某市農業產業化經營調研報告(完整版)

　　

【正文】 作社以社屬企業為依托，圍繞自治區六大主導產業，依靠當地資源優勢，特色產品，重點在農資、羊絨、羊毛、乳業、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產業，培育和發展了一批具有一定經營規模，輻射帶動能力強，經濟效益好的流通、加工型龍頭企業。抓好“金土地工程”、“農業綜合開發”、通鄉通村公路建設、小微水惠民工程和病險水庫整治等，整治病險水庫47座，新增蓄水能力1535萬立方米，新改建通鄉通村道路989公里，農民生產生活條件有所改善，農業綜合生產能力明顯提高。二是創新投入機制。如隆昌縣黃家、龍市、胡家等鎮，走“支部+協會+農戶+公司”的路子，與蠶桑公司簽訂保護價收購合同，訂單農戶達95%以上。我市放手發展各類專業合作經濟組織，積極探索多種組建形式，在農戶、企業、市場、政府之間牽線搭橋，通過有效的利益聯接，讓農業生產經營真正“化”起來,促進“一村一品”發展，提高農業生產組織化程度。針對龍頭企業普遍“貧血”的實際，一方面及時補充中小企業擔保公司資本金，為龍頭企業搭建融資平臺；另一方面把龍頭企業作為對外招商引資的重點對象，通過內外結合突破資金瓶頸。二、狠抓中心環節，實施農業產業化龍頭帶動工程龍頭企業是農業產業化經營的核心，決定著一個地區農業產業化經營以及農業農村經濟發展的層次、水平。支持專合組織背靠企業、面向市場、組織農民、集零為整建設基地。一是引導龍頭企業建基地。鼓勵龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，把基地建成企業的第一生產車間。全市專合組織建基地3342個。我市致力于突破和提升龍頭企業的數量和實力，加快發展農副產品加工業，著力形成產業和企業集群，最大限度地發揮龍頭企業對農業農村經濟發展的帶動力。加強開放合作，著力承接產業轉移發展龍頭企業，全市共引進投資項目32個，有15個項目已建成投產。一是依托專業大戶組建專合組織，形成“大戶＋農戶”的組織模式。目前，全市已建各類農民專合組織988個，擁有會員13萬多戶，其中經工商部門登記注冊的規范化專合組織有120家。堅持“三個高于”，確保農業切塊資金年遞增25%；整合支農資金，支持基地、龍頭企業發展和專合組織建設，支持基礎設施建設、配套；加強政銀企合作，市政府與農發行簽訂政策性金融合作協議，；積極開展村鎮銀行試點工作；做大做強農業產業化擔保公司，降低門檻，簡化手續，協調農業產業化經營資金達10多億元。“四大工程”聯動實施，效果明顯。全系統現有盟市級以上龍頭企業40個，其中，符合全國供銷合作總社標準的農牧業產業化龍頭企業有5個；自治區農牧業產業化重點龍頭企業2個；自治區供銷合作社系統重點龍頭企業13個。各級供銷合作社按照“選好一個項目，建好一套體系，形成一個龍頭，樹立一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓”的目標和要求，因地制宜，建立商品生產基地315個。二、參與推進農牧業產業化經營的主要做法一是通過培育龍頭企業，帶動農牧民參與農牧業產業化經營。產蠶繭100多萬斤，實現產值650萬元，參與養殖的農民戶均增收15000多元。2010年赤峰果菜糧批發市場榮獲全國供銷合作社系統“百強企業”稱號。巴彥淖爾市供銷合作社把組織農牧民創辦農牧民專業合作社作為重點工作，全系統創辦的50個農牧民專業合作社全部進行了依法注冊登記，入社社員達到11950戶，帶動農牧戶37213戶。帶動周邊鄉村發展蔬菜生產30000多畝，帶動農戶15000多戶，菜農3萬多人，人均收入1萬多元。２、龍頭企業不斷壯大。2008年，糧食總產量456875噸，, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。利益聯結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。２、企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。另外，在農業產業化經營過程中，由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。２、大力發展特色產業。用工業化理念謀劃農業，配合省、市產業化辦實施農業產業化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業，促進農產品加工業結構升級。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。,提出完善以政府為主導的多元化農業科技投入體系、注重農業技術創新人才培養、提高農業水平，實現農業產業化用現代科學技術改造農業，提高農業產業化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，就必須不斷增強農業科技自主創新能力，大力提高農業科技成果轉化能力，鼓勵農業技術人員在農村建立科技示范基地，承包農業產業化的技術服務，農業科技人員與種植大戶、龍頭企業、農業科技示范基地成為以技術服務連接農民群眾的橋梁和紐帶，提高農民群眾科學種養水平、農業科技貢獻率、生產效益和農民收入我縣農業產業發展取得了一定成效，在促農增收、推進農業和農村經濟結構戰略性調整等方面發揮了重要作用。a推廣新種植規范，創新冬早辣椒培育壯苗技術，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農戶推廣。3大力抓好龍頭企業建設。在發展方式的選擇上，抓好龍頭企業扶持培育，建立產業化發展依托。對于龍頭企業的扶持，既不能簡單地理解為就是給優惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業做好引導和服務工作，幫助企業解決實際困難和問題。加強基地建設,這是搞好我縣農業產業化經營的基礎。c重視技術創新，大力提高農業產業化經營的科技含量。7建立完善利益機制。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調合同的法律效力。各專業站點按照合作社與龍頭企業簽訂的合同，與分散的農戶再簽訂產銷合同，定期收購農戶手中的產品，統一、集中供應給龍頭企業，架起龍頭企業與農戶之間的橋梁。黨中央對農業產業化經營始終保持高度關注，支持政策一以貫之并逐步遞進。早在本世紀初，就有業內人士尖銳地指出，外資涌入在中國東部建起的大批加工企業從而大量進口大豆將危及國產大豆存亡。現在有些企業已經有了危機感開始潛心建基地，但有的企業還是沒有進入轉型期，產品不叫牛奶叫“特侖蘇”了，錢不花在基地建設上而是花在收購并購上，借助的還是摩根斯坦利那樣的洋資本。如中央在2004年的一號文件中就提出，“中央和地方要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。他們沒有認識到，建設社會主義新農村就是要求各級政府部門站在全局的高度上履行部門的職責，而不是讓部門偏見“統攬全局”。原因在于他們的發展環境沒有跟上發展的速度和市場的需求。因為，目前我國大豆主產區的油脂加工企業已經被進口大豆和外資形成的“沖擊波”擠得快站不住腳了，而最近有媒體推出了一系列關于油脂質量的調查，內容是南方一些小油脂廠家將進口大豆油、棕櫚油里只摻進5%?8%的花生油，就以花生油的名義銷售獲利。今年的一號文件，更強調“要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。為積極推進產業化經營，我縣在上年發展訂單生產的基礎上，加強了科技部門與涉農企業的合作，充分發揮科技部門優勢，抓好對農民的引導服務工作，為企業和農民牽線搭橋，繼續探索農科企結合、訂單生產的產業發展模式，加強引導，推進農村專業合作組織發展。因而各級黨政和有關部門應當加強這方面的監管和約束。龍頭企業與農戶之間要形成利益共享、風險共擔的利益機制，這是農業產業化經營的主要標志。就我縣辣椒、花生產業而言，首先是對農產品品質的要求。這種基地可以是區域性的統一種植，也可以是專業化的規模養殖，其原料性產品統一供應給某個龍頭企業，由龍頭企業統一外銷或加工增值后外銷。不要把任意一個企業都視為潛在的“龍頭企業”而加以扶持發展，也不能將所有龍頭企業都放在同一天平上。為做大做強辣椒產業，我縣十分重視對龍頭企業的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業和公司；在辣椒營銷方面，重點培育扶持。龍頭企業決定著農業產業化的層次、水平，決定著區域農業經濟乃至整個地區社會經濟的層次和水平，是實施農業產業化的核心。2要以市場為導向。搞好主導產業發展規劃對引導農業產業化經營的合理布局、首先就得抓住“主導”，即應當只抓幾個重要產業，不要過多過濫地進行規劃。目前我