李家衛生院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案(更新版)

　　

【正文】 項治理與做好日常醫療服務的關系，既要有效治理醫藥購銷領域的商業賄賂，又要維護醫療機構和衛生隊伍的穩定，保持正常的醫療服務秩序。通過全面的思想教育、法紀教育和職業道德教育，在醫德醫風規范化建設上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為，在促進行業自律、誠信服務上有新的提高；通過案件查處，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂行為，在強化依法執業、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機制、增強防控能力上有新的提高，形成良好的醫療秩序，全面提升醫療服務水平，努力促進醫療衛生事業的和諧健康發展。完善制度，強化管理。為了切實加強對此項工作的組織領導，院成立治理商業賄賂工作領導小組，院長范亮后為組長，副書記吳銀生、副院長李智英為副組長，有關科室負責人為成員，并抽調4人組成治理辦公室，由程玉英同志兼任辦公室主任負責抓好這項治理工作，與有關部門搞好協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力。（三）督導檢查階段（2012年7月－10月）。（二）征求意見，自查自糾階段（2012年5月－10月）。治理醫院接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財會制度等規定明確如實記帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為。嚴格對照職業道德、行業規范和自律要求，認真抓好自查整改，防止走過場，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，力求實效。（四）嚴肅紀律，加強督查治理商業賄賂是中央、省、市、縣的重要工作部署，醫院全體從業人員都必須堅決貫徹執行，醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組專項治理辦公室要對全院開展專項治理工作各階段的工作情況進行督導檢查，并貫穿專項工作全過程。要推行醫院院務公開和醫療服務信息公示制度，健全內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度，規范醫務人員診療服務行為。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，同時要把握政策，講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待，原則上自查從輕，被查從嚴，具體政策按照有關規定執行。二、工作目標（一）堅決抵制醫藥購銷領域商業賄賂行為；（二）醫院的從業人員普遍受到教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從醫的意識，樹立良好的職業道德形象；（三）建立抵制醫藥購銷領域商業賄賂的長效工作機制。始終保持懲處商業賄賂的高壓態勢，對群眾舉報的收受醫藥回扣線索，發現一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。明確醫 務人員不得得用醫療服務謀取不正當利益。本院在自查自糾工作中發現線索要及時報告局專項治理辦公室，依法查處期間要完成以下工作：（1）暢通信訪舉報渠道。自查自糾期間要完成以下工作：一是明確接受上交款項的部位。運用多種形式，廣泛宣傳黨和政府關于治理商業賄賂的部署要求和相關的政策規定，為順利開展專項治理工作打下堅實的基礎。認真做好本院的動員部署工作。（二）衛生院的醫務人員，在臨床活動中，收受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。同時，在工作中注意維護穩定，保持正常的醫療服務秩序。四、實施步驟從2013年第一季度開始，衛生院對2012年以來醫藥購銷中的商業賄賂行為開展清理整治工作。認真制定本單位的治理工作方案。自查自糾要充分發揮政策和教育的威力，對已掌握明顯線索而沒有進行自查自糾的個人，要進行重點教育，積極引導，幫助其放下思想包袱，認真自查自糾問題。本院的財務科；二是對各類贊助款物進行清理統計。針對查處情況，要及時分析研究發案原因，找出薄弱環節和漏洞，切實提出整改意見，并限期整改。二是結合“醫院管理年”活動，規范醫療服務行為。讓商業賄賂雙方付出沉痛的成本，增強法紀的震懾力，達到鞏固整改成果的目的。組織召開全體醫務人員大會，認真傳達學習貫徹衛生部、省衛生廳關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的有關精神，并結合醫院實際，認真制定好治理方案，明確目標任務和方法步驟，抓好落實。要暢通信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話，鼓勵群眾和職工舉報投訴。必須加強領導，精心組織，務求取得明顯成效。一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合當前開展的社會主義榮辱觀教育，在全院廣泛深入的開展反腐倡廉教育和職業紀律教育，堅持貫徹懲防并舉，注重預防的方針，嚴格按照有關法律法規和規定，堅決糾正違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，認真開展自查自糾，使我院的從業人員受到深刻的法律紀律和職業道德教育，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，增強自覺抵制商業賄賂、拒腐防變能力，依法查處商業賄賂案件，懲處違法違規行為，堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭，規范醫療市場秩序。標本兼治，綜合治理。（一）學習教育、宣傳發動階段（2012年4月－5月）。每個管理者和從事醫務衛生服務的工作人員在認真對照檢查的基礎上，寫出自查自糾材料，交院辦公室，單位負責人分層閱審后統一歸檔。對問題較多、社會反映大，自查自糾不認真的科室或個人，給予重點督辦，對拒不自查自糾和掩蓋問題的，一經發現，將嚴肅追究科室領導責任。要大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，進一步加強醫院的廉政文化建設和醫務人員醫德醫風教育，使廣大醫療衛生者增強遵紀守法、廉潔自律的意識。強化社會監督，發揮行風監督員的作風，促進醫務人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。通過動員教育，既要對違反職業道德和市場經濟、影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，又要配合執紀執法部門嚴厲查處大案要案。加強先進典型宣傳，用身邊人、身邊事進行自我教育。（四）認真檢查總結各分部、各科室要對開展自查自糾情況進行檢查總結。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、中心網站和新聞媒體進行公開，接受群眾和社會監督，并設立舉報電話（041182497209）。（三）嚴肅紀律，加強督查在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。加強對臨床用藥和收費行為的監督檢查，堅決糾正醫療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規行為。對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業賄賂專項工作領導小組，并揭露行賄企業和個人。2006年6月16日