馬哲論文中國宏觀經濟政策)(完整版)

　　

【正文】 需求增勢均存在減弱的風險，上半年實際投資、消費的增速已出現逐季回落，未來出口的后勁也將減弱。rising cost for operation, order to solve these problem,the measures are:tax reduction。為了應對這些問題，國家在危機后提出了一系列解決對策，如實施減輕稅收、投資拉動、降低貸款利率和實行金融創新、加大出口退稅力度、擴大就業和增加居民尤其是農村人口收入。the unsure factors and uncertainty in economic development is by the international economy,China also hase a lot of problem in economy which is embodied as unfavorable trade balance。這使得國際經濟形勢不容樂觀。因為經濟運行中的結構性、體制性矛盾還很突出，經濟增長的內在動力基礎還不穩固。這不僅是因為居住關乎百姓切身利益，影響社會安定，更因為房地產是否健康發展關乎經濟穩定，影響金融安全。在蕭條時期，因為啟動消費的刺激效果緩慢，且中國保障體系不夠完善，這使得刺激消費有后顧之憂，基于凱恩斯提出的“乘數效應”，加大投資力度，這一快變量能帶給企業迅速恢復，國家經濟的整體改善，因此國家啟動4萬億的投資規模，重點投到七大類：安居類、農村類、基礎設施類、公共服務類、生態環保類、更新改造類、災后重建類。四．中國近三年政策變化2008年，中國經濟在已連續5年以高于10％的速度加速增長，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。10月20日，國家發展改革委宣布，繼續加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼國家稅務總局宣布，從今年11月1日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。分類別看，八大類商品價格四漲四落：%，%，%，%；%，%，%，%。2010年的政府工作報告中著重說明，CPI漲幅保持在3％左右是今年經濟社會發展的主要預期目標之一。——社會建設明顯加強。具體來講，即：，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。尷尬的是，幾乎所有的政府宏觀調控目標，如降低增長速度、改變依靠出口和投資帶動增長的經濟結構、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒有能如期實現。這樣的增長，說好聽一點是借來的增長，說難聽一點是掠奪來的增長。外貿順差和國家的外匯儲備均達到歷史最高水平。用來衡量收入分配差距的基尼指數。從企業家的口袋里搶錢、從地方財政掏錢，又怕影響他們推動經濟的積極性，從而最終使得中央財政的收入下降。十八屆三中全會提出要增強改革的系統性、整體性、協同性，成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。在保持政策彈性的基礎上，盡量避免宏觀政策的波動。在確保國家糧食安全的前提下，支持農業“休養生息”，提高國內農業綜合生產能力和增加農產品國際供給能力，完善農產品價格和市場調控機制，支持精準扶貧。預算編制和審查的重點由現在的收支平衡狀態向支出預算和政策轉變。推進資源稅從價計征改革，推動資源環境保護費改稅，進一步發揮稅收促進資源節約和環境保護的作用。今年的目標既要保持經濟增長平穩，又要化解金融領域風險，還要為改革留出充分的空間。目標是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導向型的金融價格體系。依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，推進泛珠三角區域合作，支持武漢、長株潭、環鄱陽湖等長江中游城市群一體化發展。據統計，目前已出臺實施的區域稅收優惠政策共有30項，同時還有一些正在申請的區域性稅收優惠政策項目。著力保持投資穩定增長，重點將調整預算內投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業項目投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，集中力量辦大事。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。提高工業用地價格，減少工業用地，適當增加居住用地供應。題記中國人常常掛在嘴邊的一句諺語是：當官不為民作主，不如回家賣紅薯。在調解各類用工糾紛時，他總是挺身而出，為農民工利益據理力爭。至一九九七年，緊縮的目標已經實現，但同時也出現了有效需求不足，市場清淡，商品積壓，企業開工不足，從該年的的四季度起，價格出現負增長。與上一年相比，這一年零售商品價格上升了百分之十八點五，居民消費價格上升了百分之十八點八。到一九九三年上半年，由於投資急劇膨脹，特別是房地產投資迅猛增加，各地普遍建立經濟開發區，又發生了比一九八八年更嚴重的通貨膨脹（一九九三年全社會固定資產投資增長百分之六十一點八，商品零售價格上升百分之十三點二，居民消費價格上升百分之十四點七）。二針對這種情況，政府從一九九八年起對宏觀經濟政策進行了調整；由以往的緊縮政策轉變為擴張的政策。鑒於經濟加速下滑，到一九九八年下半年政府加強了擴張性宏觀經濟政策的力度。全年國內生產總值增長百分之七點八，接近百分之八的預定目標。在實施擴張性的財政政策中，除了增加出口退稅外，政府沒有在減少稅收方面采取更多措施。一九九八年末MO比上年末增長百分之十點一，M1和M2則分別增長百分之十一點九和百分之十五點三，仍比一九九七年慢，但比六月末加快，M1快三點二個百分點，M2快零點七個百分點，也就是說，下半年貨幣供給的增長加快。一九九九年中國人民銀行又對擴大消費信貸提出了意見。從一九九八年全年的情況看，擴張的貨幣政策從第二季度后才逐漸有所到位，但增加貨幣供給的渠道仍不大暢通。為了增加出口，加強了實行出口退稅政策的力度，一九九八年擴大了實行出口退稅的商品種類，提高了退稅率。一九九八年有六百多萬下崗職工重新就業。一九九八年第四季度，經濟的增長有所加快。須知目前主要靠增加投資來拉動經濟的增長，政府已經在增加投資方面作了巨大努力，原來預期在大量投資后經濟的增長會加快，但只在去年第四季度和今年一至二月增長加快了，三月起又開始放慢，而且投資大幅度放慢，這不能不令人擔心，由於民間投資沒有啟動，單靠政府投資來拉動經濟是不能保持長久的，今后將如何發展有待觀察。因此必須實現擴張的財政政策和松的貨幣政策。這種觀點對我國當前經濟狀況的判斷是不正確的，提出的對策是不適當的。在我看來，中國的經濟結構確實存在一些問題。第二、解決當前的經濟問題應從宏觀經濟方面入手還是應從微觀經濟方面入手？這也是有爭論的問題。這種意見有其道理，但那是要在中長期去做的。從去年和今年的情況看，運用擴張的財政政策更容易，運用松的貨幣政策則不容易，因為，中國的銀行制度很不完善，金融市場很不發達和完善，企業和居民對貨幣政策的變化不敏感，銀行可以運用的調節金融的手段不多，運用的效果也有限。增加投資需求可以直接地拉動投資品的生產，進而間接地拉動與投資品生產有關的產品的生產，同時增加投資需求也可以增加消費需求，因為投資中大約有百分之四十會轉化為對消費的需求。近年來，由於經濟增長放慢，企業虧損增加，下崗失業者增多，農產品價格下降，城市和農村居民的收入增長放慢，同時城市居民要為社會保險、購買住房、支付子女學費而積蓄，使得居民的收入預期和支出預期不佳，邊際消費傾向下降，要刺激消費還應采取更多的措施。同時，那時正值發達國家進行產業結構調整，大量勞動密集型企業向發展中國家轉移，中國是其轉移的國家之一。擴大國內需求，不僅是當前的重要課題，更是今后的重要課題。改革金融制度，防范金融風險，已經成為迫切而又重要的問題。一九九八年財政向國有商業銀行發行二千七百億特別國債，并將所得資金注入國有商業銀行作為其資本金，使國有商業銀行的資本充足率提高到《巴塞爾協議》要求的百分之八。稅費改革可以減輕企業、居民的負擔，也有助於增加其投資需求或消費需求。國有企業效益低下的情況如不根本改變，國家財政就將遇到更大困難。增加就業和保障下崗、失業人員的生活，就成為當前宏觀經濟政策中要解決的重要課題。在這些措施下，住房市場正開始啟動，但還不快，還需進一步改革。從根本上說，要增加就業必須扭轉經濟的下滑，加快經濟的增長。也就是說目前采取的擴張性財政政策對經濟拉動的作用不僅會減弱，而且會給今后的財政以至整個國民經濟造成巨大困難。緊縮政策和經濟增長的放慢以及市場約束的加強，使國有企業面臨前所未有的困難。增加證券交易品種，擴大公開市場業務。主要有：撤銷了按各級行政設置的中央銀行分支機構，設立了九個地區性分行，以加強中央銀行對貨幣信貸的集中管理，防止地方政府對中央銀行業務的干擾。四中國的經濟體制正加快向市場經濟轉變，各種改革也在深入進行。當前國內外的市場情況發生了巨大變化。增加出口曾是促進經濟增長的重要途徑。目前投資主要用於基礎設施的建設，這是必要的，但對經濟的拉動作用較小，因為基礎設施建設的產業鏈短，其所能帶動的工業大約只占制造業的百分之十五。在這種情況下，只能更多地運用財政政策。解決中長期的問題是必要的，但遠水不救近火。理由是：國有企業仍不能自主經營、自負盈虧，政企仍然不分，企業負債率高，管理混亂，虧損嚴重，在微觀經濟的這種狀況下，實行擴張的宏觀經濟政策（例如，財政增加投資，銀行降低利率，增加貸款），對刺激經濟，增加需求，是無效的。而當短缺問題基本過去以后，有些部門的生產能力出現了過剩，需要調整，這是不錯的。而是由於重復建設，企業改制減員。我從一九九三年七月起就指出，宏觀經濟政策不能一直緊，也不能一直松，而應該根據經濟形勢的變化，緊一緊，松一松，再緊一緊，再松一松，把從緊的宏觀經濟政策作為長期的政策是不恰當的，那必定會導致經濟的衰退。第一、目前經濟的不景氣究竟是什麼原因引起的？有各種不同意見。但如果按月來看，則不容樂觀。例如采取了一些鼓勵非公有制經濟、中小企業發展的政策和措施等。一九九九年將繼續提高二十類商品的出口退稅率，綜合退稅率將平均提高二點五六個百分點。此外，商業銀行增加貸款也有困難，因為企業和居民對利率的變化不敏感和實際利率仍高，降低利率并未使貸款有明顯增加，而存款卻繼續快速增長；由於中央銀行加強了對風險的防范，各商業銀行對貸款也更加謹慎；為防范流動性風險，各商業銀行提高了備付金率，從而又降低了貨幣派生能力。中國的商業銀行推出消費信貸只是近幾年的事。預期一九九九年貨幣發行量一千五百億元，M1和M2分別增長百分之十四和百分之十四至十五。第二、實施松的貨幣政策。一九九八年投資的增長，主要是靠政府財政投入實現的，一九九八年全社會固定資產投資增長百分之十四點一，其中國有單位投資增長百分之十九點五，表現民間的投資增長很慢。一九九八年初確定的中央預算仍不是擴張性的，預算赤字減少一百億元。根據年初制定的計劃，一九九八年固定資產投資的增長率僅為百分之十。經過四年多的緊縮，從一九九五年起價格逐年回落，與一九九六年相比，一九九七年商品零售價格只上升百分之零點八，居民消費價格只上升百分之二點八，與此同時，經濟增長速度也逐年下降，一九九七年國內生產總值的增長率由一九九三年的百分之十三點五降到百分之八點八。中國政府從一九八八年的第四季度起實行嚴厲的“治理整頓”，利用各種手段緊縮投資和貨幣投放。本文對各項政策措施作了分析，對其效果作了評價。在農民工遇到困難時，他想方設法幫助解決，多次協調企業墊付農民工車費、伙食費、醫藥費等共7萬多元。另外一種是為了錢，因為有權就有錢，利用自己的職務之便，收刮民脂民膏，收受賄賂！中國共產黨從小教導我們全心全意為人民服務，可是有誰聽說過某一個人為了為人民服務而去當官！做官者最偉大的希望也就是流芳百世吧，在一個崇拜權利的國家，為官實屬不易！在2012的感動中國人物上就有一位為全心全意為人民服務的為官者陳家順陳家順，54歲，男。特別是，在土地政策中要保護農民的利益。著力優化城