十七大報告(完整版)

　　

【正文】 學發(fā)展觀的四大保障。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過五次修訂，這次修改黨章就是要在中國改革發(fā)展的關鍵時期，總結(jié)理論和實踐發(fā)展的新成果，實現(xiàn)指導思想的與時俱進?！h的常委會接受全委會監(jiān)督黨章中增加“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督，黨的地方各級委員會的常務委會員會定期向委員會全體會議報告工作”?！睂⑷纹谥茖懭朦h章，表明我們黨意在改變過去黨代表在閉會后，黨代表難以繼續(xù)履行黨代表職責和繼續(xù)發(fā)揮作用的問題。這有利于進一步增強我們黨的治黨管黨水平，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，建設社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善基層群眾自治制度，尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀；按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，這些都是我們黨在建設中國特色社會主義實踐中取得的重大認識和成果。十七大把高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為主題內(nèi)容之一，進一步明確了前進的方向、目標和道路，對完成黨所面臨的各項任務都具有重大的指導意義。張佳琪 12:15:01 黨的十七大的主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。中國特色社會主義的道路和理論之所以完全正確、之所以能夠引領中國發(fā)展進步，關鍵在于它既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)中國實際和時代特征展示了鮮明的中國特色。三是經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這些內(nèi)容寫入黨章，有利于進一步加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。把科學發(fā)展觀列入中國特色社會主義理論體系，在黨的指導思想中，更突出了中國特色社會主義這個主題，同時反映了馬克思主義中國化的最新成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在指導思想上的與時俱進。現(xiàn)在實行巡視制度，由上級紀委和組織部門聯(lián)合向下級黨委派出巡視組，直接受上級紀委領導。在“試行”、“推行”中，進一步總結(jié)經(jīng)驗，待之更加完善后，才可能寫入黨章。第二個標志，科學發(fā)展觀。十七大報告把中國放在歷史、國際的大背景下闡述了中華民族的偉大復興。同時，要把握社會建設的規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和人類社會的規(guī)律。人們注意到，黨的十三大以來，“建設有中國特色社會主義”在實踐中取得了舉世矚目的成就。十七大報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。解讀：人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)，建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明。解讀：人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。政治體制改革應該如何深化？十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標，即：必須堅持正確政治方向；以保證人民當家作主為根本；以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標?！斑@是解決黨代表在閉會期間繼續(xù)履行職責、發(fā)揮作用采取的新舉措?！闭缧∮⒄f，巡視制度特別是加強了對省部級黨政一把手的監(jiān)督?！耙淮蟆敝贫说谝粋€黨綱，“二大”制定了第一部黨章。當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。文化建設開創(chuàng)新局面。二、改革開放的偉大歷史進程我們要永遠銘記，改革開放偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎上進行的。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。――必須堅持統(tǒng)籌兼顧。――增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。六、堅定不移發(fā)展社會主義民主政治（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。（二）建設和諧文化，培育文明風尚。（六）完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。十、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。中國主權(quán)和領土完整不容分割。同時，世界仍然很不安寧。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。展望未來，我們對實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務充滿信心。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。為此，應該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關系準則，在國際關系中弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。走過95年崢嶸歲月，理想從未因時間流逝而變老，這個世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨久而彌堅，煥發(fā)著蓬勃生機。38年改革開放，我們離民族復興的夢想從未如此之近。直面“四大考驗”“四種危險”，黨的十八大以來，我們黨將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，以理想信念教育補足精神鈣質(zhì)，以嚴明政治紀律統(tǒng)一全黨意志，以堅決懲治腐敗保持肌體健康，以狠抓作風建設樹立良好形象，一系列抓鐵有痕的行動，為我們這個百年大黨注入了新的生機活力，為深化改革開放、推進中國特色社會主義事業(yè)提供了有力保障。中華民族近一個世紀以來發(fā)憤圖強的歷史，也是共產(chǎn)主義理想在東方大地從理論走向?qū)嵺`的歷史。人心向背關系黨的生死存亡。面對世界發(fā)展新格局、全面小康新任務、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們必須始終把黨的自身建設和國家改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改，不斷以新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)治國理政新境界。比如說20世紀60年代的“兩彈一星”事業(yè)，今天回過頭來看，就不得不佩服毛澤東同志那一批人民政治家的高瞻遠矚。我們過去總說共產(chǎn)黨做的三件大事，這次總書記表述為中國共產(chǎn)黨的三個偉大歷史性貢獻，這個表述對中國共產(chǎn)黨的貢獻、作用、意義闡述得比過去更深刻，看得更準、更透?？倳涀詈蟾嬲]我們，共產(chǎn)黨人現(xiàn)在還在趕考的路上，還要繼續(xù)考，要大考，不僅他要考，政治局要考，全黨近九千萬黨員都要一起考。談起夢想的時候，我們都會滿懷激情，但正如“仰望星空”這個詞與“腳踏實地”連在一起時才有意義，我們談論夢想時，不能少了對“實干”的關注，建立在踏實的“實干”基礎上，“夢想”才不是一個凌虛蹈空的詞。敢為人先、思想解放、與時俱進者方為青年?？倳浭舜笠詠淼囊幌盗兄匾v話，以簡潔明了、深入淺出、有的放矢的表述，深刻闡發(fā)了黨在治國理政理念上的一系列創(chuàng)新和發(fā)展，傳遞出共產(chǎn)黨人敢于擔當?shù)臍v史責任感和堅定自信心。因此，必須增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移地沿著這條道路奮勇前行?！爸未髧缗胄□r”，象征的就是一種高超的治國藝術(shù)，是中華民族獨有的治國理政經(jīng)驗。第三，就是不折騰，不勞民。2012年3月，習近平同志在《關鍵在于落實》一文中指出，“‘空談誤國，實干興邦’，這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的治國理政的一個重要結(jié)論。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，不同利益互相纏繞、不同觀念互相碰撞，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾與問題在所難免。抓工作不是為了見成效，而是為了做給上級看，都不是抓工作應有的態(tài)度。采蘩》“被之僮僮，夙夜在公”，意思是夜以繼日地勤于政事公務。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)闊步前進，但仍面臨著突破改革的難關險隘、破解民生的重點難點、經(jīng)受執(zhí)政黨建設中的危險考驗等硬任務?！睂τ邳h員干部來說，權(quán)力就是責任，在其位就要謀其政。二要把體察民情、傾聽民聲作為“第一責任”?！抖Y記基于這種底線思維所進行的底線管理，是公共管理體系中的一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。從守住底線開始，量力而行，步步為營謀求發(fā)展。新一屆中央領導集體執(zhí)政伊始，就順應人民群眾對黨風廉政建設的新期待，作出了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，并采取了一系列重要措施。抓作風是一個需要付出艱辛努力的過程?！按蜩F還需自身硬”，是總書記面對各國媒體反復提及的一句中國傳統(tǒng)白話，無論是新一屆政治局常委記者見面會，還是赴基層調(diào)研，都多次強調(diào)。二是思想上要過硬。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實。”“功成不必在我任期”，反映的是一種淡定從容的執(zhí)政心態(tài)，本質(zhì)上是科學的歷史觀、發(fā)展觀和政績觀。對于黨的領導干部而言，在任期內(nèi)，要處理好“顯績”和“潛績”的關系，既注重近期效益，更致力于長遠發(fā)展，多做“鋪路石”的工作，甘為發(fā)展鋪路，不斷促轉(zhuǎn)型、增后勁。甘為穩(wěn)定鋪路，切實惠民生、促和諧?！把远嘧儎t不信，令頻改則難從。干事業(yè)就好比釘釘子。三是能力上要過硬?！按蜩F還需自身硬”，最直接的含義是我們自身還不夠硬，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊的事情做起，切實解決存在的突出問題。只有增強“敢抓”的意識，動真碰硬、嚴查嚴糾，對不良現(xiàn)象“亮劍”，敢于打破陳舊的經(jīng)驗、過時的套路、失效的做法，才能切實根除作風建設中的“頑癥”?！疤な粲　⒆ヨF有痕”八個字，斬釘截鐵，擲地有聲，向全黨發(fā)出了扎實深入推進作風建設，以良好作風正黨風、糾政風、轉(zhuǎn)民風的時代強音。善于排查各種潛在風險，找出安全與風險、常態(tài)與危機的分水嶺，守住各種風險的底線，如安全的底線，秩序的底線，績效的底線，利益的底線等。當前，我國處于發(fā)展的快速期，也是矛盾的濃縮期?！边@個“預”就是有備無患、遇事不慌。要堅持深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，拿出更多時間精力到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，了解群眾所思、所慮、所盼，掌握基層熱點、難點和焦點，常思富民之策，常做利民之事，常興為民之舉。要以黨的好干部焦裕祿、楊善洲等為榜樣，愛崗敬業(yè)、勤勉工作，銳意進取、敢于拼搏，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就要求廣大黨員干部居安思危，始終保持不驕不躁、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝神聚力，團結(jié)一心，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。“業(yè)精于勤荒于嬉”。只有把心思放在干實事上，把作風轉(zhuǎn)到干實事上，把能力用在干成事上，才能真正無愧于歷史、無愧于人民。唯有堅持不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放、走中國特色社會主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標。十八大后，總書記在參觀《復興之路》展覽時再次強調(diào)，“實現(xiàn)中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力。具體到治國理政，就是要防止“情況不明決心大，稀里糊涂辦法多”，拍腦袋決策、憑感覺折騰，以致政令頻出、朝令夕改，而要把主動權(quán)交給人民，多體察民心民意，既保證政策的合理性，又保持政策的堅韌性。面對13億多人口、經(jīng)濟發(fā)展進入“深水區(qū)”、諸多矛盾共存的發(fā)展重要時期，總書記坦言國家的真實情況，引用《道德經(jīng)》的“治大國若烹小鮮”，強調(diào)既不能操之過急，也不能松弛懈怠，才能把事情辦好，道出了人民內(nèi)心的期待?！爸袊鴫簟钡奶岢?，最根本的要求是，讓我們把眼光放遠，充滿自信地看到中國特色社會主義一定會有燦爛的明天。一、奮力實現(xiàn)“中國夢”——新的戰(zhàn)略思想激勵人心、鼓舞斗志2012年11月，總書記在參觀“復興之路”展覽時，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，在十二屆全國人大一次會議上的講話中更是全面系統(tǒng)地闡述了這個思想。當前，財稅體制改革和專員辦總體工作轉(zhuǎn)型為我們提供了廣闊的發(fā)展空間，同時還會面臨許多問題和困惑，這就需要我們勇于開拓、敢于擔當，在立足本職的創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷積累經(jīng)驗，通過不斷的思考和不懈的行動，來實現(xiàn)我們的財政夢。正像習總書記說的那樣：“將來青春是用來回憶的，現(xiàn)在青春是用來奮斗的。我們在回顧成績、感到自豪的同時，更要想到未來道路的艱辛和對未來的自信，共產(chǎn)主義社會還很遠，但是我們要上下求索，與全人類共同求索。他強調(diào)，如果我們堅持正確地看待我們的歷史，如果我們堅持馬克思主義，那么我們的社會主義建設和“兩個一百年”的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。第三，正如總書記在講話中所指出的，我們回顧歷史不僅僅是為了找回歷史的榮耀，更重要的是向前看。95年過去，潮平海闊，千帆競發(fā)，只要我們始終堅守共產(chǎn)主義的信仰、堅持為人民服務的宗旨、保持不斷自我超越的動力，我們黨就一定能夠永葆生機活力，把中國夢的華彩篇章書寫在神州大地上。不忘初心，方得始終?！袄硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。到我們黨