成品油市場管理暫行辦法(完整版)

　　

【正文】 理暫行辦法[精選]關于印發《成品油市場管理暫行辦法》的通知【頒布單位】 國家經貿委【頒布日期】 19951130【實施日期】 19951130【章名】 通知各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委）、工商行政管理局，國務院各部委、各直屬機構，各軍區、各軍兵種、國防科工委后勤部，各總部、軍兵種有關部（局），軍事科學院院務部，國防大學校務部，武警總部后勤部：自貫徹落實國務院國發〔１９９４〕２１號文件以來，各地對成品油市場進行了全面整頓，并取得初步成效。第三條 凡從事成品油經營業務的批發企業、加油站和零售網點，及具有成品油進口經營權的外貿企業，均應遵守本辦法。（三）凡新建或改建、擴建加油站及零售網點，經地市級經貿委（經委、計經委）會同同級工商行政管理部門審查批準后，方可辦理申請立項等各種有關審批手續，再由工商行政管理部門登記注冊或辦理變更登記。第十五條 加油站和零售網點不得從事成品油的批發業務，不得從無批發權的單位購進或代銷油品；批發單位不得向無證經營單位銷售或委托銷售油品。第二十二條 經營單位要嚴格執行國家制訂的資源配置計劃和價格政策；按國家規定的價格掛牌銷售；營業證照不得租借、轉讓。情節嚴重的，依法追究刑事責任。第三條第三條 重慶市商業委員會（以下簡稱市商委）依法對本市成品油市場進行監督管理。（三）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施。（四）油庫設計和建設符合安全生產及環境保護的規定。（六）從事船用成品油供應經營的水上加油站，除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。申請在主城行政區域內和高速公路重慶段新建、改建、擴建和異地遷建加油站，直接向市商委提出申請；申請在主城行政區域和高速公路以外新建、改建、擴建和異地遷建加油站，向當地縣級商貿行政管理部門提出申請，當地商貿行政管理部門審查后，將初步審查意見及申請材料報市商委。（七）環保部門出具的油庫環境影響報告書或環境影響報告表。（二）項目可行性研究報告。經市商委審查符合條件的，下達加油站建設意向通知書，申請人持意向通知書到規劃、國土管理部門辦理規劃、國土手續。第十六條第十六條 申請改建和擴建加油站，須按第十條第二款規定程序向市商委或當地商貿行政管理部門提交下列申請材料：（一）申請改建和擴建加油站的請示（包括請示理由、建設地址、建設規模、項目業主、資金來源等情況）。（二）新建、異地遷建水上加油站項目可行性研究報告和安全條件論證報告。（三）防爆防撞稅控加油機和儲油罐的產品合格證明或檢測合格證明。（十一）設計、施工單位的資質證明和加油站設計、施工協議。（四）船舶所有權、船舶檢驗、噸位等相關證書。（二）相關證明材料。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。經市商委審核，對符合條件的，給予成品油零售經營許可或同意變更成品油零售經營許可事項，予以核發或變更《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》；對不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不予成品油零售經營許可或不同意變更成品油零售經營許可事項，不予核發或變更《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》的決定及理由書面通知申請人。6個月內必須動工，并將建設部門準予開工的證明同時報市商委和當地商貿管理部門備案；在6個月內確因不可抗力等原因未動工、需要延期的，應在通知書有效期滿前30天內向市商委提出延期申請，并提交已辦理相關手續的證明材料，由市商委決定是否同意延期。凡違反規定條件和程序批準設立的，要依法追究有關單位負責人和直接責任人的責任。（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。第四十六條第四十六條 商貿行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：（一）對符合法定條件的申請不予受理的。（五）成品油專項用戶違反規定，將專項用油對外銷售的。違反規定的，按擅自建設加油站或油庫依法給予行政處罰，不予核發《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》或《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》。附件：《成品油市場管理暫行辦法》實施細則《成品油市場管理暫行辦法》（商務部令第23號）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（國務院令第 412號）附件：《成品油市場管理暫行辦法》實施細則第一章總則第一條為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第 412號）、《成品油市場管理暫行辦法》（商務部令第23號）和有關法律法規制定本實施細則。市州商務行政主管部門審查認為符合當地成品油倉儲、加油（氣）站發展規劃，提供的文件證明材料齊全的，將初審意見及申請材料報省商務廳，由省商務廳決定是否給予其成品油倉儲、零售經營許可的資格。第十三條申請從事成品油零售（加油 [氣]站）經營的企業，應提供下列文件證明材料：（一）建設加油（氣）站申請（說明新建加油 [氣]站詳細位置、規模，是否符合轄區內加油[氣]站發展規劃）；（二）所在市州商務行政主管部門審核意見；（三）轄區內加油（氣）站發展規劃圖；（四）具有與合法批發經營資格的成品油經營企業簽訂的供油協議；（五）加油站設計、施工符合相應國家標準的證明；（六）消防安全、環境保護等資質證明；（七）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等專業的技術人員資質證明；（八）從事船用成品油供應的水上加油船，除提供以上證明外還應提供水上交通及防止水域污染的措施證明。第六章成品油經營許可審查程序與期限第十九條省商務廳收到成品油批發經營申請后，指派兩名以上工作人員，在 20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。在20個工作日內不能做出決定的，經省商務廳主管領導批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。屬法人名稱變更的，應當提供工商行政管理部門的企業法人名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應當提供相應的證明文件。市州商務行政主管部門要加強對本轄區內成品油市場的監督檢查，對成品油經營企業的違規行為依法進行查處。第三十五條成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油；成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油；成品油批發企業不得向不具備成品油經營資格的企業銷售成品油；成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源。第四十二條成品油經營企業有下列行為之一的，省商務廳和市州商務行政主管部門應當依法給予行政處罰；情節嚴重的，注銷其成品油經營資格：（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對外銷售的；（三）違反《暫行辦法》和本實施細則規定的條件和程序，未經許可擅自新建、擴建和改址建設加油（氣）站或油庫的；（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；（五）銷售走私成品油的；（六）成品油批發企業向不具備成品油經營資格的企業銷售成品油的；（七）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；（八）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；（九）超越經營范圍進行經營活動的；（十）向負責監督檢查的商務行政主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。嚴密關注本地市場動態，認真了解成品油市場油源供需情況，積極協調中石油、中石化和其他成品油經銷單位的關系，努力調解供需矛盾，確保成品油市場的供應，保證了我縣成品油市場的健康穩定發。但是成品油市場的存在一些不容忽視的問題，縣級商務部門執法權限有限，對非法經營成品油行為難以有力打擊，加之成品油市場管理工作涉及部門多，部門協調力度不夠，監管難以達到預期效果。（五）按照省、市業務主管部門要求，做好加油站成品油經營資格證書年檢工作。對成品油市場的監管工作，我們堅持“早部署、早行動，早落實，防患于未然”的工作原則；堅持“安全第一，服務第一”的工作意識，使我縣成品油市場得到進一步的規范，違規經營成品油的現象得到扼制，成品油市場業主合法經營、競爭有序的意識增強，消費者對成品油經營秩序和服務質量的滿意度提高。（二）做好《成品油市場管理辦法》和省、市各項成品油市場監管政策、法規的宣傳工作。（四）抓好成品油市場供應工作，建立成品油市場保障供應機制和市場監控制度，密切跟蹤成品油市場動態，及時反映成品油市場運行情況。為進一步推動我縣成品油市場健康有序發展，按照縣政府關于開展成品油市場整治活動要求，我局積極配合安監、公安、消防、工商等部門，共開展各種檢查30次，先后共查封取締無證經營攤點5個，關關閉非法加油點2個，查封加油機2臺，截止目前5戶非法加油站、點全部依法取締，消除了安全隱患。現將2013年成品油市場管理主要工作情況報告如下：一、總體布局情況我縣成品油市場供應的總體情況是：全縣目前共有加油站點61家，其中社會加油站21家、中石化20家、中石油5家；社會加油點16家；沒有正常經營歇業的加油站4家，不合格的1家。認真落實阜陽市加油站“十二。對存在消防安全隱患，經營油品不達標，短斤少兩，不簽訂成品油供油協議，不按供油協議違規供油，年審資料不全的不予申報換發新證，并責令限期整改和整頓。第四十四條公民、法人或其他組織未經省商務廳許可，擅自從事成品油經營活動的，由所在地市州商務行政主管部門會同有關部門予以制止，并給予行政處罰。第三十七條已給予成品油倉儲和零售經營許可的，自省商務廳批復下發之日起（以文件日期為準），新建的成品油倉庫應當在 2年內建設竣工；新建、改址建設、擴建的加油（氣）站應當在1年內建設竣工。第三十條省商務廳和市州商務行政主管部門實施成品油經營申請審核和許可及后續監督管理工作過程中，不得收取任何費用。第二十六條成品油倉儲和零售企業要求變更有關事項的，向所在地市州商務行政主管部門提出申請，并提供變更事項的證明文件。第二十三條成品油經營企業設立分支機構，應按照《暫行辦法》的規定，另行辦理申請手續。省商務廳自收到市州商務行政主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。省商務廳在《商務廳網站》和負責審核部門的辦公室公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄。第八條申請從事成品油倉儲經營的企業，應當具備下列條件