社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告(更新版)

　　

【正文】 *第 6 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告第三章需求分析和項目建設的必要性 與政務職能相關的社會問題和政務目標分析隨著現代社會的飛速發展，傳統的社會管理模式弊端逐漸顯現。 *第 7 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告 信息系統裝備和應用現狀與差距 信息系統裝備和應用現狀 仙巖鎮綜治信息化現狀 目前，仙巖鎮綜治委在信息化建設方面處在起步階段，積極響應全省社會管理創新工作會議上提出的“要把信息化管理作為社會管理的有效手段”，“進一步適應社會信息化快速發展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統”會議精神，多方學習外地經驗，努力根據自身業務需求和本地特點，投入信息化建設。中央明確指出，加強和創新社會管理服務的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。實施以社會管理為主線的系統建設，有助于加快信息資源的*第 9 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告開發利用，促進信息資源共享，滿足政法部門和成員單位對社會管理的更高要求，實現“基礎信息網上錄入、辦事服務網上管理、工作過程網上監督、責任目標網上考核”四大能力。鎮政府提出了建設社會管理服務綜合信息平臺的目標。鎮政府給予了充分的重視和肯定，為社會管理服務綜合信息平臺建設提供了有力的組織保障。有效整合各部門延伸到社區的管理力量，按網格劃分“責任田”，網格員對格內事務實行綜合管理、信息綜合采集。 先進性和成熟性原則 用科學的方法進行信息系統規劃、設計和開發，避免盲目性和隨意性；選擇先進、成熟的技術和產品進行建設。 （4） 安全與保障體系 基本建成系統基礎信息庫信息安全技術平臺，建立有效的身份認證、授權管理和責任認定機制，建立信息安全檢測系統，防范網絡攻擊、病毒入侵、網絡泄密，提升網絡安全能力，保證系統基礎信息庫的信息安全。 事件處理子系統,實現通過門戶網站、群眾來信來訪、基層人員調查收集等多種渠道，記錄群眾的各方面反應和訴求，并按照職能對事件進行分流，由相關部門和人員進行處理解決。隨著技術的進步，政務網站的應用已向功能化方面發展，既不僅僅局限在對外信息發布和宣傳的作用上，而是包括對外信息雙向交流和業務處理等功能的應用上。運用現代信息技術，利用已建政府公共資源（包括基礎地形圖、視頻監控資源等），構建網格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進行系統編碼和精確定位，合理劃分網格，實現管理信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理，實現智能化數字城市共享平臺。其建設內容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數據和房屋數據。設立“仙巖鎮聯勤指揮室”，仙巖鎮聯勤指揮室設有專門的辦公場地、有專門的工作人員，配置相應的計算機等辦公設施，有條件的配備液晶拼接顯示屏和音響系統。 服務器二：作為應用服務器，發布應用軟件系統。 *※ 內網：4 個 10/100M/1000M RJ45 接口（千兆電口）,1 個獨立 HA 口(RJ45) *※ 外網：4 個 10/100M/1000M RJ45 接口（千兆電口）,1 個獨立 HA 口(RJ45) *※ 管理口：內網：1 個 console 口；外網：1 個 console 口。 ※ 文件交換包括客戶端方式的文件交換方式，也包括文件共享同步方式； 支持客戶端、Samba、NFS 的文件交換；可以實現內網到內網、內網到外網、外網到內網的點對點的文件傳送，具備小型公文交換系統的功能； *第 23 頁 共 51 頁功 能模塊 多媒體支持 FTP 訪問 數據庫同步 嵊州市社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告1) 支持對傳輸文件的文件名控制機制；支持對黑白名單控制； 2) 支持文件自動收發功能，文件交換服務能夠控制單個用戶和分組用戶的文件收發權限； 3) 文件交換可提供客戶端和無客戶端的操作； 4) 支持實時或定時文件擺渡； 5) 支持單向或雙向傳輸； 6) 支持傳輸文件的病毒檢測； 7) 支持傳輸后刪除方式，可實現傳輸結束后刪除源文件 *※ 特 別 針 對 流 媒 體 文 件 進 行 優 化 ， 滿 足avi,wav,vob,mpg,wma,mp3 等格式音視頻高速傳輸與交換。 *※ 帶液晶屏，液晶菜單可顯示內外網 IP 地址等整機信息，面板可操控整機復位、關機，具備網絡 IP 沖突監測報警功能，機箱高強度鋼殼結構。 服務器系統建設 服務器GIS 服務器(1 臺) 處理器 指標項目 主頻 配置 擴展性 高速緩存 E52603v2 ≥2顆四核E52603v2 2路服務器 ≥10M 指標要求 內存 存儲 內存類型及配置 1333MHz DDR3 RDIMM，≥16GB *擴展性 2路≥768GB SAS/SATA 集成的 RAID0、1，可選的 RAID6，≥控制器 512M緩存具備寫緩存斷電保護。 音響系統 拾音系統使用會議討論系統配合無線話筒的方式，既有固定拾音，也有移動拾音，靈活搭配使用。軟件開發涉及的業務用戶層比較多，鎮一級領導、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網格為三級用戶。統一網格化社會管理和數字化社會管理系統的建設標準，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網格區劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統具備擴展、融合到其他部門和管理領域的功能。 遠期建設內容 （1） 深化數據采集和整合的力度，完善數據采集與整合平臺，擴大信息基礎信息數據庫的內涵，提升系統基礎數據庫的信息的內涵，提升系統基礎數據庫的信息權威性和完備性。 *第 14 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告移動辦公子系統,實現社情民意快速上報，人、地、物、事、組織信息查詢更新、上級任務接收受理、流程事件實時查閱等實用型功能。 （5） 應用平臺 初步建設系統基礎信息的各類信息服務應用，為未來系統基礎信息庫應用的擴充、升級提供技術支撐。 總體目標與分期目標 總體建設目標 建立一個社會管理所關注的信息數據庫，一個為老百姓辦事的服務平臺，一個政府在社會管理中共同聯動的指揮平臺。 健全基層管理組織并發揮作用，推動居民積極參與社會事務和社會管理服務，達到一般性社會事務能在網格內協商處理，一般性社會矛盾能在網格內排查化解，一般性安全隱患能在網格內發現整改。 （3）系統的開發和集成將由研發實力強大，在地市級社會管理服務綜合信息平臺建設項目中具有豐富經驗的系統集成商來承擔。社會管理服務綜合信息平臺的建設符合鎮政府的有關政策和指示，在政策上是可行的。嵊州市仙巖鎮社會管理服務綜合信息系統項目是電子政務建設不可或缺的管理系統，是統一和銜接成員單位業務處理的平臺，是實現政法部門之間工作的重要橋梁。做好社會管理服務工作，促進社會和諧發展，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的必然要求和基本條件。各政法成員單位目前的業務應用軟件中相同信息的定義、規則、編碼方式和代碼都各不相同，為社會管理基礎信息數據的交流和共享帶來障礙。據初步統計，目前已有一百余項工作職責，且各個部門相對獨立的工作條線之間也沒有進行整合，導致基層工作人員將大部分精力用于部門聯系、建立填報紙質的賬表卡冊，占用大部分對轄區居民服務的時間。 （三）組織對社會管理信息化重大項目的論證、監督和驗收；貫徹國家、省有關信息化的技術規范和標準；會同有關部門監督、管理信息產品質量和網絡服務質量；推進信息技術創新，參與組織實施重大信息科技攻關，指導技術引進、成果轉化和產業化工作。 主要結論和建議 當前加強和創新社會管理服務，是中央全面把握國內外新形勢、新特征，深刻分析全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會發展新的要求，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。軟件開發涉及的業務用戶層比較多，鎮一級領導、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網格為三級用戶。統一網格化社會管理和數字化社會管理系統的建設標準，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網格區劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統具備擴展、融合到其他部門和管理領域的功能。 統一建設標準，拓展應用范圍。因此其建設涉及的范圍包括了仙巖鎮各級黨委和人民政府、鎮直屬機關、企事業。 *第 3 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務綜合信息系統項目可行性研究報告 經濟與社會效益 嵊州市仙巖鎮社會管理服務綜合信息系統工程的建設，將加快推進“智慧城市”的應用體系建設，整合部門信息資源，促進信息技術在公共服務、社會管理等領域的廣泛應用，發揮信息技術對經濟社會發展的引領支撐作用，服務經濟發展，加強社會建設，創新社會管理，進一步促進社會的平安創建。 （二）組織編制嵊州市仙巖鎮人民政府社會管理信息化建設中、長期規劃及年度計劃，并組織實施和監督、檢查；會同有關部門組織行業統計及信息發布；協調解決信息化工作中的重大問題。鄉鎮、村(社區)的職能日益增多。 信息系統建設的差距 雖然嵊州市的信息化建設已經取得了一定成績，但與嵊州市仙巖鎮社會管理服務綜合信息系統的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題： 在社會管理需要的基礎數據方面，缺乏統一的數據標準，難以形成高效的信息共享機制。基本任務是協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，建立健全中國特色社會主義管理體系。 嵊州市仙巖鎮社會管理服務綜合信息系統項目是促進政法各部門信息資源共享、提高行政管理能力的需要。鎮政府領導在縣《仙巖鎮社會管理服務綜合信息平臺實施方案》上做了重要批示。 （2）組建協同工作網絡，抽調社會管理辦公室、以及各社區、專業部門的業務骨干組成，確保系統運行過程中，任務派遣環節的迅速有效進行。 提升效能、全面協同的原則 社會管理服務面廣量大，要實現管理中問題的發現和處置的高效、敏捷，必須強化統籌協調、各方協作的工作機制和管理與技術創新相匹配的互動機制，優化管理流程，建立網格化管理運轉體系，為人民群眾提供快捷、優質的公共服務。 規范準入原則 規范進入社區的行政管理和社會事務，建立社區社會事項準入制度，對社區社會事項進行歸口管理，嚴格實行“權隨責走，費隨事轉”。 建立系統基礎信息庫信息安全管理方法，全面保證針對系統基礎信息庫操作的規范性和可靠性。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結及反饋評價的全過程，并能及時向群眾反饋事件處理情況。 移動終端軟件,“網格化管理、組團式服務”管理系統的生命力在于信息，從基層實際工作中產生真實、鮮活的數據，能夠保障系統對社會管理工作支撐的有效性。 統一建設標準，拓展應用范圍。因此其建設涉及的范圍包括了仙巖鎮各級黨委和人民政府、鎮直屬機關、企事業。具體方案如下： 液晶拼接屏 配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏，主要開展信息采集、數據上報、解決訴求、日常工作、親情服務、事件處理、政策宣傳、安防監控、等工作。 服務器三: 安裝 GIS 軟件，發布 GIS 平臺軟件。 *※ 標準 1U 機架式機箱，45(高)x430（寬）x530（深）mm。 *1) 支持 SCTP SIP、MMS 等主流視頻協議； *2) 支持常見視頻會議系統、監控系統； *3) 支持文件交換白名單功能,對文件進行細微檢測； *4) 支持文件深度檢測功能； *5) 支持自定義擴展名檢測； *6) 具備雙向安全信令流及視頻流的清晰鑒別、獨立及分離能力，具備完整豐富的視頻圖像接入及流媒體視頻安全控制功能，提供可測試可驗證的業界主流視頻平臺接入能力，支持末端云臺實時控制及全編解碼的解