村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱(更新版)

　　

【正文】 災(zāi)害點(diǎn)等。防汛設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等重要情況發(fā)生變化，要及時(shí)修訂。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案要求，組織群眾開展自救、互救，這樣就可以做到組織有序、忙而不亂。它明確了在事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備,資金準(zhǔn)備, 搶險(xiǎn),救災(zāi),在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,設(shè)備, 對(duì)可能造成新的危害的山體,建筑物等要安排專人監(jiān)測, 發(fā)生災(zāi)情, 如有人畜傷亡,及時(shí)搶救受傷人員,清理, 對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置,發(fā)放糧食,衣物, 迅速組織力量搶修水,電,路, 保障措施 汛前檢查汛前,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè),及時(shí)處理,同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程, 對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會(huì)議,廣播,電視,墻報(bào),標(biāo)語等多種形式, 紀(jì)律為及時(shí),有效地實(shí)施預(yù)案,需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律,以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,一般包括:各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律,緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律,1,區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御基本情況示意圖基本信息包括:區(qū)域內(nèi)的水系分布情況,區(qū)域地形,城區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),歷史山洪,泥石流,滑坡災(zāi)害點(diǎn)分布圖 3,山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖圖中應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū),安全區(qū)范圍,標(biāo)示居民點(diǎn),重要設(shè)施(工礦企業(yè),學(xué)校,鐵路,公路,橋梁等),標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線,:危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)示用紅色,人員轉(zhuǎn)移安置圖 標(biāo)明轉(zhuǎn)移路線,1,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 2,歷年山洪災(zāi)害損失情況表 3,山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 4,監(jiān)測站點(diǎn)分布表 5,群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表附表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表 縣,鄉(xiāng),村,組名稱 土地 面積(km2)人口(人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)固定 資產(chǎn)(萬元)人均年收入(萬元)總?cè)丝?其中:城鎮(zhèn) 人口 農(nóng)村人口附表2 歷史山洪災(zāi)害損失情況表 時(shí)間(年)災(zāi)害 類型受災(zāi)人數(shù)(人)受災(zāi)面積(畝)死亡人數(shù)(人)倒房(間)經(jīng)濟(jì)損失(萬元)日最大 降雨量(mm)時(shí)段 降雨(mm)附表3 山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表 縣,村,鄉(xiāng),組 具體地點(diǎn) 人口(人)戶數(shù)(戶)耕地(畝)房屋結(jié)構(gòu) 固定資產(chǎn)(萬元)備注 木(棟)磚(棟)附表4 監(jiān)測站點(diǎn)分布表 序號(hào) 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 站名 地點(diǎn) 監(jiān)測內(nèi)容 信息報(bào)送方式 報(bào)送對(duì)象 觀測方式 監(jiān)測人員 聯(lián)系方式 人工 觀測 遙測 備注 附表5 群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表 序號(hào) 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村(組)總?cè)丝?人)計(jì)劃轉(zhuǎn)移人口(人)轉(zhuǎn)移路線 安置地點(diǎn) 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 監(jiān)測員 水利工程險(xiǎn)情 水庫,山塘潰壩 地質(zhì)異常 大體積山體滑坡 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機(jī)構(gòu) 村 組 戶水庫,山塘潰決 縣級(jí)防汛指揮部 滑坡 泥石流 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào) 洪水省級(jí)防汛指揮部 市級(jí)防汛指揮部 暴雨縣級(jí)防汛指揮部 水庫,山塘潰決 戶 組 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮機(jī)構(gòu) 滑坡 泥石流 洪水 暴雨山洪災(zāi)害預(yù)報(bào) 市級(jí)防汛指揮部 省級(jí)防汛指揮部第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制及應(yīng)用山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制及應(yīng)用目前，全國正在如火如荼地開展山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，我省共有94個(gè)縣列入建設(shè)范圍。降雨,洪水位是否達(dá)到臨界值。 區(qū)域內(nèi)耕地面積,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等。明確區(qū)域內(nèi)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及山洪災(zāi)害防御措施。防汛紀(jì)律：為及時(shí)有效的實(shí)施預(yù)案，要制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。每名口哨員對(duì)口負(fù)責(zé)5~8戶村民。第一篇：村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱 基本情況概述本村人口數(shù)量及分布情況，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、河流分布情況，歷年山洪災(zāi)害成因和特點(diǎn)，山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀。口哨員：對(duì)銅鑼員負(fù)責(zé)，聽到鑼聲后，迅速吹響高頻口哨，提醒、組織群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移。宣傳教育及演練：對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳；組織居民熟悉緊急轉(zhuǎn)移路線、報(bào)警信號(hào)及安置方案；組織必要的實(shí)戰(zhàn)演練。確定縣級(jí)山洪災(zāi)害防御部門職責(zé)及責(zé)任人員。 區(qū)域內(nèi)的地形地貌,地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性, 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況,人口數(shù)量及分布情況。暴雨洪水監(jiān)測信息。 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制,物資調(diào)撥,車輛調(diào)配和救護(hù)等。預(yù)案顧名思義，即“預(yù)備方案”，是針對(duì)可能的災(zāi)害事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。災(zāi)害發(fā)生前，按照預(yù)案要求，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員，減少人員傷亡。～五年修訂一次。一般是在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。山洪災(zāi)害防御要求各行政村成立以村支書或村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)和1～2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的自然村明確負(fù)責(zé)人及監(jiān)測預(yù)警員。應(yīng)確定縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)發(fā)布預(yù)警信息的方式和手段。（8）保障措施應(yīng)明確汛前檢查要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。根據(jù)預(yù)案編制的大綱要求，確定各部門和單位人員，明確責(zé)任分工。編制要求（1）編制預(yù)案要講究科學(xué)性。編寫出的預(yù)案不能脫離實(shí)際，華而不實(shí)。需要重視的幾個(gè)問題近年來，各級(jí)防辦不斷加強(qiáng)預(yù)案編制工作，但由于各種原因制約，依然存在多方面的問題，如預(yù)案比較簡單、呆板、僵化，危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)不清楚，臨界雨量、水位確定不準(zhǔn)，不符合實(shí)際，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)。危險(xiǎn)區(qū)是指已發(fā)生過滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)，以及河道兩岸20年一遇洪水位以下的低洼地帶或洲灘；警戒區(qū)是指經(jīng)監(jiān)測一旦遇到強(qiáng)降雨時(shí)，極有可能發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)，以及河道兩岸20年一遇洪水位至歷史最高洪水位之間的地帶。②內(nèi)容目錄：字體為仿宋、大小為三號(hào)字 標(biāo)題1：字體為宋體、大小為二號(hào)字、加粗 標(biāo)題2：字體為黑體、大小為小二號(hào)字、加粗 標(biāo)題3：字體為仿宋、大小為三號(hào)字、加粗 正文：字體為仿宋、大小為三號(hào)字 表格中內(nèi)容：字體為仿宋、大小為五號(hào)字（2）有關(guān)圖幅制作要求圖幅標(biāo)識(shí)按國家測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及水利部發(fā)布的《防汛抗旱用圖圖式》，用A3或A4紙制作。因此，要充分利用各種方式開展預(yù)案宣傳解讀。通過培訓(xùn)，了解和熟悉整個(gè)預(yù)案內(nèi)容和要求。二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)工作機(jī)構(gòu)：在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。三、救災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。措施到位。法律、法規(guī)依據(jù)本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。境內(nèi)區(qū)域?yàn)榍鹆甑孛玻椒迤鸱粩啵刭|(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。我鎮(zhèn)多個(gè)村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個(gè)村處為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施四、實(shí)施措施組織指揮機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)防御工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。七、搶險(xiǎn)救災(zāi)普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)