3000多字，撰寫學(xué)習(xí)體會文章1篇。（三）暢通社會監(jiān)督制度為暢通監(jiān)督渠道，提高效能監(jiān)督效果，委在機(jī)關(guān)黨委（監(jiān)察室）設(shè)立效能監(jiān)察中心，設(shè)立舉報投訴電話，公布舉報信箱，負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)效能問題的投訴。（三）提高隊伍素質(zhì)，練好內(nèi)功從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā)，建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。（二）服務(wù)工作還不夠全面為基層、為社會、為群眾服務(wù)方面，計委有較為全面的工作制度和公開承諾，限時辦結(jié)、廉潔從政等方面我委得到社會各界的認(rèn)可。對機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制還不夠完善，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)干部績效考核還未落實，在相當(dāng)程度上影響了工作效能的提高。與此同時，我們也看到存在的問題和不足：一是認(rèn)識仍未全面到位。建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村社制度、黨員聯(lián)系群眾制度等各項制度，逐步使聯(lián)系群眾工作經(jīng)常化、制度化，推動鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，強(qiáng)化檢查監(jiān)督功能，定期不定期地加強(qiáng)對各個部門、辦公室、服務(wù)窗口的突擊檢查；鎮(zhèn)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分階段召開成員會議，通報機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)上一階段的工作成果，分析存在的各種問題，研究對策，提出下階段的工作方向，確保責(zé)任落實到每一個同志身上。今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以效能建設(shè)為核心，不斷完善規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，以嶄新的面貌、務(wù)實的作風(fēng)、高效的形象展現(xiàn)于社會和群眾面前，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、突出宣傳動員，提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”政府為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，圍繞全鎮(zhèn)樂雅高速、毛灘電站、規(guī)矩水泥廠、匯豐紙業(yè)等重點項目建設(shè)，加快全鎮(zhèn)上下工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高機(jī)關(guān)工作效能，建立行政效能保障體系，促進(jìn)依法行政，提高行政管理水平。為將機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實處，鎮(zhèn)黨委多次召開會議進(jìn)行專題討論，并制定了界牌鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度，確定了我鎮(zhèn)日常工作規(guī)范化管理措施。按市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，認(rèn)真落實首問責(zé)任制、責(zé)任追究制和限時辦結(jié)制等制度，做到責(zé)任到位、責(zé)任到人，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為干部工作考核的重要內(nèi)容，與干部年終獎懲和推優(yōu)選優(yōu)相掛鉤，對于崗位失職的人員，嚴(yán)格執(zhí)行處罰制度。六、結(jié)合教育，鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果以開展黨員各類教育活動為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求切實抓好黨員干部的工作作風(fēng)，把查擺出來的作風(fēng)問題作為效能建設(shè)重點來抓，從深化認(rèn)識上入手，開展批評與自我批評。如：部分干部認(rèn)識上仍不到位，存在著僥幸心理。但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計委也還有不同程度的表現(xiàn)：如在工作紀(jì)律上，還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，個別人員上下班比較隨便，上班期間有打乒乓球、上網(wǎng)打游戲現(xiàn)象；在工作職責(zé)上，個別人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作努力不夠，有消極應(yīng)付和拖拉現(xiàn)象；在制度建設(shè)上，有些方面不夠全面和到位，一方面有的制度不夠健全，另一方面現(xiàn)有的制度落實不夠。（二）規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高效率按照《連云港市人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》，規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為，堅持依法行政、廉潔從政、高效從政，規(guī)范從政行為，從發(fā)展大局出發(fā)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，增強(qiáng)自我糾錯的能力。為此，我委對以前出臺的值班制度、工作時間紀(jì)律制度、外出請假、通報制度、車輛管理制度等有關(guān)內(nèi)容加以整理和完善，出臺學(xué)習(xí)制度、報銷制度、目標(biāo)考核制度、掛牌上崗制度（胸牌正在制作之中），使之適應(yīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，適應(yīng)新時期的工作需要，使全委機(jī)關(guān)工作日常工作有章可循，高效運轉(zhuǎn)。今年以來，我局嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施方案，廣泛宣傳動員，層層分解任務(wù)，狠抓督辦落實，圓滿完成了第一季度的各項任務(wù)。二、主要成效今年我局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動近3個月來，廣大干部職工精神面貌發(fā)生了深刻變化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率逐步提高，同時推動了業(yè)務(wù)工作的順利開展。三是對照考核考評辦法完成第一季度的全局個人綜合考核工作，并制發(fā)考核通報，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。基于這樣的認(rèn)識，我們首先在組織領(lǐng)導(dǎo)和思想教育上下功夫，把全局同志的思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。這些制度大都已經(jīng)建立，但有的已經(jīng)建立還不完善、還沒落實。此外，我們還把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為黨委中心任務(wù)，制訂了《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，《局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育計劃》，《局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考核制度》。使局機(jī)關(guān)各處室、單位和機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機(jī)制。首先是要縮短辦事時限。爭取從根本上改變我們工作中存在的問題，提高行風(fēng)建設(shè)水平。幾個重點要抓好的調(diào)研課題，已經(jīng)明確課題到組、責(zé)任到人、時間到位。強(qiáng)化效能監(jiān)察。我們同時也歡迎市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、市民代表等社會各界對全市國土系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)加以監(jiān)督和幫助。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，正確實施《國土資源聽證規(guī)定》。《行政許可法》是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，將于今年7月1日正式實施。我們要充分認(rèn)識到機(jī)關(guān)效能建設(shè)認(rèn)識這項工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加溫鼓勁，切實把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入保護(hù)耕地、保障用地、保障農(nóng)民利益的工作大局，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，納入依法行政的總體要求，持之以恒、常抓不懈。年初，我局又根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進(jìn)行修改、完善，重新修訂了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、車輛管理制度、工作紀(jì)律、保密制度、財務(wù)管理制度等7項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設(shè)加強(qiáng)對科技干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上主觀失誤和錯誤。我們決心不斷提升服務(wù)質(zhì)量，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營造良好的工作氛圍，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展2009年，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，商務(wù)局根據(jù)實際，全力打造“效能型機(jī)關(guān)”建設(shè)。一是制定了《XX市商務(wù)局首問責(zé)任制》，設(shè)立了投訴電話。通過創(chuàng)建“效能型機(jī)關(guān)”活動的開展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)職工的服務(wù)意識，提高了行政效率，促進(jìn)了單位各項工作的順利進(jìn)行。堅持實行首問制、辦事時限制和行政責(zé)任追究制，堅持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強(qiáng)的制度體系，以制度管事管人。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動效能建設(shè)協(xié)調(diào)開展我局成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三、深入查擺問題，全面推進(jìn)和落實整改舉措半年來，我局認(rèn)真改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等加強(qiáng)行政效能建設(shè)方面做了大量的工作，取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作人員的中心意識、大局意識顯著增強(qiáng)，工作效率、工作水平有了很大的改進(jìn)和提高，服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍十分濃厚。三是暢通社會監(jiān)督制度。)為中心。積極抓好各種防洪物資的儲備工作，購置了1萬條防汛編織袋和一批雨衣、雨鞋、手電筒、探照燈、救生衣等防汛救災(zāi)物資。真把握大局，充分認(rèn)識自己的工作職責(zé)，準(zhǔn)確定位思路，細(xì)化工作流程，明晰所在部門及各崗位的職責(zé)讓每一崗位的人員都要明白和清楚自己這個崗位、這個環(huán)節(jié)在整個工作鏈條中所處的位置和應(yīng)有的作用，從而牢記責(zé)任，恪盡職守，以既審慎、又主動的態(tài)度履行好自己的職責(zé)，以認(rèn)真、持久的精神對待本職工作。因此，效能建設(shè)的著力點是要強(qiáng)化對主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識，做到用職能去管理，用機(jī)制去完善，用人格去影響，努力解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化”的弊端，更好地為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展?fàn)I造良好的行政環(huán)境。要把學(xué)習(xí)與強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理結(jié)合起來，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實到位。只有以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。帶好頭，就是要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中喊響“向我看齊”，要求別人做到的，自己首先做到，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標(biāo)桿。四要強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè)。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。“顯績”固然重要，而“潛績”同樣不可或缺，一定耍視“潛績”為工作實績。如果不切實際，不顧民力，不計長遠(yuǎn)，亂鋪攤子，亂上項目，只會勞民傷財；如果單純追求GDP的增長，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，只會造成社會發(fā)展的失調(diào)，最終導(dǎo)致發(fā)展停滯。求真務(wù)實，要求黨的干部堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事。執(zhí)政后，黨的地位發(fā)生 了根本性的變化，生死考驗減少了，權(quán)力增加了，環(huán)境和生活也大大改善了，但是，相信人民、依靠人民，時刻保持同人民群眾魚水不離、血肉相連的聯(lián)系，仍然是保持黨的生命力和獲得力量源泉的關(guān)鍵所在。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題 入手開展工作，把為民服務(wù)的宗旨切實落實到人民群眾的身上。選拔任用干部既注重才能，更注重品德，使各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特別是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于確保黨的先進(jìn)性和純潔性，具有決定性作用。這是理解和貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。《決定》在總結(jié)黨的選人用人歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，綜合不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部德的共同點，提出了當(dāng)前和今后一個時期看干部德的重點：一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立馬克思主義世界觀，堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、分析問題，只有始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益而決不能為個人謀私利，只有把自身的價值實現(xiàn)和人生追求融入為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中，才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦好事。一是從履行崗位職責(zé)中考察干部的德。在這個問題上，關(guān)鍵要看干部對待個人升遷的態(tài)度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，以大局為重服從組織安排，還是采取不正當(dāng)?shù)氖侄危芄僖佟⑶笄槔薄６W(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡要重點從以下四個突出方面把握：（一）學(xué)習(xí)楊善洲同志永葆本色、矢志不移的堅定信念。三、活動安排向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動從2011年1月開始，到2011年3月暫告一段落，重點開展四項活動：（一）進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)動員。（2011年3月15前完成）四、精心組織，合理安排，結(jié)合實際切實開展學(xué)習(xí)活動深入學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進(jìn)事跡和崇高品質(zhì)，對于加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)黨員干部思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)廣大黨員干部對人民群眾的深厚感情，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。支持酒鋼（集團(tuán)）公司加快技術(shù)改造，建成千萬噸級優(yōu)質(zhì)鋼鐵和延伸產(chǎn)品基地。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐，一級帶一級，確保學(xué)習(xí)活動層層落實，取得實效。（2011年1月底前完成）（二）組織一次專題學(xué)習(xí)討論。（二）學(xué)習(xí)楊善洲同志無私奉獻(xiàn)、淡泊名利的高貴品質(zhì)。還要看干部在榮譽面前，能否正確對待、真誠謙讓、見賢思齊。要通過看干部在履行崗位職責(zé)中的工作動機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效以及工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等，全面了解干部的德。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持一切從實際出發(fā)，說老實話、辦老實事，埋頭苦干、不事張揚；堅持原則、敢抓敢管，面對困難、勇挑重?fù)?dān)，出現(xiàn)失誤、敢于負(fù)責(zé)；始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問題，不斷取得新成效。領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于黨的事業(yè)，聽黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。與才相比，德始終是第一位的。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，是全面提高干部隊伍素質(zhì)的需要。時時刻刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民 之事。我們要始終堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，想人民之所想，急人民之所急。正確的政績觀，就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度去看待政績，強(qiáng)調(diào)的是扎扎實實地推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。在工作部署上加以貫徹，在實際工作中加以落實。用發(fā)展的觀點看政績，還要看到政績是在不斷發(fā)展的，不能停留在原有政績的基礎(chǔ)上，而應(yīng)隨著實踐的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新，取得嶄新的業(yè)績。用群眾的觀點看政績，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部決不能把政績建立在損害群眾利益、加重群眾負(fù)擔(dān)上。如果在個別部門或個別人中間出現(xiàn)氣不順、勁不足現(xiàn)象，工作中就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，甚至產(chǎn)生摩擦，最后受傷害的不只是一個人，而是一個集體。管好人，就是要要敢抓善抓、敢管善管，堅持以事業(yè)來調(diào)動工作積極性，真正帶出一支作風(fēng)過硬、群眾滿意的干部隊伍來。要制定實施效能建設(shè)績效考核辦法，抓好機(jī)關(guān)干部的思想教育和理論學(xué)習(xí)工作。各級、各部門要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細(xì)則，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。要設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊伍，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實履行對本地、本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。（四）以