治理商業賄賂自查自糾實施意見(完整版)

　　

【正文】 ，既要區分正常的商業活動與不正當交易行為的政策界 限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定。一是建筑、施工、設計、監理等企業在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；二是建設行政部門和工作人員在資質審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；三是公用事業部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；四是建設服務窗口部門，不按照有關財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；五是建設行政執罰部門和人員接受執罰對象的財務和吃請行為。各有關單位以及管理人員和業務人員重點自查XX年以來的經營觀念和行為。扎實進行整改（8月11日至9月10日）。一是要全面進行調查摸底，弄清建設系統中的一些經營者在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現形式，了解本系統商業賄賂誘發的原因和相關的信息，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。認真抓好重點部門工作。三要建立查處商業賄賂案件的協作機制。各縣（市）建設局、委機關有重點治理任務的科室，每月下旬要向市建委治理商業賄賂領導小組辦公室書面報告工作進展情況，建委治理商業賄賂領導小組辦公室將進行整理通報，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。對教學儀器設備采購、各種大宗物資采購、醫藥購銷，工程建設，修繕工程，校辦企業經營以及其他活動中以各種名義給予或收受財物或其他利益的問題，要按照要求，認真開展自查自糾工作。，對查找出的問題要立即糾正，要主動將單位或個人違反規定收受的財物和放在法定帳外的資金上交學校財務處。能夠馬上整改的，要及時糾正，盡快見成效。各單位黨政一把手負責此項工作，與黨風廉政建設宣傳月一并安排，根據此《意見》結合本單位實際制定工作方案和整改措施。工作目標和原則按照“抓得住、抓得緊、抓得實“的工作方針，通過對交通建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領域從業人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴格自律的深刻教育；促進交通建設領域商業賄賂案件的查辦工作，遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭；發現監管工作中的薄弱環節和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通建設領域商業賄賂長效機制的建設。治理商業賄賂以條條為主，條塊要緊密結合，加強聯系，相互支持，形成合力，促進治理工作不斷深入。從3月下旬至4月初，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位及參與所管項目建設的企事業單位認真學習中央關于開展治理商業賄賂的有關文件,開展警示教育和法制教育，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。（二）全面開展調查摸底從4月初開始，各級交通部門認真組織參與項目建設的各企事業單位，對照廳治理商業賄賂領導小組印發的“治理交通建設領域商業賄賂基本情況調查表“（見附件1）和“交通建設領域商業賄賂表現形式調查表“（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參與項目建設的企事業單位數量、資質、人員等情況，摸清發生不正當交易行為的主要環節、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現形式，列明可能存在的問題清單。既要扎實開展自查自糾，又要配合有關部門依法查處商業賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設領域商業賄賂長效機制的建議和措施。各級交通部門既要抓好企事業單位的自查自糾，也要認真查找監管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環節，完善對機關工作人員的管理和監督。（三）制度建設，長效機制。各學院要根據學校總體要求，結合實際制定本部門的管理辦法。在自查中政策界限把握不準的問題及時上報，發現違紀違法線索要協助紀檢監察部門調查處理。要將依法依紀嚴肅查處商業賄賂案件貫穿專項治理工作的始終，要嚴格掌握政策并根據具體情況予以區分處理。結合本部門實際情況，制定自查方案；既堅持原則，嚴肅對待，又要實事求是，嚴把政策，講求策略，區別對待。建立情況通報，線索移送、案件協查和信息共享機制，形成治理商業賄賂案件的合力。全市各級建設行政主管部門要配合紀檢監察部門，嚴肅查辦商業賄賂案件。三是要對查找出的問題分別作出處理，根據事實、情節、后果以及認識態度等，依法依紀、實事求是地作出處理。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。具體方法步驟如下：第一階段：對照檢查。全市各級建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監察等有關部門做好工作。一是建筑、施工、設計、監理等企業在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為