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村土地利用規劃編制技術導則(更新版)

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【正文】理辦法》（國土資源部部令第72號）和《國土資源部關于有序開展村土地利用規劃編制工作的指導意見》（國土資規〔2017〕2號）等有關要求，制定本導則。（四）范圍期限編制村規劃應結合地方實際，以行政村為基本單元，對一個村或數個村編制。優化建設用地布局，因地制宜推進村莊建設適度集中。《土地利用現狀分類》（GB/T 210102007）；《鄉（鎮）土地利用總體規劃編制規程》（TD/T10252010）；《鄉（鎮）土地利用總體規劃制圖規范》（TD/T10222009）；《鄉（鎮）土地利用總體規劃數據庫標準》（TD/T10282010）；《基本農田劃定技術規程》（TD/T10322011）；《鎮規劃標準》（GB501882007）；《風景名勝區規劃規范》（GB502981999）。技術準備包括基礎資料調查、補充調查形成數據基礎以及收集相關工作底圖。經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，按程序報批。（2）入戶調查。（二）目標任務依據鄉級規劃有關要求，結合村域功能定位，確定村域經濟發展、生態保護、耕地和永久基本農田保護、村莊建設、基礎設施和公共設施建設、環境整治、文化傳承等方面的需求和目標，明確規劃內容和實施路徑，制定實施計劃，促進農村土地規范、有序和可持續利用。遵循方便居民使用、優化居住環境、體現地方特色的原則，根據不同的住戶需求和住宅類型，綜合考慮道路交通設施、公共服務設施、基礎設施等要求優化布局。根據自然條件、歷史沿革和發展需求，充分考慮宅基地、公共服務設施用地、景觀與綠化用地比例關系，合理確定商服、工業、倉儲等經營性建設用地規模。落實上位規劃確定的交通設施安排，做好用地規模和布局銜接。建設空間安排還可根據本村發展特點，細化有關內容。可進一步規劃公共交通線路和站點、停車場等配套附屬設施。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。（2）設施農用地安排。對生態用地中具有特殊重要生態功能，如重要的水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等功能的重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域，應嚴禁任意改變用途。并制定措施，對永久基本農田整備區內零星分散的永久基本農田和耕地實施整治，引導區內建設用地等其他土地逐步退出，建成具有良好水利和水土保持設施、集中連片的耕地集中分布區域。針對水土流失、土地沙化、土地鹽堿化、土壤污染、土地生態服務功能衰退和生物多樣性損失嚴重的區域，開展土地整治，修復土地生態系統。組織保障應做好規劃實施的監督督促等工作。五、附錄附錄一規劃圖表和管制規則附錄二資料收集附錄三補充調查附錄四用地分類21附錄一規劃圖表和管制規則附表1 規劃目標表單位：公頃、平方米指標規劃基期年規劃目標年變化量屬性耕地保有量約束性基本農田保護面積約束性村莊建設用地規模約束性公共服務設施用地規模預期性基礎設施用地規模預期性戶均宅基地預期性人均村莊建設用地預期性附表2 土地利用結構調整表單位：公頃地類現狀基期年規劃目標年規劃期內增減面積比重面積比重土地總面積農業用地耕地園地林地（商品林）草地其他農用地合計建設用地城鎮用地農村居民點宅基地公共服務設施用地經營性建設用地基礎設施用地景觀與綠化用地村內交通用地采礦用地對外交通用地水利設施用地風景名勝及特殊用地風景名勝用地特殊用地合計生態用地水域自然保留地林地（生態林）合計附圖1 村土地利用現狀圖附圖2 村土地利用規劃圖土地利用規劃管制規則包括耕地、宅基地、設施農用地、公益性設施用地、集體經營性建設用地等不同用途土地的使用規則。：土地利用和權屬情況調查。各地可結合實際有所調整。公共服務設施用地突出公益性，指非經營性公共設施用地，如社會事業用地、文化體育用地、教育科研用地、公共活動空間

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