村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法(完整版)

　　

【正文】 一議財政獎補的行政村要達到行政村數的95%以上。（四）堅持規范管理，陽光操作原則。第二篇：2012村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施方案xx鎮人民政府2012年村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的實施方案為進一步深化農村綜合改革，推進xx鎮農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，促進農村公益事業發展，根據《xx省人民政府關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法的通知》（財農改?2012?2號）精神，結合xx鎮實際，制定本實施方案。第十六條 縣鄉財政、農村綜合改革部門應督促指導村級按照村務公開的要求，對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，并在醒目位置設置統一的標識和公示牌，廣泛接受監督。第九條 一事一議籌資籌勞應嚴格遵守各省級人民政府規定的上限標準，防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農民負擔。省級應督促指導縣級科學編制一事一議財政獎補項目中長期規劃和年度計劃，統籌協調本省份項目規劃工作，匯總編制省級項目規劃，經省級農村綜合改革領導小組審核通過后報財政部備案。三是因地制宜，量力而行。第一篇：村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法第一條 為加強村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）項目管理，規范項目建設程序，提高項目建設質量，制定本辦法。一事一議財政獎補項目建設要充分考慮政府財力及農民承受能力，建設的規模及標準要與當地社會經濟發展水平相適應。第七條 各地年度一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。第十條一事一議財政獎補項目經審批同意后，縣鄉財政、農村綜合改革部門應根據籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設。第十七條 縣鄉財政、農村綜合改革部門應重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設預決算、建設前后圖片等相關原始資料匯總歸檔，規范管理。一、指導思想以黨的十七屆六中全會精神為統領，以落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和統籌城鄉發展為指針，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，以農民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎補資金為引導，以社會捐贈和集體資金投入為補充，逐步建立籌補結合，多元投入的村級公益事業建設新機制。進一步完善各項制度，確保議事程序規范化，制度科學化，資金申請真實化。參與一事一議財政獎補的農民要達到農業人口數的95%以上。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。對專業性較強、安全性要求高的項目，由鄉鎮政府組織有關部門配合村民委員會或村務監督委員會，對項目的設計施工及安全進行管理監督。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務督理委員會全體成員、鄉鎮質量監管人員、鄉鎮紀檢干部和分管領導簽字。縣級有關部門和鄉鎮應根據管理權限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理。（四）考核驗收（2012年11月）。充分發揮村務監督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監督員作用，實行村民議事全過程監督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。要全面動員部署試點工作，做到上下聯動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。項目實施領導小組要結合本地新農村建設規劃，科學制定一事一議財政獎補項目規劃，優先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業建設，加快新農村建設進程。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學合理確定項目建設規劃和工作計劃，提高項目建設的前瞻性、計劃性和協調性，處理好當前與長遠、局部與整體等關系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。第六條 往后一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。第十條 一事一議財政獎補項目實施中應發揮村民理財小組、項目理事會、項目監督小組等組織的監督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設質量。第十七條 對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規模，擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題，應視情節輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，并建議相關部門追究有關單位和責任人的責任。二、獎補范圍一事一議財政獎補范圍主要包括：（一）村內街道硬化，包括行政村到自然村或居民點之間的道路。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應由村民自己負責。對籌資確有困難的，允許以工折資，或以物料折資；對籌勞確有困難的，在堅持農民自愿的前提下，允許以資代勞。四、獎補項目的申報和審批（一）一事一議財政獎補項目實行計劃控制、先批后建，并按照財政獎補資金的規模，分級審批。縣綜改辦會同縣財政、縣農民負擔監管部門，按職責分工對所申報項目籌資籌勞的范圍、標準、程序，項目規劃的科學性、合理性、可行性，工程預算，鄉村投入等情況進行審核。（二）獎補資金的撥付。六、獎補資金的使用和管理（一）縣級政府要積極推進支農資金整合。鄉鎮財政所應設立“一事一議籌資專戶”，村民委員會收繳的村民籌資要全額存入鄉鎮一事一議籌資專戶，單獨核算，專項用于議定項目建設。（六）建立檔案管理制度。辦法明確了項目實施的基本原則、工作程序、獎補范圍、資金安排、項目完善管理等，確保工作的順利有序開展。(3)公房、客堂項目建設，區財政獎補60%，鄉鎮承擔20%，村組自籌20%。（二）建立健全監管制度。三是強化管護宣傳，營造管好用好農村公益設施的良好氛圍。從強化管護宣傳入手，充分利用黑板報、村務公開欄、電視、廣播、報刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項目工程管護工作的重要性和必要性。鄉鎮政府要對村申建項目進行事前可行性研究；區鄉財政、農民負擔監管部門要定期組織相關職能部門對新農村建設及“一事一議”獎補項目及資金使用的合規性、真實性和有效性進行檢查，對違規操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按規定追究相關當事人的責任。“一事一議”財政獎補項目不得重復申報，避免資金重復投資。我區將村級公益事業分為七類：（一）村內道路硬化，包括行政村到自然村或居民點之間道路、給排水管（道）的修建；（二）村內人畜飲用水工程，主要包括集中供水設施的修建、主管道的鋪設；（三）亮化工程，包括村內街道照明設施的建設；（四）村內公共環衛設施，包括村內垃圾集中堆放點、公共廁所、果皮箱等的購建；（五）村內公共綠化，包括村內主街道兩側、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；（六）村組集體公房、老年活動中心和黨員活動室等的建設；（七）村民認為需要興辦的村內其他集體生產生活等公益事業