鐵路工程指揮部安全管理辦法(更新版)

　　

【正文】 指揮部安質(zhì)環(huán)保部收集相關(guān)資料并歸檔。第三十八條 應(yīng)急救援：指揮部安質(zhì)環(huán)保部根據(jù)危險(xiǎn)源清單，對(duì)高度危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制。指揮部安質(zhì)環(huán)保部按照事故“四不放過”的原則，舉一反三，查堵安全隱患，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。道路交通事故分為：特大事故、重大事故、一般事故及輕微事故四個(gè)等級(jí)。指揮部安質(zhì)部出具罰款通知單（見附件“中鐵電化局成蘭鐵路指揮部處罰通知單” ） ，交指揮部財(cái)務(wù)部及計(jì)劃合同部，計(jì)劃合同（財(cái)務(wù)部）部當(dāng)月驗(yàn)工計(jì)價(jià)（績效工資）中扣除。每年根據(jù)每月考評(píng)結(jié)果對(duì)該架子隊(duì)進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司選用架子隊(duì)的依據(jù)之一。 指揮部安質(zhì)環(huán)保部組織對(duì)全體員工的安全培訓(xùn)工作。 作業(yè)隊(duì)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： （1） 工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素； （2） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （3） 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （4）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； （5）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； （6）作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （7）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； （8）有關(guān)事故案例、應(yīng)急響應(yīng)程序； （9）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 各級(jí)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育均應(yīng)制訂計(jì)劃，做到有時(shí)間、有地點(diǎn)、有內(nèi)容、有教員、有考核， 經(jīng)考試合格人員發(fā)上崗證。講話內(nèi)容要充實(shí)而有針對(duì)性。指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)月安全管理情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下月管理提出要求。不定期檢查：指揮部各部門在工地檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患出具整改通知單，提出整改措施，相關(guān)責(zé)任單位限期整，整改完后向指揮部安質(zhì)部書面上報(bào)整改措施及結(jié)果，指揮部安質(zhì)部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)查。指定專人領(lǐng)取、使用、管理易燃、易爆、有毒和勞動(dòng)保護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查。以身作則并指導(dǎo)全班（組）成員，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作歸程、規(guī)定等制度進(jìn)行作業(yè)，聽從工程管理、工程技術(shù)和安全監(jiān)察人員在安全生產(chǎn)上的檢查指導(dǎo)，保證安全作業(yè)。協(xié)助指揮部有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)宣傳工作以及安全技術(shù)培訓(xùn)，組織特殊工種到有關(guān)部門考核，經(jīng)考核合格取證后方可進(jìn)行操作。1對(duì)進(jìn)場人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)臺(tái)帳管理（包括進(jìn)場人員姓名、地址、身份證號(hào)碼、進(jìn)場時(shí)間、離場時(shí)間） ，臺(tái)帳每月更新一次。負(fù)責(zé)建立架子隊(duì)的檢查制度，對(duì)工區(qū)所有人員及機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè)管理。負(fù)責(zé)組織審查工區(qū)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)技術(shù)措施等安全技術(shù)文件，保證技術(shù)上切實(shí)可行。鼓勵(lì)支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織指定架子隊(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并組織監(jiān)督實(shí)施。杜絕不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，共同為施工現(xiàn)場服務(wù)。建立健全本部門的各項(xiàng)管理制度，建立詳細(xì)的試驗(yàn)儀器臺(tái)帳、對(duì)試驗(yàn)儀器的完整性、精確性全面負(fù)責(zé)。按照施工生產(chǎn)技術(shù)要求和物資供應(yīng)計(jì)劃、采購和供應(yīng)的物資、設(shè)備、原材料質(zhì)量和安全可靠性必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁采購和供應(yīng)國家明令淘汰、禁止使用的設(shè)備，嚴(yán)禁不合格物資、設(shè)備進(jìn)場。及時(shí)收集和整理上級(jí)單位及部門文件，將安全方面的文件及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)及部門傳達(dá)。貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。第十五條 指揮部計(jì)劃合同部安全生產(chǎn)責(zé)任制在指揮部項(xiàng)目指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本部門只能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。在指揮部總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)指揮部施工技術(shù)管理，工程項(xiàng)目管理、檢測儀器、儀表、施工測量等工作負(fù)責(zé)安全責(zé)任。負(fù)責(zé)指揮部勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察管理工作，并監(jiān)督執(zhí)行。第十三條 指揮部安質(zhì)環(huán)保部安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ，貫徹執(zhí)行成都鐵路局及相關(guān)行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面工作的方針、政策、地方性文件和指標(biāo)。第十二條 指揮部副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家及相關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。督促、指導(dǎo)所轄部門建立健全相關(guān)安全職責(zé)，并落實(shí)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)指揮部應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入（包括安全設(shè)施、勞保培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)） ，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金落實(shí)不到位所導(dǎo)致的后果承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在搶救、調(diào)查、處理期間、不得擅離職守。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方政府、行業(yè)以及上級(jí)和企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、并組織檢查落實(shí)情況。加強(qiáng)安全技術(shù)管理，積極采用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)和安全防護(hù)裝備，組織研究、落實(shí)重大事故隱患整改方案。負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作列入黨委工作的重要議事議程，定期研討安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)問題和安全生產(chǎn)重要措施，保證安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí)。監(jiān)督、檢查本指揮部管理人員及各部門安全生產(chǎn)工作，掌握本指揮部安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)安全事故隱患。指揮部建立了以指揮長為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮部安質(zhì)環(huán)保部為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二條 本管理辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、 《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》 、 《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法的通知》 （鐵建設(shè)【2022】179號(hào)文） 、 《十一五期間鐵路突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》 （鐵辦【2022】100 號(hào)文） 《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)文件，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況編制本管理辦法。安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖*作業(yè)班組郭正安：指揮長徐輝黨委書記聶東升常務(wù)經(jīng)理王錄安全總監(jiān)程永年總工程師沙建剛總經(jīng)濟(jì)師朱軍副經(jīng)理王小東副總工溫永強(qiáng)物資部長回正峰安質(zhì)部長杜寬宏財(cái)務(wù)部長馮輝試驗(yàn)室主任趙寶林拌和站站長王冠群計(jì)合部長范兆瑞綜合部長各架子隊(duì)隊(duì)長技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)員測量員 安全員 質(zhì)檢員材料員 試驗(yàn)員工班長5 / 61第四章 指揮部及架子隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制第六條 指揮長安全生產(chǎn)責(zé)任制：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家及相關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。負(fù)責(zé)指揮對(duì)重大事故的搶救，減少事故損失，在事故調(diào)查期間堅(jiān)守崗位，按照“四不放過”的原則，組織調(diào)查、分析和處理，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。負(fù)責(zé)把“安全生產(chǎn)工作”業(yè)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員、干部及評(píng)先工作的主要依據(jù)，堅(jiān)持“安全”一票否決制。參加重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)原因分析、鑒定，提出技術(shù)上的改進(jìn)、防范措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織指定安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并組織監(jiān)督實(shí)施。工作質(zhì)量對(duì)指揮長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、質(zhì)量管理部門，制定并實(shí)施指揮部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)技術(shù)措施。參加指揮部安全例會(huì)，參與指揮部的安全檢查。參與審核照指揮部下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制有效的安全質(zhì)量措施。掌握安全生產(chǎn)信息，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，制定應(yīng)急搶救和突發(fā)事故的救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的反映、處理能力和消除事故隱患的手段。1負(fù)責(zé)收集、整理、分析、上報(bào)安全、勞保（季、月）統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，檢查各工區(qū)對(duì)安全、勞保等監(jiān)察管理技術(shù)文件的立卷、歸檔工作。對(duì)存在重大安全隱患的施工工序及施工部位編制專項(xiàng)安全方14 / 61案，必須時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證方案的可行性，確保施工安全。確保施工安全。及時(shí)撥付民工隊(duì)伍工資，杜絕出現(xiàn)拖欠工資情況，對(duì)每個(gè)民工建立賬戶，工資直接按時(shí)打入個(gè)人賬戶。參加事故的調(diào)查、分析和處理。經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況，處理不安全因素和糾正違章操作現(xiàn)象。不受關(guān)系部門的影響，檢測結(jié)果不受行政的，經(jīng)濟(jì)的和其他利益的干預(yù)。并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。負(fù)責(zé)組織制定架子隊(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和安全生產(chǎn)技術(shù)措施。二、架子隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ，貫徹執(zhí)行成都鐵路局及相關(guān)行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面工作的方針、政策、地方性文件和指標(biāo)。三、架子隊(duì)安全員、質(zhì)檢員安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ，貫徹執(zhí)行成都鐵路局及相關(guān)行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面工作的方針、政策、地方性文件和指標(biāo)。本著節(jié)約、適用的原則，提出改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的合理化建議。1加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好生產(chǎn)一線服務(wù)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。必須按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99 的要求，認(rèn)真落實(shí)本職安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組作業(yè)成員必須經(jīng)過本專業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)教育，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗，否則班組長有權(quán)不予分配工作。并組織班組成員配合有關(guān)管理人員對(duì)事故（含未遂）進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，找出原因，吸取教訓(xùn)，防患與未然。專項(xiàng)檢查：針對(duì)指揮部普遍存在的安全隱患指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如：季節(jié)性及節(jié)假日的安全檢查，季節(jié)性的安全檢查是針對(duì)氣候特點(diǎn)（冬季、雨季）可能會(huì)給施工帶來事故隱患和危害的安全檢查，各施工單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查。第二十三條 架子隊(duì)周末例會(huì)制度：各架子隊(duì)每周末由隊(duì)長主持，九大員參加。工班安全員進(jìn)行安全補(bǔ)充講話。對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等必須進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)教育，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，經(jīng)考試合格方準(zhǔn)持證上崗作業(yè)。 29 / 61 實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，指揮部有關(guān)部門應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育。 安全培訓(xùn)以自主培訓(xùn)為主，形式多樣，可以請(qǐng)進(jìn)來、走出去，有條件的到案例實(shí)地對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。第三十條 獎(jiǎng)懲：為了確保指揮部安全管理得到切實(shí)落實(shí)，指揮部建立了如下獎(jiǎng)懲措施：（一）處罰：在指揮部組織的定期檢查及日常檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，并出具整改通知單，但未及時(shí)整改或整改不到位，對(duì)施工生產(chǎn)造成安全隱患的每發(fā)現(xiàn)一處安全隱患、違規(guī)操作，處罰架子隊(duì)隊(duì)長 1000 元，該架子隊(duì) 2022 元，指揮部該工區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處罰 100 元。在成都局、成蘭公司及集團(tuán)公司等上級(jí)單位檢查中，書面表揚(yáng)通報(bào)的個(gè)人及單位并給予獎(jiǎng)勵(lì)的，所有獎(jiǎng)勵(lì)資金由指揮部計(jì)劃合同部（財(cái)務(wù)部）從當(dāng)月驗(yàn)工計(jì)價(jià)（績績效工資）中列支。鍋爐、壓力容器事故分為：特別重大、特大、重大、嚴(yán)重及一般事故五個(gè)等級(jí)。自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)） ，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照國務(wù)院 493 號(hào)令《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定由上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查，原事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，井指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并按照指揮部相關(guān)文件對(duì)事故責(zé)任人給予懲罰。指揮部物資設(shè)備部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資設(shè)備的購置及日常檢查，確保發(fā)生險(xiǎn)情物資充足，機(jī)械性能良好。第四十一條 消防安全教育、培訓(xùn)開展知識(shí)競賽等多種形式，提高全體員工的消防意識(shí)。在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未按時(shí)間及時(shí)整改的架子隊(duì)，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。③各部門下班后，應(yīng)關(guān)閉的電源必須關(guān)閉。組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。道路交通事故的報(bào)告、調(diào)查、處理，按照本文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。對(duì)已取得上崗證者，要進(jìn)行登記存檔規(guī)范管理。高處作業(yè)設(shè)置防護(hù)措施，并符合 TBJ8091《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。第五十二條 路基施工安全措施本標(biāo)段線路地處四川高原，雨量充沛，植被茂密，路基工程施工首先做好場地內(nèi)的排水和防汛、防凍土等工作。經(jīng)常對(duì)全體職工進(jìn)行安全教育，特別指出地下電纜、地埋管線的重要性，使職工從思想上得到重視，對(duì)地下管線、電纜嚴(yán)加愛護(hù)。拆除模板時(shí)，按規(guī)定程序進(jìn)行，先栓牢吊具掛鉤，再拆除模板。不得隨手亂放，防止墮落傷人，嚴(yán)禁從高空向下亂扔亂丟。下層作業(yè)位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。四、預(yù)應(yīng)力施工安全措施預(yù)應(yīng)力鋼絞線下料，在清理干凈的硬化場地進(jìn)行。高壓油管在正式使用前作油管承壓檢查，保證油管的正常使用。六、簡支梁支架現(xiàn)澆施工支架現(xiàn)澆安全控制的關(guān)鍵在支架搭設(shè)、預(yù)壓、預(yù)應(yīng)力張拉等46 / 61幾個(gè)重要環(huán)節(jié)上。（1）洞口段施工A、隧道洞口段工程施工應(yīng)妥善安排，嚴(yán)謹(jǐn)組織施工，為隧道洞身施工創(chuàng)造良好的安全條件。F、開挖后應(yīng)盡快施作初期支護(hù)，初期支護(hù)施工完后，應(yīng)盡快施作仰拱及其填充，盡早使支護(hù)體系封閉成環(huán)聯(lián)合受力。在洞口處設(shè)置緩行標(biāo)志，必要時(shí)安排人員指揮交通。49 / 61B、錨桿施工時(shí)，錨桿的規(guī)格、材質(zhì)質(zhì)量、安設(shè)質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求。D、在鋼拱架制作和搬運(yùn)過程中，應(yīng)將鋼拱架構(gòu)件綁扎牢固，統(tǒng)一指揮，防止車輛顛覆、鐵件碰撞傷人、構(gòu)件墜落等事故；在架設(shè)鋼拱架前，應(yīng)采用墊板等將其基礎(chǔ)面墊平；架設(shè)時(shí)，應(yīng)采用縱向連接桿件將相鄰的鋼拱架連接牢固，防止鋼拱架傾覆或扭轉(zhuǎn)及變位等事故發(fā)生；對(duì)鋼拱架應(yīng)經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)扭、壓曲等現(xiàn)象或征兆時(shí)，必須采取加固措施，必要時(shí)，應(yīng)使其他人員迅速撤離安全地帶，防止因坍塌造成傷亡事故。拆除砼輸送軟管或管道時(shí)，先停止砼泵