張家港黨代會報告doc(更新版)

　　

【正文】 黨責任，把各級黨組織建設成為堅定執行黨的路線方針政策、善于推動科學發展的堅強核心。完善應急管理機制，進一步健全應急預案體系，加強應急平臺、應急隊伍建設，提高對突發事件的處置能力。建立社會組織服務的購買機制，逐步將部分社區事務性、公益服務性等公共服務職能，轉移或委托給相關社會組織。四是加快健全各方參與的社會管理體系。加快提高醫衛人員技術能力，加強醫德醫風建設，嚴格醫療質量安全監管，構建和諧醫患關系。提升各類教育水平。著力做好清費減負、穩定物價工作。二是加快完善普惠共享的民生和諧體系。大力建設以張家港精神為第一要義、以實干創業為核心內涵、以永爭一流為鮮明導向、以文明進步為顯著特征的張家港特色文化。積極實施生活垃圾分類收集。大力實施強村工程，積極創新村級經濟發展路徑。重點實現“三大突破”。二是加速提升城市功能。強化支持科技創新的政策舉措，加大財政對科技的投入，完善人才分配激勵機制，加強知識產權保護，促進科技政策和人才政策、產業政策、財稅政策的系統融合。不斷提高合作層次。逐年擴大并用好新興產業投資引導基金，設立科技型中小企業信貸風險補償專項資金。支持龍頭企業建設引領行業發展的企業研究院和重點實驗室，支持規模企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心等，支持有條件的企業并購研發機構和科技型企業。一是著力壯大創新創業人才隊伍。依法淘汰落后的工藝技術和生產設備，關停、轉移落后的生產能力，不斷提高資源的科學配置水平和產出效益。推進各鎮工業集中區和“兩區一園”加強產業配套、功能銜接，不斷放大園區對全市經濟的輻射帶動效應和平臺服務效應。加快生態農業建設，引導農業和生態、休閑、旅游等領域聯動發展。實施服務業提速增效計劃。著力實施“產業升級四大計劃”，加快構建以新興產業為主導、先進制造業為主體、服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。在今后的發展中，我們一定要始終把民生優先作為第一導向，把保障和改善民生貫穿于現代化港城建設的全過程，在經濟建設中富民惠民、在城市建設中便民利民、在社會建設中安民樂民，真正體現以人為本的發展理念和執政為民的根本宗旨。在今后的發展中，我們一定要針對發展中的累積性矛盾和瓶頸制約，堅持不懈創新理念、創新思路，全力以赴突破重點、攻克難點，堅定不移加快發展、率先發展，確保張家港地位不下降，再創張家港事業新輝煌。所有這些，必將為我市率先基本實現現代化，匯集破難奮進的無窮智慧，凝聚加快發展的不竭動力。所有這些，都為我市率先基本實現現代化，創造了新的機遇，拓展了新的空間。二、牢固確立率先基本實現現代化的奮斗目標今后五年，是我市轉型升級、做大總量的黃金發展期，也是創新發展、攻堅突破的戰略機遇期，更是爭先進位、再創輝煌的關鍵期。工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用得到充分發揮。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，廣泛進行解放思想大討論和張家港精神再教育。連年成功舉辦長江文化藝術節，長江文化品牌的影響力不斷擴大。在全省率先建成獨立建制的便民服務中心，啟用市民卡等一批便民設施。社會救助體系持續完善，困難群眾生活得到有效保障。農村“三清、三綠、三改”成效明顯。通洲沙西水道綜合整治工程前期工作加速推進。城鄉規劃、建設和管理水平不斷提升，成為全國首個榮膺聯合國人居獎的縣級市。生產性服務業占服務業的比重達到52%。累計完成工業投資1071億元，％。完成新一輪政府機構改革，“區鎮合一”體制改革穩步實施，行政審批、財政金融等體制機制不斷優化。規模企業培育“五個一”工程成效明顯，銷售超億元工業企業增加到320家，超百億元企業達到10家。一是綜合實力持續增強。一、過去五年的工作，為張家港未來發展奠定了良好的基礎市第九次黨代會以來，我們在省委和蘇州市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的路線方針政策，與時俱進弘揚張家港精神，凝心聚力謀發展，創新克難求突破，一以貫之推進主導產業升級、城市功能升級、人文素質升級，全面小康建設成果得到鞏固提升，“協調張家港”建設取得預期成效，勝利完成了市第九次黨代會確定的主要任務。規模以上工業產值翻了一番多。體制改革不斷深化。投入結構明顯優化。%。三是城鄉建設整體推進。錫張高速、張楊公路、新204國道等一批主干道建設和改造工程相繼完成。城鎮供水排水一體化建設加快推進。企業退休人員養老金、老年農居民養老補貼和居民基本醫療保險、城鄉低保均大幅提高。體育基本現代化試點工作啟動實施，全民健身運動蓬勃開展。文明城市長效管理機制不斷健全，蟬聯全國文明城市，城市公共文明指數測評在全國同類城市中保持第一。七是黨的建設不斷加強。愛國統一戰線不斷鞏固發展。對此，全市各級必須高度重視、勇于負責、加快解決。當前，世界經濟已進入后金融危機時代，新一輪產業革命和科技革命全面推進，新一輪產業轉移和技術擴散正在加速；我國的工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化向縱深發展；長三角區域經濟一體化和江蘇沿海開發上升為國家戰略。在張家港精神的激勵下，時代賦予的歷史重任，一定能催生出全市各級更加昂揚的斗志；廣大群眾的迫切愿望，一定能轉化為全市上下更加自覺的實踐。要在轉型發展中不落伍、在區域競爭中不掉隊，就既要緊密結合張家港的實際，創造性地貫徹上級政策、借鑒先進經驗、謀劃發展思路，更要以鍥而不舍的精神、雷厲風行的作風、動真碰硬的魄力，鎖定目標、攻堅克難、強力推進，把各項決策部署不折不扣落到實處。堅持在尊重民意中集中民智，在改善民生中凝聚民心，我們的工作就會贏得群眾的信任與支持，我們的各項事業就會無往而不勝。一是大力推進產業轉型升級。到2015年，壯大形成以規模企業為主導的企業群，打造一大批銷售收入50億元左右的企業，其中超百億元的企業20家以上。加快實施農業標準化生產，強化糧食安全保供體系，建立農產品質量安全可追溯體系，切實加強農產品質量安全監管。提升冶金工業園產業鏈發展水平，加快建設鋼鐵配套產業區、大型合金鑄鍛件和重件加工區，全力打造中國第一、世界知名的冶金物流基地。完善土地準入和退出機制，設定企業用地投資強度、產出效益、能耗水平、污染排放等標準。四、全力打造富有生機活力的創新型城市堅定不移地把科技創新作為第一發展方略，以更大力度的投入、更加靈活的機制、更加優越的環境，集聚各類創新要素，為現代化建設提供強有力的人才和科技支撐。加快建設智能電力研究院，并以此為依托，加速形成智能研發機構和智能產業的集群。推進金融與科技融合發展，構建多元化、多層次的創新投融資體系。加快建設科技園區、新興產業培育基地、留學生創業園、科技企業孵化器，完善科技基礎設施，最大程度共享科技創新的載體資源。大力培育和倡導鼓勵創新、開放包容、寬容失敗的創新文化，使創新成為張家港的優秀品質和時代風尚。新型社區、自然村落因地制宜，進一步加強功能聯系、生態保障和特色營造。到2015年，農民集中居住率超過65%，城市化率達到70%以上。在村級經濟發展上取得突破。推進城鎮供水排水一體化，確保2015年市區、鎮區的污水處理率分別達到98％和90％。更深層次推進文化育人。加強和改進對外宣傳，充分展示我市經濟社會發展成果，不斷提升“文明張家港”的美譽度和影響力。優化住房保障體系，不斷擴大住房公積金覆蓋面，大力發展公共租賃住房，五年內確保新增公共租賃住房105萬平方米、35000套（間）?！叭齻€水平”。科學配置醫療資源，積極實施公立醫院改革，鼓勵支持民營醫院發展，提升社區醫療服務水平。與此同時，積極發展養老服務、殘疾人康復等社會事業，統籌抓好體育、計劃生育、科學普及、婦女兒童、關心下一代、慈善事業、扶貧開發等工作，全面提高保障改善民生的能力和水平。引導多種主體共同參與社會管理，有序引導社會組織發展，大力培育教育、文化、衛生、體育、社會福利等公益性社會組織和社區社會組織。大力加強應急管理。一是大力建設能力型黨組織，不斷提高組織領導水平。堅定比學趕超的目標，始終以飽滿的熱情投身工作、以歷史的重任自我鞭策，盯牢榜樣找差距、對照先進學經驗，努力爭創一流業績。張家港精神是我市攻堅克難、贏得競爭的法寶。加大競爭性選拔干部力度，繼續完善公開選拔、公推直選、競爭上崗、差額選拔等制度，切實提高選人用人的公信度。提高基層黨建服務效能。積極實施黨代表任期制，建立黨代表發揮作用的工作機制，加強黨代表的管理服務，不斷擴大黨內民主，帶動發展人民民主，保證人民當家作主。進一步完善政府主導的群眾權益維護機制，實行黨政領導接訪、下訪、約訪制度，加快建設“村民網”等交流平臺，暢通群眾訴求渠道，完善群眾訴求回應機制，集中力量解決一批群眾反映突出的問題，以實際成效取信于民。3.“三大合作”改革：社區股份合作制改革、土地股份合作制改革和農民專業合作經濟組織建設。COD數值越小，說明水質污染程度越輕。其中，鎮級公共文化設施“八個一”工程包括一個綜合性文化廣場、一個多功能影劇院、一個公共圖書館、一個特色文化展示館、一個文體活動中心、一個老年活動中心、一個文化宣傳畫廊、一個兒童文化園；村（社區）公共文化設施“八個一”工程包括一個綜合教育培訓室、一個圖書閱覽室、一個特色文化展示室、一個老年棋牌活動室、一個文藝活動（書畫）室、一個健身活動（乒乓）室、一個文化宣傳畫廊、一個籃球場（符合演出和放映條件的小型廣場）。包括轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明建設工程、黨建工作創新工程。　?。褐柑疾牧涎芯吭?、智能電力研究院、薄膜太陽能研究院、生物醫藥研究院、沙鋼鋼鐵研究院、上海交大新材料研究院、飛翔化工新材料研究院、華匯玻璃設計研究院、國家材種鑒定與木材檢疫實驗室、技術監督局特種壓力容器檢測中心?！　?7.