區政府2005年工作報告(完整版)

　　

【正文】 %。克服宏觀調控和出口退稅等困難，強化重點環節服務，完善外經貿發展扶持政策，認真申報外經貿各類基金，出口主體、出口產品呈現多元化格局，三資企業產品出口高速增長，機電產品趕超節日燈、水暖器材、空調器成為主要出口商品，外貿效益顯著提高，出口抗風險能力不斷增強，出口國家和地區達120多個，新增出口實績企業34家，總數132家，出口企業沿用“黃巖”海關代碼的歷史遺留問題得以最終解決。建成220KV金清變、雙水變和巨科發電項目。成功組建全市首家農村合作銀行；年末金融機構各類存款余額超突破200億元，%。重點商貿設施進展順利。完善了汽車等支柱產業發展規劃，出臺了“1212工程”企業培育方案，加快大企業集團培育，新增產值億元以上企業12家，總計42家，%。 億元、（、），%、%。全區上下在區委領導下，以科學發展觀為指導，迎難而上，扎實工作。工業園區得到整合提升。“企業家俱樂部”等素質培訓。會展經濟勢頭良好。完成基本建設投資x億元，重點工程x億元，世紀廣場、東方大道一期、中心大道路橋段、財富大道、十里長街二期修繕等工程相繼完工，恩澤醫療中心、民營經濟發展論壇項目、路院路連接線、南山生態觀光區等工程繼續推進，甬臺溫鐵路及場站、臺州供水二期樟岙水廠、沿海高速公路路橋段等重大工程的前期準備工作進展順利。引資規模。統籌城鄉基礎設施建設。學校標準化建設步伐加快。公共衛生管理不斷加強。一年來，我們致力于為民政府建設，政府職能進一步轉換。社會治安防控體系進一步健全，社會治安、信訪等工作取得新成績。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾致以崇高的敬意！向駐路部隊、所有參與路橋發展的投資者和建設者，致以崇高的敬意！向一切關心和支持路橋現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們清醒地看到，路橋的經濟社會發展同先進發達地區相比尚有一定距離，工作上還存在著不少困難和問題，主要有：經濟結構性、素質性矛盾仍然存在，生產要素的瓶頸制約明顯，部分重點工程建設進展不如人意，服務業在經濟總量中所占的比重相對較低，“三農”問題依然突出；城市品位有待提升，城市規劃和管理水平亟待提高；財源培植潛力不足，部分鎮、街道財政消赤困難；社會發展水平、社會公共服務能力仍然偏低；政府職能轉變還不能適應形勢發展需要，作風建設、廉政建設有待進一步加強；安全生產形勢嚴峻，生態環境改善任重道遠，社會不穩定因素不同程度存在。（一）堅持科學發展，積極轉變經濟增長方式。注重科技創新。加強污染企業管理，對達標無望的堅決予以關停。（一）堅持科學發展，積極轉變經濟增長方式大力倡導集約發展。高度重視民營企業家族式管理弊端的改進，大力推廣精益生產、管理信息化、電子商務等成功典型經驗，加快健全科技創新服務體系和研發投入引導機制，作好傳統產業嫁接高新、先進適用技術的改造工作，用足、用好技改項目貼息、進口設備關稅減免等優惠政策，大力引進國內外先進技術和設備，以提高我區制造業裝備水平。（二）優化經濟結構，提升產業發展競爭力加快建設先進特色制造業基地。繼續開展企業家培訓工作，全面提升企業決策層、執行層及專業技術人員的全方位素質。加快市場功能創新，建立完善商品檢測、連鎖配送、電子商務等服務體系，大力推進市場經營手段和交易方式的多元化、集約化和現代化，努力培育具有強大集聚效應和輻射功能的現代商品交易市場體系。同時，要加快發展房地產、餐飲、娛樂、休閑、中介等服務業。促進結構調整和品質提升。拓展招商思路，加大在三產項目、農業開發項目和旅游開發項目等領域的外資利用力度；籌備啟動外商投資園區，引導外資項目向園區集聚；完善招商引資責任制和考核機制，健全招商網絡體系和招商網點設置，招“好商”、引“好資”，提高利用外資的水平和層次，力爭～年實際利用外資1億美元。提高城鄉規劃水平。高度重視應急處置能力的培養提高，建立健全突發性公共事件應急處置機制，積極構建突發事件的信息監測、預警，快速反應、處置及處置評估等機制，完善人口管理系統和城市防災減災預警、應急救援等預警體系。一是必須堅持科學發展，以工業經濟為主導，以增收富民為目標，以現代服務業為重點，全力推動經濟跨越式發展，加快城鄉一體化進程。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實加以解決。堅持以轉變發展方式為主線，以工業經濟為主導，以增收富民為目標，以現代服務業為重點，做精一產、做強二產、繁榮三產，著力建設全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環經濟示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區綠色農產品基地四大基地，打造區域性現代商貿中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實現GDP、財政收入、工業增加值三個翻番。以新老城區兩大商圈為重點，通過現有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發建設特色商業街和批發零售市場，改善服務設施，提升服務檔次，擴大商貿流通規模。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的方針，扎實推進三北防護林、生態公益林、退耕還林、封灘育林等重點生態工程建設，依法加強水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護，堅決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發展的生態安全屏障。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級流動人口管理服務體系，認真落實就業、就醫、子女就學、計生服務、權益保障等優惠政策，提升出租房屋旅店式星級化管理和賓館旅店業治安信息化管理水平。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進步的人文環境。完善社會救助制度，切實解決困難群體醫療、教育、住房、司法等困難問題。2012年的政府工作2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實“十二五”發展規劃，推動全區經濟社會跨越式發展的關鍵一年。按照“突破下游、帶動中游、輻射上游”的思路，落實100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項目建成投產，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個9兆瓦光伏發電項目并網發電，協助國電電力、東方電氣等企業再爭取72兆瓦的光伏發電項目路條，并獲得省發改委的項目核準批復。確保漢武酒業科技食品園等4個項目建成投產，西部啤酒6萬噸高標準啤酒生產線、甜玉米加工等6個項目開工建設，爭取巨龍集團、奧凱種機上市籌備工作取得實質性進展。大力發展肉牛、肉羊為主的規模養殖，新建標準化養殖園區15個、規模養殖場8個，、2萬元養殖示范戶5000戶，畜禽飼養總量達到810萬頭只以上。積極開展村容村貌及重點區域綜合整治，有效落實鄉村環境衛生整治長效機制，強化農村環境衛生精細化管理，實施凈化、綠化、美化工程，切實改善農村生產生活條件。壯大現代物流業。進一步強化旅游行業管理，創建國家4A級旅游景區1家，四星級旅游飯店2家，星級農家樂5家，力爭全年接待游客166萬人次，實現旅游收入14億元，增幅均達到20%以上。開展“人民滿意醫療機構”創評活動，建立醫保卡就醫制度，實行門診、住院報銷“一卡通”，讓群眾享受廉價、優質、高效的醫療衛生服務。五、創新城鄉社會管理，全力維護和諧穩定進一步強化社會管理職能，依法管理社會事務，提高行政管理水平，努力構建和諧社會。加大食品藥品監管力度，加強生產流通環節監控，確保人民群眾飲食安全和生命健康。加強價格監測分析預警工作，加大專業市場建設力度，抑制市場價格過快上漲。新建村衛生室24個，改建衛生院1個，普及村衛生室醫療費“一卡通”信息系統，為廣大群眾提供便捷、安全、優質的醫療衛生服務。，推進重點鄉鎮和13個村的中央農村環境連片綜合整治項目，建設飲用水水源地保護設施4處，配套污水處理設施7處，購置垃圾轉運車17輛，安裝垃圾筒2000個，改善農村環境條件。強化政府公共服務職責，完善集中行政審批制度，健全政府服務企業、服務社會、服務群眾的長效機制，進一步營造良好的政務環境。全力支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，積極接受新聞輿論和社會公眾監督。讓我們在中共肅州區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民的智慧和力量，團結一心，扎實工作，開拓創新，銳意進取，為建設富強生態和諧文明幸福肅州而努力奮斗！第三篇：區政府工作報告區二屆人大三次會議文件政府工作報告——2005年3月2日在**區第二屆人民代表大會第三次會議上各位代表：現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位區政協委員和列席會議的同志提出意見。實際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿出口4065萬美元，是“十五”，為2001年出口創匯額的24倍。（一）認真落實科學發展觀，經濟實力進一步增強工業保持快速增長。％。新建北門街道、沙溪鎮2個勞動保障事務所。社會治安綜合治理工作再上新臺階。（六）注重加強自身建設，政府職能進一步轉變各項改革不斷深入。民主法制不斷深化。區長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結7085件次，％，群眾滿意率98％以上。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市委、市政府對**區發展的重要指示以及區委一屆五次全體（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，積極策應“把**建設成為贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的發展定位，緊緊圍繞“把**建設成為工貿一體的現代中心城區”的奮斗目標，堅持以加快發展為“第一要務”；繼續實施“1336”工程，精心打造產業集群、現代物流和小城鎮建設“三大亮點”，狠抓項目建設、招商引資和體制機制創新“三個關鍵”，突出新型工業化、農業產業化、市場專業化、政務信息化以及環境優化“五個重點”，全力實現“2255”奮斗目標，努力構建社會主義和諧社會，推動全區經濟社會全面協調可持續發展。抓好兩個著力，一是著力加強和改善宏觀調控。大力實施“走出去、引進來”戰略。堅持走新型工業化道路，著力構建具有信州特色和競爭優勢的工業格局。三是要積極策應市委、市政府“三園合一”的戰略決策，大力參與**工業園區建設。力促規模以上工業企業在上年的42家的基礎上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業10家，過億元企業2家；新增納稅100萬元以上企業5家。牢固樹立“大流通帶動大生產”的觀念，充分認識流通業在推動我區結構調整、刺激消費、改善服務、增加就業中的重要作用，出臺支持商貿流通業發展的指導性意見，促進商貿流通業實行跨越性發展。一是要在去年完成鄉鎮總體規劃及農民示范小區規劃編制的基礎上，進一步完善相關詳規的編制工作，盡快做好上廣公路**區段、信秦公路、姚周公路等重點路段兩側土地的控規實施工作。重點加強道路交通、信息服務、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設力度。一是政策推動。各鄉鎮都要高質量、高要求的建成1－2個農民建房或文明村新亮點。二是要繼續加大農村公路建設力度，全面完成鄉到行政村全部通（水泥）油路改造目標。順應消費結構升級的規律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛生保艦社區服務等新的消費增長點。圍繞“發展市嘗做大產業和做強企業”三大要領，進一步摸清家底，夯實基礎，做大總量。按照土地集約化經營、產業鏈式化延伸、企業集群式組合、資源循環式利用的要求，著力提升園區企業水平。要堅持以結構調整、發展開放型經濟為主線，以工業園區以及與小城鎮建設相結合規劃的項目用地為主平臺，以壯大主導產業和培育骨干企業為重點。進一步拓寬開放領域，優化發展環境，引導外資、合資等多種形式的企業到我區落地生根。二是著力推進改革開放。全社會固定資產投資增長30%。各位代表，過去的一年，是全區上下積極應對國家宏觀調控政策、認真落實科學發展觀、思想觀念進一步更新、前進步伐進一步加快的一年，是經濟有較大發展、事業有較大進步、城鄉有較大變化、環境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。嚴格執行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規范。深化了農村稅費配套改革，著力抓好了降低農業稅稅率、取消煙葉外的農業特產稅、對上年稅費配套改革進行了“回頭看”、推進區鄉財政管理體制改革、繼續整治和規范涉農收費、穩妥化解鄉村債務等六個方面的工作，完成了北門鄉撤鄉改街工作。集中處理了拖欠工程款及農民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經營戶群體上訪等多起群體性越級上訪難題。開展了人員密集場所消防安全專項治理和消防“四進”活動，啟動了全省重大危險源普查縣級試點工作。％；糧食作物總產量47收508萬元。區屬規模以上工業企業實現利稅總額11400萬元，％。：：：：，第二產業比重首次超過第三產業。——主要經濟指標提前一年完成“十五”計劃。完善政府績效評估指標體系和評價機制，實行行政問責制，健全工作落實機制，確保政令暢通。不斷創新政府管理理念、管理機制、管理手段，寓管理于服務之中，提升公務員隊伍素質，更好地為基層、企業和社會公眾服務。我們一定要以高度的責任感和使命感，堅持一切從人民利益出發，全面推進政府自身建設，加快政府職能轉變，不斷增強為民服務、依法辦事能力。，擴大特爾鮮等農產品專業市場規模，提高農產品旺儲淡銷能力，解決部分農產品賣難問題，確保讓農民增收；在大型綜合超市實施農超對接項目，規范惠民肉菜直銷店運行，降低流通成本，平抑市場價格，確保讓市民受益。完善城鄉低保、醫療救助、大病救助、臨時救助等社會救助制度，健全城市社區居家養老和農村敬老院集中供養相結合的社會養老保障體系，提高社會保障能力。以城鄉社會管理創新為抓手，完善落實信訪工作制度和社會穩定風險評估機制，層層靠實工作責任，積極排查化解矛盾糾紛，切實解決信訪突出問題。制定具體辦法將城鄉結合部納入城市管理，開展城鄉結合部、城市出入口和城中村環境整治活動，集中整治亂堆亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點等違規行為，提高環衛保潔質量，切實改善市容環境面貌。加強城鄉文體設施建設和文化市場監管，積極培育文化活動品牌，廣泛開展均等、便捷的文體服務活動，豐富群眾精神文化生活。穩步提升教育發展水平。完善商貿基礎設施。繼續抓好洪臨灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣建設項目，實施二壩水庫和大莊水庫除險加固項目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節水示范園區建設，新增高效節水面積4000畝。以促進農產品增值為目標，培育壯大產業龍頭，建成市