腐敗風險預警防控工作情況共五則(完整版)

　　

【正文】 廉政風險排查為基礎，以加強制度建設為重點，以規范權利運行為核心，堅持內部防范與外部監控相結合、事前防范與預警相結合、專防專控與社會參與相結合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領域、重點崗位和關鍵環節腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創業、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業事業又好又快發展 的良好氛圍。在實踐中摸索，在實踐中完善，在實踐中創新，著力構建腐敗風險排查預警監控長效機制，切實筑好“防火墻”。三、存在的問題在肯定前期工作的同時，我們也認識到，與區工委、區紀工委的要求和廣大群眾的期望相比，目前我局腐敗風險防控工作還是初步的、階段性的，還存在一些不容忽視的問題。在全面梳理崗位職責的基礎上，通過個人自查自糾、廣泛征詢意見、領導把關辨識等步驟，真正查找潛在的腐敗風險點，并對照潛在的腐敗風險，制定防范措施。認真查找風險，建立組織防范機制。這些問題主要表現在：個別干部職工對這項工作重視不夠，思想上存在模糊認識，認為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應付差事，工作效果不明顯。不斷深化干部考核改革。三、工作重點（一）對局機關及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執行公務和生活中可能發生的腐敗風險，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監控、糾錯處置、綜合管理。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。主要針對領導干部在人事任免、資金調撥、設備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發生的違反有關程序和原則，超越權限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。（2）風險剖析。編制流程圖。一是廉政評議機制。針對執法監察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發現在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發科室（個人）提出監察建議，督 促其制定完善相關制度，強化內控管理。一是要突出重點，加強防范。領導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據。四、工作任務（一）以確保國家下撥的教育資金按政策正確使用為目標，實現對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經費、教師績效工資資金等)情況進行監督檢查全覆蓋。(黨支部、辦公室)五、實施步驟（一）宣傳發動階段（2011年3月上旬）。定崗定責（3月1日—10日）按照自身職能職責結合編制設置要求，科學設置崗位、以崗定人、以崗定責。學校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基礎上寫出工作總結報局防控辦。突出工作重點。堅持懲治與預防相結合的原則。思想道德風險主要表現為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權謀私、腐化墮落等。查找風險點要從具體業務事項入手，逐項工作、逐個環節、逐個崗位查找廉政風險。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領導每年與所管轄的黨員干部及所聯系村的主要領導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。崗位責任風險防范（1）前期預防措施一是明確業務工作和黨風廉政建設工作責任。三是定期開展抽查。三是積極推進黨務公開、政務公開、村務公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監督。認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。持續改進。開展腐敗風險預警防控工作既是保權力運行安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全的有效途徑，又是優化發展環境、整體提升對外形象、促進經濟社會發展的重要舉措。縣長胡玖明在推進腐敗風險預警防控工作中親力親為，督辦政府所屬單位清理行政和管理職權，帶頭排查個人“四類”風險點，指導制定防范措施。該縣林業系統把規范程序、制訂制度、辦事公開作為工作重點，整理、匯編從基層站所逐級上報的林業行政權力運行流程圖23個，量化固化具有行政自由裁量權的事項38項，并把清理后的《權力運行流程（分）全圖》公開范圍又延伸到鄉鎮林業站，主動接受社會及服務監督。與此同時，采取信訪舉報、明查暗訪、專項檢查、巡視督導、民意調查、電子政務和電子監察等形式對落實腐敗風險防范措施的情況進行監督檢查，通過檢查發現問題，不斷完善防范措施。積極創新教育載體，結合黨風廉政建設宣傳教育月活動，依托七大反腐倡廉教育基地，定期組織廣大黨員干部開展“警示教育日”活動，通過舉辦大要案案例剖析會，組建農民廉政演藝隊和職工廉政演藝隊開展廉政文藝匯演，舉辦新任干部廉政黨課，組織《廉政準則》知識測試等形式，使腐敗風險預警防控教育入腦入心，為廣大黨員干部解惑釋疑，引導黨員干部爭做勤廉表率。建立預警信息采集、分析、反饋、處置和保密等一系列制度，針對單位及黨員領導干部已經出現或發生不良苗頭和傾向、但又不構成給予紀律或法規處分的腐敗現象或行為，按照干部管理權限和風險級別，分別采取談話提醒、責令說明、糾正偏差、誡勉談話、專項調查、函詢整改、督導整改、集體談話、組織處理、立案查處等10項措施分級化解風險，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題或現象演化發展成為違紀、違規和違法，確保黨員干部既能科學、規范行駛行政職權，又能避免權力過于集中而產生風險，盡可能使黨員干部在權力這把“雙刃劍”面前能夠運用自如，又不會“誤傷”自己。目前，該縣已有6100余名黨員干部、近12000余名群眾和服務對象參與了23個重點領域、47個重點部門、720個重點崗位和環節的清權查險工作：共清理行政職權735項，查找風險點9200余個，建立腐敗風險庫135個，制定防控措施16000余條，遞交腐敗風險預警防控承諾書6000余份；完善制度建設160余項、3100余條。針對重點崗位、重點人員、重點環節的風險點，開展制度清理，梳理查找制度建設、制度執行上的不足，依法依規清理行政審批項目735項，保留繼續實施的審批項目344項。制定了《腐敗風險預警防控范化工作標準》，對腐敗風險預警防控體系建設工作每個階段的工作要求、標準、時限和考核內容進行明確規定，有效保證預警防控工作規范有序開展。依據權力清單、單位職能、領導班子成員分工、崗位職責等要素，按照個人自查、科室幫查、家屬協查、領導核查、組織審查的“四上四下、雙向循環”的程序，認真查擺和分析單位集體在體制機制、制度建設、業務流程和個人在思想道德、崗位職責、作風建設、外部環境等七個方面存在的個性和共性腐敗風險，公開風險點和防控措施、填寫《腐敗風險排查一覽表》、簽訂《腐敗風險防范承諾書》，最后建立單位集體和個人腐敗風險庫。該縣在全面清理和公開公示縣四大家領導班子成員以及副縣級以上在職領導干部所在單位和分管工作的行政及管理職權的基礎上，對照自身實際、崗位職責和分管工作流程等，結合學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，共查找思想道德、崗位職責、作風建設、外部環境等四個方面的腐敗風險點共性風險點120個、潛在風險點566個；制定防控措施19大類、700余條。腐敗風險預警防控是全面貫徹中央標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防“十六字”方針，推進反腐倡廉建設的創新之舉、預防之方、治本之路。六、工作要求